Povzetek sklepa Komisije

z dne 24. januarja 2018

v zvezi s postopkom iz člena 102 Pogodbe o delovanju Evropske unije in člena 54 Sporazuma EGP

(Zadeva AT.40220 – Qualcomm (plačila za ekskluzivnost))

(notificirano pod dokumentarno številko C(2018) 240)

(Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno)

(2018/C 269/16)

Komisija je 24. januarja 2018 sprejela sklep v zvezi s postopkom iz člena 102 Pogodbe o delovanju Evropske unije in člena 54 Sporazuma EGP. Komisija v skladu z določbami člena 30 Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (1) objavlja imena strank in glavno vsebino sklepa, vključno z vsemi naloženimi sankcijami, ob upoštevanju pravnega interesa podjetij do varovanja poslovnih skrivnosti.

1.   UVOD

(1)

Sklep ugotavlja, da je podjetje Qualcomm Inc. (v nadaljnjem besedilu: Qualcomm) kršilo člen 102 Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) in člen 54 Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) s tem, da je odobrilo plačila podjetju Apple Inc. (v nadaljnjem besedilu: Apple), pod pogojem, da podjetje Apple od podjetja Qualcomm zagotovi vse svoje zahteve po naborih čipov za osnovni pas (2), ki so skladni s standardom dolgoročnega razvoja in standardi globalnega sistema mobilnih telekomunikacij (GSM) ter standardi univerzalnega mobilnega telekomunikacijskega sistema (UMTS). Takšni nabori čipov za osnovni pas so v Sklepu navedeni kot „nabori čipov LTE“.

(2)

Kršitev je trajala od 25. februarja 2011 do 16. septembra 2016.

(3)

Svetovalni odbor za omejevalna ravnanja in prevladujoče položaje je 19. januarja 2018 in 23. januarja 2018 izdal pozitivni mnenji o Sklepu v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1/2003 in globi, ki je bila naložena podjetju Qualcomm.

2.   SPORAZUMI PODJETJA QUALCOMM S PODJETJEM APPLE

(4)

Podjetje Qualcomm je 25. februarja 2011 sklenilo sporazum s podjetjem Apple (v nadaljnjem besedilu: prehodni sporazum) o dobavi naborov čipov za osnovni pas. Prehodni sporazum je bil 28. februarja 2013 spremenjen z naknadnim sporazumom (v nadaljnjem besedilu: prva sprememba prehodnega sporazuma). Prva sprememba prehodnega sporazuma je začela veljati retroaktivno od 1. januarja 2013.

(5)

Prehodni sporazum in prva sprememba prehodnega sporazuma določata, da podjetje Qualcomm podjetju Apple odobri plačila, pod pogojem, da podjetje Apple od podjetja Qualcomm zagotovi vse svoje zahteve po naborih čipov LTE.

(6)

Medtem ko bi moral prehodni sporazum, kakor je bil spremenjen s prvo spremembo prehodnega sporazuma (v nadaljnjem besedilu skupaj: sporazuma), prenehati veljati 31. decembra 2016, je prenehal veljati 16. septembra 2016, ko je podjetje Apple uvedlo naprave iPhone 7, ki so vključevale Intelove nabore čipov LTE.

3.   OPREDELITEV TRGA

(7)

Sklep ugotavlja, da je upoštevni proizvodni trg prodajni trg za nabore čipov LTE.

(8)

Sklep ugotavlja, da trg za nabore čipov LTE obsega ves svet.

4.   PREVLADUJOČI POLOŽAJ

(9)

Sklep ugotavlja, da je podjetje Qualcomm med 1. januarjem 2011 in 31. decembrom 2016 imelo prevladujoč položaj na svetovnem trgu za nabore čipov LTE.

(10)

Podjetje Qualcomm ima od leta 2010 velike deleže na svetovnem trgu za nabore čipov LTE.

(11)

Za svetovni trg za nabore čipov LTE je tudi značilno, da obstaja več ovir za vstop in širitev.

(12)

Poleg tega komercialna moč odjemalcev naborov čipov osnovnega frekvenčnega pasu podjetja Qualcomm ne more vplivati na prevladujoči položaj tega podjetja.

5.   ZLORABA PREVLADUJOČEGA POLOŽAJA

(13)

Sklep ugotavlja, da je podjetje Qualcomm zlorabilo svoj prevladujoči položaj na svetovnem trgu naborov čipov LTE z odobritvijo plačil podjetju Apple, pod pogojem, da podjetje Apple od podjetja Qualcomm zagotovi vse svoje zahteve po naborih čipov LTE.

(14)

Plačila, ki jih je podjetje Qualcomm odobrilo podjetju Apple, pod pogojem, da podjetje Apple od podjetja Qualcomm zagotovi vse svoje zahteve po naborih čipov LTE, so bila plačila za ekskluzivnost.

(15)

Ne glede na argumente podjetja Qualcomm, ki temu nasprotuje, so imela njegova plačila za ekskluzivnost potencialno protikonkurenčne učinke.

(16)

Plačila podjetja Qualcomm so zmanjšala spodbudo podjetja Apple, da bi se obrnilo na dobavitelje konkurenčnih naborov čipov LTE, kar potrjujejo interni dokumenti in pojasnila podjetja Apple.

(17)

Poleg tega so plačila za ekskluzivnost podjetja Qualcomm pokrila pomemben delež svetovnega trga za nabore čipov LTE.

(18)

Podjetje Apple je privlačen odjemalec za dobavitelje naborov čipov LTE, ker ima velik pomen za vstop ali širitev na svetovnem trgu za nabore čipov LTE.

(19)

Analiza kritične marže, ki jo je predložilo podjetje Qualcomm, ne podpira njegove trditve, da njegova plačila za ekskluzivnost niso mogla imeti protikonkurenčnih učinkov.

(20)

Podjetje Qualcomm ni dokazalo, da so bila njegova plačila za ekskluzivnost izravnana ali presežena s prednostmi v smislu učinkovitosti, ki koristijo tudi potrošniku. To pa zato, ker podjetje Qualcomm ni dokazalo, da so bila plačila za ekskluzivnost potrebna za doseganje večje učinkovitosti.

(21)

Kršitev podjetja Qualcomm je zajemala obdobje od 25. februarja 2011 do 16. septembra 2016.

6.   PRISTOJNOST

(22)

Sklep ugotavlja, da je pristojen za uporabo člena 102 PDEU in člena 54 Sporazuma EGP za kršitev podjetja Qualcomm, saj je bil izveden in je lahko imel znatne, takojšnje in predvidljive učinke v EGP.

7.   VPLIV NA TRGOVINO

(23)

Sklep ugotavlja, da kršitev podjetja Qualcomm znatno vpliva na trgovino med državami članicami v smislu člena 102 Pogodbe in med pogodbenicami v smislu člena 54 Sporazuma EGP.

8.   PRAVNA SREDSTVA IN GLOBE

(24)

V času sprejetja Sklepa se je kršitev podjetja Qualcomm končala, saj sta sporazuma prenehala veljati 16. septembra 2016, ko je podjetje Apple uvedlo naprave iPhone 7, ki vključujejo Intelove nabore čipov LTE.

(25)

Vendar Sklep določa, da se mora podjetje Qualcomm vzdržati ponovnega ravnanja, ki ga opisuje Sklep, ter vseh dejanj ali ravnanj, ki bi imeli enak ali enakovreden cilj ali učinek kot ravnanje, opisano v Sklepu. To vključuje plačila, rabate ali katero koli vrsto nadomestila, ki so pogojeni s tem, da podjetje Apple od podjetja Qualcomm pridobi vse ali večino svojih zahtev po naborih čipov LTE.

(26)

Globa, naložena podjetju Qualcomm zaradi kršitve, se izračuna na podlagi načel, določenih v smernicah iz leta 2006 o načinu določanja glob, naloženih v skladu s členom 23(2)(a) Uredbe št. 1/2003. Sklep ugotavlja, da bi moral končni znesek globe, ki se naloži podjetju Qualcomm, znašati 997 439 000 EUR.

---

(1)  UL L 1, 4.1.2003, str. 1.

(2)  Nabori čipov za osnovni pas omogočajo, da se pametni telefoni in tablični računalniki povežejo s celičnimi omrežji ter se uporabljajo za prenos govora in podatkov.