This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018DC0073
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the exercise of the delegation conferred on the Commission pursuant to Regulation (EU) No 510/2011 setting emission performance standards for new light commercial vehicles as part of the Union's integrated approach to reduce CO2 emissions from light-duty vehicles
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju pooblastila, prenesenega na Komisijo v skladu z Uredbo (EU) št. 510/2011 o določitvi standardov emisijskih vrednosti za nova lahka gospodarska vozila kot del celostnega pristopa Unije za zmanjšanje emisij CO2 iz lahkih tovornih vozil
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju pooblastila, prenesenega na Komisijo v skladu z Uredbo (EU) št. 510/2011 o določitvi standardov emisijskih vrednosti za nova lahka gospodarska vozila kot del celostnega pristopa Unije za zmanjšanje emisij CO2 iz lahkih tovornih vozil
COM/2018/073 final
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 19.2.2018
COM(2018) 73 final
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
o izvajanju pooblastila, prenesenega na Komisijo v skladu z Uredbo (EU) št. 510/2011 o določitvi standardov emisijskih vrednosti za nova lahka gospodarska vozila kot del celostnega pristopa Unije za zmanjšanje emisij CO2 iz lahkih tovornih vozil
1. Uvod
Uredba (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta 1 ob upoštevanju napredka v tehnologiji motorjev vozil ter inovativnih tehnologij določa povprečne emisije CO2 za nova lahka gospodarska vozila, registrirana v Uniji.
Uredba (EU) št. 510/2011 na Komisijo prenaša pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, kot je navedeno v členu 15(1), z namenom:
·spremeniti Prilogo II in sprejeti podrobna pravila za spremljanje in posredovanje podatkov o povprečnih emisijah, kot je določeno v členu 8(9);
·dopolniti Uredbo, med drugim v zvezi z obrazložitvijo meril za upravičenost do odstopanja, vsebino prošenj ter vsebino in načinom ocenjevanja programov za zmanjšanje specifičnih emisij CO2, kot je določeno v členu 11(7);
·spremeniti Prilogo I do 31. oktobra 2016 (nato pa vsaka tri leta) za prilagoditev števila M0 povprečni masi lahkih gospodarskih vozil iz preteklih treh let, kot je določeno v členu 13(5);
·spremeniti Prilogo I, tako da se prilagodijo formule za določitev okvirnih specifičnih emisij CO2 za lahka gospodarska vozila, kot je določeno v četrtem odstavku člena 13(6).
2. Pravna podlaga
Komisija namerava s tem poročilom izpolniti obveznosti iz člena 15(1) Uredbe (EU) št. 510/2011. Na podlagi navedenega člena ima Komisija pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov za obdobje petih let od 3. junija 2011. Prav tako mora Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predložiti poročilo o izvajanju pooblastila, prenesenega nanjo v skladu z navedeno uredbo. To poročilo se pripravi najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja prenosa pooblastila. Prenos pooblastila se samodejno podaljšuje za enako dolga obdobja, razen če ga Evropski parlament ali Svet prekliče.
3. Izvajanje prenosa pooblastila
Člen 15(1) Uredbe (EU) št. 510/2011 pooblašča Komisijo za sprejemanje delegiranih aktov iz členov 8(9), 11(7), 13(5) in četrtega odstavka člena 13(6) navedene uredbe.
3.1 Člen 8(9) Uredbe (EU) št. 510/2011 od Komisije zahteva, naj spremeni Prilogo II in z delegiranimi akti določi podrobna pravila za spremljanje in posredovanje podatkov o povprečnih emisijah za nova lahka gospodarska vozila, registrirana na ozemlju EU.
Od začetka veljavnosti Uredbe (EU) št. 510/2011 je Komisija v skladu z njo sprejela dva delegirana akta:
a)Delegirana uredba Komisije (EU) št. 205/2012 2 spreminja Prilogo II k uredbi o emisijah kombijev v zvezi s podatki, ki jih morajo posredovati države članice. Komisija je navedeni delegirani akt sprejela 6. januarja 2012 in ga poslala v pregled Evropskemu parlamentu in Svetu. Glavni cilj akta je izboljšati način preverjanja točnosti podatkov z:
·zahtevo, da morajo biti podatki, ki jih zberejo države članice, skladni s certifikatom o skladnosti zadevnih vozil;
·dovoljevanjem uporabe drugih virov podatkov, ki zagotavljajo prav tako točno spremljanje emisij CO2 in posredovanje podatkov o njih;
·dodajanjem homologacijske številke kot natančnega podatkovnega parametra, o katerem je treba posredovati podatke;
·posodobitvijo oblike za prenos podatkov, da se zagotovi doslednost med različnimi zahtevami;
b)Delegirana uredba Komisije (EU) št. 404/2014 3 dopolnjuje Uredbo (EU) št. 510/2011 v zvezi s podatki, ki jih morajo posredovati države članice. Komisija je navedeni delegirani akt sprejela 17. februarja 2014 in ga poslala v pregled Evropskemu parlamentu in Svetu. Glavni cilj akta je, da bi se pravila o zahtevah glede poročanja prilagodila novi metodi za določanje emisij CO2 za večstopenjska vozila, kot je določeno v Prilogi II k Uredbi Komisije (ES) št. 692/2008.
3.2 Člen 11(7) Uredbe (EU) št. 510/2011 Komisiji nalaga sprejetje delegiranih aktov za dopolnitev Uredbe, med drugim v zvezi z obrazložitvijo meril za upravičenost do odstopanja, vsebino prošenj ter vsebino in načinom ocenjevanja programov za zmanjšanje specifičnih emisij CO2.
Komisija je navedeni delegirani akt 4 sprejela 6. novembra 2012 in ga poslala v pregled Evropskemu parlamentu in Svetu. Glavni cilj akta je določiti podatke, ki jih morajo posredovati manjši proizvajalci z namenom, da dokažejo, da izpolnjujejo pogoje za odstopanje od ciljev zmanjšanja specifičnih emisij CO2 v skladu z Uredbo (EU) št. 510/2011.
Komisija je poleg tega sprejela dva delegirana akta zaradi popravka osnovnih povprečnih specifičnih emisij CO2 za dva manjša proizvajalca:
a)Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1047/2013 5 popravlja povprečne specifične emisije za proizvajalca Piaggio za koledarsko leto 2010 po tem, ko je vložnik prošnje poslal uradno obvestilo o višjih emisijah, kot so bile dovoljene v skladu z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 114/2013 6 ;
b)Delegirana uredba Komisije (EU) št. 482/2014 7 popravlja povprečne specifične emisije za proizvajalca Great Wall Motor Company Limited za koledarsko leto 2010 po tem, ko je vložnik prošnje poslal uradno obvestilo o višjih emisijah, kot so bile dovoljene v skladu z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 114/2013.
3.3 Člen 13(5) Uredbe (EU) št. 510/2011 od Komisije zahteva sprejetje delegiranih aktov, da se do 31. oktobra 2016 (in nato vsaka tri leta) spremeni Priloga I k navedeni uredbi.
Komisija je navedeni delegirani akt 8 sprejela 14. decembra 2016 in ga poslala v pregled Evropskemu parlamentu in Svetu. Glavni cilj akta je prilagoditi povprečno masno vrednost, ki se uporabi za izračun specifičnih emisij CO2 za nova lahka gospodarska vozila, in sicer ob upoštevanju povprečne mase novih vozil, registriranih v Uniji.
3.4 Četrti odstavek člena 13(6) Uredbe (EU) št. 510/2011 od Komisije zahteva sprejetje delegiranih aktov, s katerimi se prilagodijo formule iz Priloge I k navedeni uredbi.
Komisija je navedeni delegirani akt 9 sprejela 2. junija 2017 in ga poslala v pregled Evropskemu parlamentu in Svetu. Glavni cilj akta je cilje specifičnih emisij CO2 ter zahtevo v zvezi s posredovanjem in spremljanjem prilagoditi spremembi regulativnega preskusnega postopka za merjenje takih emisij. Globalno usklajeni preskusni postopek za lahka vozila (WLTP) je določen v Uredbi Komisije (EU) 2017/1151 10 in je nadomestil novi evropski vozni cikel (NEDC) v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 692/2008 11 , z učinkom od 1. septembra 2017.
4. Zaključek
Uredba (EU) št. 510/2011 se uporablja od leta 2011. Komisija je do sedaj sprejela delegirane akte za opredelitev in spremembo pravil za spremljanje in posredovanje podatkov o povprečnih emisijah, zlasti z določitvijo podrobnosti v zvezi s podatki, ki jih morajo posredovati proizvajalci, če želijo vložiti prošnjo za odstopanje od ciljev emisij, ter s prilagoditvijo formul za izračun ciljev in masnih vrednosti v prilogah I in II k Uredbi. Evropski parlament in Svet po pregledu teh aktov nista izrazila nobenega nasprotovanja.
Komisija poziva Evropski parlament in Svet, da se seznanita s tem poročilom.
Uredba (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2011 o določitvi standardov emisijskih vrednosti za nova lahka gospodarska vozila kot del celostnega pristopa Unije za zmanjšanje emisij CO2 iz lahkih tovornih vozil (UL L 145, 31.5.2011, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 205/2012 z dne 6. januarja 2012 o spremembi Priloge II k Uredbi (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta glede virov podatkov in podatkovnih parametrov, ki jih morajo posredovati države članice (UL L 72, 10.3.2012, str. 2).
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 404/2014 z dne 17. februarja 2014 o spremembi Priloge II k Uredbi (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta glede spremljanja emisij CO2 iz novih lahkih gospodarskih vozil, homologiranih s postopkom večstopenjske homologacije (UL L 121, 24.4.2014, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 114/2013 z dne 6. novembra 2012 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z določitvijo pravil glede zahtevkov za odstopanje od ciljev specifičnih emisij CO2 za nova lahka gospodarska vozila (UL L 38, 9.2.2013, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 1047/2013 z dne 21. avgusta 2013 o spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 114/2013 zaradi popravka povprečnih specifičnih emisij CO2 za leto 2010, določenih za proizvajalca Piaggio (UL L 285, 29.10.2013, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 114/2013 z dne 6. novembra 2012 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z določitvijo pravil glede zahtevkov za odstopanje od ciljev specifičnih emisij CO2 za nova lahka gospodarska vozila (UL L 38, 9.2.2013, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) št. 482/2014 z dne 4. marca 2014 o spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 114/2013 glede povprečnih specifičnih emisij CO2 v letu 2010, določenih za proizvajalca Great Wall Motor Company Limited (UL L 138, 13.5.2014, str. 51).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/748 z dne 14. decembra 2016 o spremembi Priloge I k Uredbi (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta, da se upoštevajo spremembe mase novih lahkih gospodarskih vozil, registriranih v letih 2013, 2014 in 2015 (UL L 113, 29.4.2017, str. 9).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1499 z dne 2. junija 2017 o spremembi prilog I in II k Uredbi (EU) št. 510/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z namenom prilagoditve na spremembo v regulativnem preskusnem postopku za merjenje emisij CO2 iz lahkih gospodarskih vozil (UL L 219, 25.8.2017, str. 1).
Uredba Komisije (EU) 2017/1151 z dne 1. junija 2017 o dopolnitvi Uredbe (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta o homologaciji motornih vozil glede na emisije iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 5 in Euro 6) in o dostopu do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil, o spremembah Direktive 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe Komisije (ES) št. 692/2008 in Uredbe Komisije (EU) št. 1230/2012 ter o razveljavitvi Uredbe Komisije (ES) št. 692/2008 (UL L 175, 7.7.2017, str. 1).
Uredba Komisije (ES) št. 692/2008 z dne 18. julija 2008 o izvajanju in spremembi Uredbe (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta o homologaciji motornih vozil glede na emisije iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 5 in Euro 6) in o dostopu do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil (UL L 199, 28.7.2008. str. 1).