EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015PC0037
Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund (application EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)
Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (vloga EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)
Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (vloga EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)
/* COM/2015/037 final - 2015/<UNUSED> (<UNUSED>) */
Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (vloga EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting) /* COM/2015/037 final - 2015/
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM OZADJE PREDLOGA 1. Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji
(2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG). 2. Grški organi so vložili vlogo
EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting za finančni prispevek iz ESPG po
odpuščanjih presežnih delavcev in prenehanju opravljanja dejavnosti v
smislu člena 3 uredbe o ESPG (v nadaljevanju „odpuščeni
delavci“) v 16 podjetjih, ki delujejo na ravni oddelka 60 NACE Rev. 2
(Radijska in televizijska dejavnost)[2]
v regiji Atika na ravni NUTS 2[3]
(EL 30) v Grčiji. 3. Po oceni te vloge je Komisija
v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so
pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. POVZETEK VLOGE Vloga za pomoč iz ESPG: || EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting Država članica: || Grčija Zadevna regija (na ravni NUTS 2): || Atika (EL 30) Datum vložitve vloge: || 4. 9. 2014 Datum potrdila o prejemu vloge: || 18. 9. 2014 Datum zahtevka za dodatne informacije: || 18. 9. 2014 Datum zahtevka za dodatna 2 tedna časa za predložitev zahtevanih informacij || 29. 10. 2014 Rok za predložitev dodatnih informacij: || 13. 11. 2014 Rok za zaključek ocene: || 5. 2. 2015 Merilo za pomoč: || Člen (4)(1)(b) Uredbe o ESPG Sektor gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2): || Oddelek 60 (Radijska in televizijska dejavnost) Referenčno obdobje (devet mesecev): || 12. september 2013–12. junij 2014 Število odpuščenih delavcev ali prenehanj opravljanja dejavnosti v referenčnem obdobju: || 928 Število upravičenih prejemnikov, ki naj bi sodelovali v ukrepih: || 928 Število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), ki bodo prejeli pomoč: || 0 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 8 200 000 Proračun za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 210 000 Celotni proračun (v EUR) || 8 410 000 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 5 046 000 OCENA VLOGE Postopek 4. Grški organi so vlogo
EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting vložili 4. septembra 2014, tj. v
dvanajstih tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz
člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je potrdila prejem vloge v roku dveh
tednov od datuma vložitve vloge, tj. 18. septembra 2014. Od grških
organov je še isti dan zahtevala predložitev dodatnih informacij. Grški organi
so predložili te dodatne informacije v osmih tednih od datuma zahtevka, po tem
ko je bil rok na ustrezno utemeljeno prošnjo grških organov podaljšan za dva
tedna. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek
zaključiti v dvanajstih tednih od prejema popolne vloge in ta rok se
izteče 5. februarja 2015. Upravičenost vloge Zadevna podjetja in upravičenci 5. Vloga se nanaša na 928
odpuščenih delavcev[5]
v 16 podjetjih[6],
ki delujejo na ravni oddelka 60 NACE Rev. 2 (Radijska in televizijska
dejavnost) v regiji Atika na ravni NUTS 2 (EL 30). Merila za pomoč 6. Grški organi so vložili vlogo
v okviru merila za pomoč iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, ki
zahteva vsaj 500 odpuščenih delavcev v referenčnem obdobju devetih
mesecev v podjetjih, ki delujejo v istem gospodarskem sektorju na ravni oddelka
NACE Rev. 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni
NUTS 2 v državi članici. 7. Devetmesečno
referenčno obdobje traja od 12. septembra 2013 do
12. junija 2014. Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti 8. Število vseh odpuščenih
delavcev je bilo izračunano od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka. Upravičeni prejemniki 9. Skupno število
upravičenih prejemnikov je 928. Povezava med odpuščanjem delavcev
ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi
(ES) št. 546/2009 10. Da bi Grčija dokazala
povezavo med odpuščanji ter svetovno finančno in gospodarsko krizo,
kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009, trdi, da je grško
gospodarstvo že šesto leto zapored (2008–2013) v globoki recesiji. Po podatkih grškega
statističnega urada ELSTAT se je grški BDP od leta 2008 zmanjšal za 25,7
odstotne točke, javna potrošnja za 21 odstotnih točk, zasebna
potrošnja pa za 32,3 odstotne točke, medtem ko se je brezposelnost
povečala za 20,6 odstotne točke. Čeprav se ocenjuje, da grško gospodarsko
ponovno raste in so napovedi za nekatere od teh kazalnikov za leto 2014 že
pozitivne[7],
se bo trg dela v bližnji prihodnosti še naprej srečeval s težavami. 11. Grška vlada je za obravnavanje
plačil zunanjih dolgov leta 2008 sprejela nepriljubljene ukrepe, kot
so povečanje prihodkov od davkov, racionalizacija javnih izdatkov in
znižanje plač javnih uslužbencev. Plače v zasebnem sektorju so se
znižale tudi z namenom povečanja konkurenčnosti grškega gospodarstva.
Od leta 2008 je na tisoče podjetij prenehalo opravljati dejavnosti in
zaprlo svoja vrata, njihovi zaposleni so bili odpuščeni, na tisoče
samozaposlenih oseb pa je prenehalo opravljati svojo dejavnost, kar je
prispevalo k velikemu povečanju brezposelnosti. Neposredna posledica
nižjih dohodkov je bil upad zasebne potrošnje, zlasti nebistvenih dobrin. 12. V letu 2009 je upad
potrošnje v gospodinjstvih v Grčiji zajel enak negativni trend kot v
EU-27. V letih 2010 in 2011 je prišlo do oživitve potrošnje v gospodinjstvih na
ravni EU- 27, ki ji je sledil upad potrošnje v letu 2012. Potrošnja v
gospodinjstvih v Grčiji upada od začetka finančne in gospodarske
krize, številke pa so vsako leto slabše. Potrošnja v gospodinjstvih
(sprememba v odstotkih v primerjavi s prejšnjim letom) || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 Grčija || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 Vir: Eurostat. 13. Po podatkih poročila
ELSTAT o dohodkih gospodinjstev in življenjskih razmerah je leta 2012
23 % Grkov živelo pod pragom revščine[8]. 14. Po nedavni študiji[9] INE-GSEE[10], objavljeni julija
2014, so trije od štirih delavcev ali zaposlenih izjavili, da se je
njihov dohodek v letu 2014 zaradi znižanja plač zmanjšal v primerjavi s
prejšnjim letom. Poleg tega 38 % vprašanih meni, da se bodo njihove plače
v naslednjem četrtletju ponovno zmanjšale. Večina vprašanih je svoje
stroške ustrezno zmanjšala, zlasti proračun za nebistvene dobrine, kot so
revije in časopisi. 15. Do zdaj za sektor radijske in
televizijske dejavnosti ni bila vložena nobena vloga za sredstva iz ESPG. Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 16. Dogodka, ki sta
povzročila odpuščanja, sta bila po podatkih grških organov predvsem
dva: (1) zmanjšanje razpoložljivih dohodkov gospodinjstev – zaradi
povečanja davčne obremenitve, zmanjšanja plač (zasebnih in tudi
javnih uslužbencev) in porasta brezposelnosti – kar je povzročilo
velikanski upad kupne moči, potrebo po prednostni porazdelitvi potrošnje
in odpovedovanju dobrinam, ki naj bi bile nebistvene za vsakdanje življenje;
(2) občutno zmanjšanje posojil podjetjem in posameznikom zaradi
pomanjkanja denarja v grških bankah. Po navedbah Banke Grčije je bila
letna stopnja rasti posojil, odobrenih gospodinjstvom in podjetjem (razen
finančnim podjetjem), od leta 2010 negativna zaradi pomanjkanja sredstev v
grških bankah[11]. 17. V letih 2009–2012 so podjetja,
ki delujejo v sektorju javnih občil[12],
prenehala opravljati svojo dejavnost ali zmanjšala plače svojih zaposlenih[13]. V tem kontekstu imajo
podjetja, ki delujejo na področju javnih občil, nižje prihodke, ker
so izdatki za oglaševanje, ki so eden izmed osnovnih virov prihodkov za ta
podjetja, drastično padli: Leta 2012 so izdatki za oglaševanje v podjetja,
ki delujejo na področju javnih občil, znašali 1,14 milijarde EUR, medtem
ko so leta 2008 znašali 2,67 milijarde EUR, kar pomeni 57-odstotno zmanjšanje[14]. 18. Zaradi tega so se podjetja
vseh vrst in kategorij, ki delujejo v sektorju javnih občil, začela
soočati z resnimi težavami pri poplačilu svojih obveznosti. V
plačilni bilanci so bile v letih 2010 in 2011 skupne obveznosti podjetij,
ki delujejo na področju javnih občil, več kot 3,2 milijarde EUR,
50 % izmed njih je bilo kratkoročnih obveznosti[15]. 19. V tem okviru se radijska in
televizijska podjetja srečujejo z resnimi težavami glede preživetja, ker
so se njihovi elementi financiranja in uspešnost v obdobju krize poslabšali.
Spodnja preglednica prikazuje razvoj prihodkov radiotelevizijskih podjetij in
ponazarja stalen trend upadanja v zadnjih letih: indeks prihodkov pri podjetjih
v radijskem in televizijskem sektorju (oddelek 60) se je v zadnjih treh letih
(2010–2013) zmanjšal za več kot 40 %. Preglednica 1: Razvoj indeksa prihodkov v
radiotelevizijskih podjetjih (oddelek 60 NACE Rev. 2) v Grčiji v obdobju
2010–2014 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || SPREMEMBA 2010–13 || 2014* oddelek 60: Radijska in televizijska dejavnost (referenčno leto: 2010=100) || 100,0 || 73,0 || 61,0 || 56,2 || -43,8 || 57,7 * Ocena 20. Nezadostni denarni tok kot
stranski učinek recesije grškega gospodarstva je še povečal težave
podjetij v radijskem in televizijskem sektorju. 21. Nove priložnosti v spletnih
medijih, ki privabljajo vedno več obiskovalcev, so povzročile znatno
zmanjšanje prihodkov iz oglaševanja (34,3 %[16] v obdobju 2008–2011)
radiotelevizijskih podjetij. Zaradi nadaljnjega upada dohodkov so grški
potrošniki spremenili svoje potrošniške navade in odnos, zato je povpraševanje
po oglasih močno upadlo. Ker je primanjkovalo likvidnih sredstev, je ta
upad omogočil podjetjem, da ustvarijo nove programe, to pa je sčasoma
privedlo do zmanjšanja števila zaposlenih v sektorju za 29,3 % v obdobju
2010–2013.[17] Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost 22. Odpuščanja imajo pomemben
negativen učinek na lokalno, regionalno in nacionalno gospodarstvo.
Število brezposelnih v Grčiji se je v obdobju 2008–2013 povečalo za
štirikrat. Stopnja brezposelnosti Vir: Eurostat.[18] 23. Stopnja brezposelnosti v
regiji Atika pa je v 1. četrtletju leta 2014 znašala 28 % (medtem ko
je povprečje za Grčijo 27,8 %)[19].
Ta regija prispeva 43 % k BDP Grčije (zato kriza, zaradi katere
trpijo podjetja v regiji, vpliva na celotno grško gospodarstvo). Je tudi regija
z največjim deležem brezposelnih v Grčiji v primerjavi z drugimi 12
regijami, kar negativno vpliva na položaj delovne sile v Atiki. 24. Poleg tega je bilo
ugotovljeno, da se večina podjetij na širšem območju Aten sooča
z enakimi problemi glede preživetja. Očitno je torej, da so
odpuščanja v radijskih in televizijskih podjetjih preobremenila regijo, ki
so jo že tako močno prizadele negativne posledice krize. Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč 25. Predvideno število delavcev,
ki bodo prejeli pomoč in naj bi sodelovali pri ukrepih, je 928.
Razčlenitev teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini: Kategorija || Število upravičencev Spol: || Moški: || 521 || (56,14 %) || Ženske: || 407 || (43,86 %) Državljanstvo: || državljani EU: || 926 || (99,78 %) || državljani nečlanic EU: || 2 || (00,22 %) Starostna skupina: || stari od 15 do 24 let: || 12 || (1,29 %) || stari od 25 do 29 let: || 78 || (8,40 %) || stari od 30 do 54 let: || 814 || (87,72 %) || stari od 55 do 64 let: || 22 || (2,37 %) || starejši od 64 let: || 2 || (0,22 %) Upravičenost predlaganih ukrepov 26. Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe: Poklicno svetovanje:
Ta spremljevalni ukrep, ki bo ponujen vsem udeležencem, zajema naslednje
stopnje: 1 Beleženje in preiskovanje potreb. Prvi ukrep za vse udeležence vključuje beleženje podatkov in
ugotavljanje potreb (osebnih, poklicnih, socialnih) ter zagotavljanje
informacij o razpoložljivih storitvah in usposabljanjih ter o zahtevah glede
spretnosti in usposabljanja. 2 Dokument z osebnimi podatki in delovnimi
izkušnjami. S tem ukrepom se delavcem pomaga opredeliti
lastne spretnosti in možnosti v povezavi z njihovimi interesi ter izdelati
realističen poklicni načrt. Ocena spretnosti vključuje
intenzivno in prilagojeno osebno svetovanje, sestavljeno iz različnih
stopenj, na katerih delavec in svetovalec iščeta odgovore na vprašanja
(npr. priložnosti, interesi, analiza motivacije in pričakovanj, ovire
itd.). Na podlagi teh ocen se sestavi dokument z osebnimi podatki in delovnimi
izkušnjami, s povzetkom udeleženčevih spretnosti, njegovim individualnim
projektom in akcijskim načrtom. 3 Postopek za osebni in poklicni razvoj. To vključuje: (1) opredelitev poklicnih ciljev skupaj z iskanjem
zaposlitve; (2) določanje in ocenjevanje priložnosti za zaposlovanje; (3)
možne načine za oddajo kandidature za delovno mesto; (4) pisanje
življenjepisa in spremnega pisma; (5) pripravo na razgovor za službo; (6)
zagotavljanje osnovnega znanja o trgu dela ter institucionalnih, poslovnih in
pravnih zadevah. 4 Izdelava individualnega akcijskega
načrta. Svetovalci bodo prav tako spremljali
delavce med izvajanjem njihovih poti usposabljanja in individualnih
načrtov ponovnega vključevanja v zaposlitev. Udeleženci, ki jih
zanima ustanovitev podjetja, bodo prejeli splošno podporo in svetovanje za
podjetništvo v okviru ukrepa poklicnega svetovanja. 5 Spremljanje. To
zagotavlja spremljanje udeležencev v šestih mesecih po koncu izvajanja ukrepov. Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno
usposabljanje. V okviru tega ukrepa bo delavcem
zagotovljeno poklicno usposabljanje, ki ustreza njihovim potrebam, kot so bile
opredeljene med dejavnostmi poklicnega svetovanja, ter na področjih in v
sektorjih z dobrimi možnostmi za razvoj, ki ustrezajo priznanim potrebam na
trgu dela. Na voljo bosta dve vrsti usposabljanja: stalno poklicno
usposabljanje in specializirano usposabljanje ali izobraževalni programi. Subvencija za samozaposlitev. Delavci, ki bodo ustanovili lastno podjetje, bodo prejeli prispevek v
višini do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. V Grčiji
je ena največjih težav, s katero se srečujejo podjetniki pri
ustanavljanju podjetij, dostop do financiranja. Banke zaradi pomanjkanja
gotovine odklonijo večino zahtev po posojilih. Ta ukrep je namenjen
spodbujanju podjetništva s to finančno podporo. Nadomestilo za iskanje zaposlitve in
usposabljanje. Za kritje stroškov, ki nastanejo pri
udeležbi v ukrepu poklicnega svetovanja, bodo upravičenci prejeli
50 EUR za vsak dan udeležbe. Med usposabljanjem znaša nadomestilo
6 EUR na uro. Nadomestilo za mobilnost. Delavci, ki sprejmejo zaposlitev, zaradi katere morajo spremeniti kraj
stalnega prebivališča, bodo prejeli pavšalni znesek v višini
2 000 EUR za kritje nujnih izdatkov. 27. Opisani predlagani ukrepi so
aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov
socialne zaščite. 28. Grški organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevna podjetja obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov. Predvideni proračun 29. Predvideni skupni stroški so
8 410 000 EUR, vključno z izdatki za prilagojene storitve v
višini 8 200 000 EUR in izdatki za pripravo, upravljanje,
širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v
višini 210 000 EUR. 30. Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 5 046 000 EUR (60 % skupnih
stroškov). Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) || Predvideni skupni stroški (v EUR) Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) Poklicno svetovanje || 928 || 1 250 || 1 160 000 Poklicno usposabljanje || 640 || 2 400 || 1 536 000 Specializirano usposabljanje/izobraževanje || 288 || 4 000 || 1 152 000 Subvencija za samozaposlitev || 120 || 15 000 || 1 800 000 Vmesni seštevek (a): Odstotek svežnja prilagojenih storitev || — || 5 648 000; (68,88 %) Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) Nadomestila za iskanje zaposlitve || 928 || 1 250 || 1 160 000 Nadomestila za usposabljanje || 640 || 1 800 || 1 152 000 Nadomestila za mobilnost || 120 || 2 000 || 240 000 Vmesni seštevek (b): Odstotek svežnja prilagojenih storitev || – || 2 552 000; (31,12 %) Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 1 Priprava || – || 40 000 2 Upravljanje || – || 40 000 3 Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 100 000 4 Nadzor in poročanje || – || 30 000 Vmesni seštevek (c): Odstotek skupnih stroškov: || – || 210 000; (2,50 %) Skupni stroški (a + b + c): || – || 8 410 000 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 5 046 000 31. Stroški ukrepov, ki so v
zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi v skladu s členom 7(1)(b)
uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja
prilagojenih storitev. Grški organi so potrdili, da so ti ukrepi odvisni od
aktivnega sodelovanja upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, pri
iskanju zaposlitve ali usposabljanju. 32. Grški organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme
ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. Obdobje upravičenosti izdatkov 33. Grški organi so prilagojene
storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč, začeli izvajati
28. novembra 2014. Izdatki za ukrepe iz točke 26 so torej upravičeni
do finančnega prispevka iz ESPG od 28. novembra 2014 do
28. novembra 2016. 34. Grški organi so upravne
izdatke za izvajanje ESPG začeli ustvarjati 3. novembra 2014.
Izdatki za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in
obveščanja javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni do
finančnega prispevka iz ESPG od 3. novembra 2014 do 28. maja
2017. Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo
z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije 35. Vir nacionalnega vnaprejšnjega
financiranja ali sofinanciranja je program javnih naložb grškega ministrstva za
razvoj. 36. Grški organi so potrdili, da
prej omenjeni ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo
prejeli tudi finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov
Unije. Postopki za posvetovanje z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji, kot tudi lokalnimi in regionalnimi organi 37. Grški organi so navedli, da je
bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s
predstavniki upravičencev, ki bodo prejeli pomoč (združenje
novinarjev atenskega dnevnega časopisja (ΕΣΗΕΑ), sindikat zaposlenih v atenskem dnevnem časopisju
(ΕΠΗΕΑ) in inštitut za delo GSEE). 17. junija 2014 so
ministru za delo in namestniku ministra za delo poslali dopis, v katerem so
predstavili informacije o trenutni krizi v celotnem medijskem sektorju zaradi
gospodarske recesije v državi, poročali o številnih podjetjih, ki delujejo
v medijskem sektorju in so prenehala opravljati svojo dejavnost, zniževala
plače zaposlenih, odpuščala delavce itd. in prosili, da preverita
upravičenost morebitne vloge za pomoč iz ESPG. 27. junija 2014 je
bilo organizirano prvo srečanje med organom upravljanja ESPG v Grčiji
(EYSEKT) ter predstavniki ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ in inštituta za delo GSEE. 31. julija 2014 je
potekalo drugo srečanje, ki so se ga udeležili predstavniki Organa za
koordinacijo in spremljanje dejavnosti ESS (EYSEKT), predstavniki
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ in inštituta za
delo GSEE ter predstavniki delavcev. Na tem sestanku so predstavniki delavcev
predložili podrobne podatke o morebitni vlogi, predstavniki
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ in inštituta za
delo GSEE pa so se zavezali, da bodo vse delavce obveščali o zahtevi za
financiranje iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji. Zatem so vsi
udeleženci razpravljali o načrtovanju predlaganih individualiziranih
ukrepov za upravičence. 38. Predlogi predstavnikov
delavcev so bili predstavljeni na osnovi njihovih potreb, pa tudi stališča
socialnih partnerjev v povezavi s potrebami in posebnostmi lokalnega trga dela. 39. EYSEKT je pri oblikovanju
predlaganih individualiziranih ukrepov za upravičence sodeloval z vsemi
udeleženimi stranmi. Sistemi upravljanja in nadzora 40. Vloga vsebuje opis sistema
upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih organov.
Grčija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali
in nadzirali isti organi, ki v Grčiji upravljajo in nadzirajo financiranje
iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Organ za koordinacijo in spremljanje
dejavnosti ESS (EYSEKT) bo deloval kot organ upravljanja, EDEL (odbor za
davčno revizijo) kot revizijski organ in posebni plačilni organ kot
certifikacijski organ. Zaveze zadevne države članice 41. Grški organi so predložili vsa
potrebna zagotovila glede naslednjega: –
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju; –
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju; –
če so podjetja, ki so odpuščala,
nadaljevala s svojimi dejavnostmi, so izpolnila svoje pravne obveznosti v zvezi
z odpuščanji in ustrezno poskrbela za svoje delavce; –
predlagani ukrepi bodo zagotovili podporo
posameznim delavcem in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali
sektorjev; –
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo vsakršno dvojno financiranje; –
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe, financirane
iz strukturnih skladov; –
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči. PRORAČUNSKE POSLEDICE Proračunski predlog 42. Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem
finančnem okviru za obdobje 2014–2020[20]. 43. Komisija po preučitvi
vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG in ob upoštevanju
števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih ukrepov in
predvidenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku
5 046 000 EUR, kar pomeni 60 % skupnih stroškov predlaganih
ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo. 44. Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta Evropski parlament in Svet sprejela skupaj v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[21]. Povezani akti 45. Komisija bo Evropskemu
parlamentu in Svetu hkrati predložila predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG in
predlog za prerazporeditev zneska v višini 5 046 000 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico. 46. Ko bo Komisija sprejela ta
predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati sprejela sklep o
finančnem prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko
Evropski parlament in Sveta sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG. Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji
(vloga EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[22],
zlasti člena 15(4) Uredbe, ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[23],
zlasti točke 13, ob upoštevanju predloga Evropske komisije , ob upoštevanju naslednjega: (1) Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki postanejo presežni, in samozaposlenim osebam, ki so prenehale
opravljati svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih
trgovinskih tokovih, ki jih povzroča globalizacija, zaradi nadaljevanja
svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavana v Uredbi (ES)
št. 546/2009 Evropskega parlamenta in Sveta[24], ali zaradi nove
svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč pri njihovi
ponovni vključitvi na trg dela. (2) Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot
je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013[25]. (3) 4. septembra 2014 je
Grčija vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanji[26] v 16 podjetjih, ki
delujejo na ravni oddelka 60 NACE Rev. 2 (Radijska in televizijska dejavnost)[27] v regiji Atika v
Grčiji na ravni NUTS 2 (EL 30). Dopolnjena je bila z dodatnimi
informacijami v skladu s členom 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013.
Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG v
skladu s členom 13 Uredbe (ES) št. 1309/2013. Komisija je zato
predlagala uporabo zneska v višini 5 046 000 EUR. (4) Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Grčija, SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2015 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 5 046 000 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil. Člen 2 Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. V Bruslju, Za Evropski parlament Za
Svet Predsednik Predsednik [1] UL L 347, 20.12.2013, str. 855. [2] Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Rev. 2 in o spremembi Uredbe
Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1). [3] Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne
8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega
parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih
teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno
razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34). [4] V skladu s četrtim odstavkom člena 7
Uredbe (EU) št. 1309/2013. [5] V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG. [6] Za seznam zadevnih podjetij in število odpuščenih
delavcev v vsakem podjetju glej Prilogo. [7] http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm. [8] V Grčiji je prag revščine 5 708 EUR
letno na osebo (za fizične osebe) in 11 986 EUR za
gospodinjstva, ki obsegajo dve odrasli osebi in dva otroka do 14. leta
starosti. [9] http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf. [10] Inštitut za delo grške konfederacije sindikatov. [11] http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf. [12] Glej tudi vlogo EGF/2014/015 GR/Založništvo. [13] http://www.efsyn.gr/?p=5033. [14] http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005.
[15] http://www.efsyn.gr/?p=5033. [16] http://www.3comma14.gr/pi/?survey=12106. [17] Grški statistični urad. Podatki, ki jih obdeluje INE
GSEE (grški inštitut za delo). [18] Koda tsdec450 [19] Vir: Grški statistični urad, ankete o delovni sili,
podatki v 1. četrtletju. [20] UL L 347, 20.12.2013, str. 884. [21] UL C 373, 20.12.2013, str. 1. [22] UL L 347, 20.12.2013, str. 855. [23] UL C 373, 20.12.2013, str. 1. [24] UL L 167, 29.6.2009, str. 26. [25] Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2.
decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L
347, 20.12.2013, str. 884). [26] V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG. [27] Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije
gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih
področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1). Podjetja in število odpuščenih delavcev ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 96 ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 N.S.P. RADIO ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 18 S.B.C. T.V. ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 SPORT T.V. ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 ΑΝΤΕΝΝΑ T.V. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 83 ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 ΕΙΔΗΣΕΙΣ DOT COM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 30 ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ, ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ, ΕΚΔΟΤΙΚΗ, ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ, ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 584 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL NINE-9 ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 5 ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 23 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 13 ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΒΗΜΑ FM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 STAR ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ || 29 Skupno število podjetij: 16 || Skupno število odpuščenih delavcev: || 928