EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 28.7.2015

COM(2015) 362 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, prenesenega na Komisijo v skladu z Uredbo (EU) št. 1090/2010 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembah Direktive 2009/42/ES o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN

SVETU

o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, prenesenega na Komisijo v skladu z Uredbo (EU) št. 1090/2010 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembah Direktive 2009/42/ES o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju

1.    UVOD

Uredba (EU) št. 1090/2010 Evropskega parlamenta in Sveta 1 je bila sprejeta z dvema glavnima namenoma – za uskladitev zbiranja podatkov o blagu, ki se prevaža v pomorskem prometu, z zbiranjem podatkov o blagu, ki se prevaža z drugimi oblikami prometa, in za uskladitev pooblastil, ki jih je na Komisijo prenesla Direktiva 2009/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta, 2 s Pogodbo o delovanju Evropske unije.

Uredba je zato:

1.uvedla zahtevo za države članice, da zagotovijo podatke o prevozu po morju v glavnih evropskih pristaniščih po vrsti blaga v skladu s klasifikacijo NST 2007 3 , s čimer se zbiranje podatkov o prevozu blaga, ki se prevaža po morju, uskladi s pristopi in standardi, ki se uporabljajo za statistiko prometa po cestah, železnicah in celinskih plovnih poteh; in

2.uskladila pooblastilo, preneseno na Komisijo z Direktivo 2009/42/ES s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Direktiva 2009/42/ES pooblašča Komisijo za sprejemanje delegiranih aktov za naslednje namene:

prilagoditev zahtev glede zbiranja podatkov iz prilog I do VIII, da bi se odražal gospodarski in tehnični razvoj, če take spremembe ne povzročijo bistvenega zvišanja stroškov za države članice in/ali obremenitve dajalcev podatkov (kot je opisano v členu 3(4) Direktive 2009/42/ES);

sestavitev seznama pristanišč, označenih in razvrščenih po državah in morskih obalnih območjih (kot je opisano v členu 4(1) Direktive 2009/42/ES); ter

spremembo nebistvenih določb Direktive 2009/42/ES, da se zagotovi, da so postopki zbiranja podatkov takšni, da podatki o pomorskem prometu, za katere so v Prilogi VIII opisani nizi statističnih podatkov, izpolnjujejo standarde točnosti, ki jih je določila Komisija (v členu 5 Direktive 2009/42/ES).

Uredba (EU) št. 1090/2010 poudarja pomen ustreznih posvetovanj, ki jih opravi Komisija ob pripravi delegiranih aktov, vključno na ravni strokovnjakov.

2.    PRAVNA PODLAGA

To poročilo se zahteva v skladu s členom 10a(1) Direktive 2009/42/ES. Ta določba prenaša na Komisijo pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov za obdobje petih let od 29. decembra 2010. Določba zahteva, da Komisija pripravi poročilo o prenesenem pooblastilu najpozneje šest mesecev pred koncem petletnega obdobja.

3.    IZVAJANJE POOBLASTILA

Od začetka veljavnosti Uredbe (EU) št. 1090/2010 je Komisija sprejela en delegiran sklep, in sicer Delegirani sklep Komisije 2012/186/EU 4 . Z njim so bili prilagojeni določeni deli zahtev glede zbiranja podatkov iz prilog I do VIII Direktive 2009/42/ES, da bi se upošteval gospodarski in tehnični razvoj.

Komisija je menila, da je potrebno izvajanje pooblastila, ki je bilo nanjo preneseno z Direktivo 2009/42/EC, da bi uvedla sklop priporočil za prilagoditev in poenostavitev zbiranja podatkov, ki jih je predlagala projektna skupina za statistiko pomorskega prometa 5 in pozneje odobrila delovna skupina za statistiko pomorskega prometa 6 . Kot je določeno v členu 3(4) Direktive 2009/42/EC, Komisija lahko te ukrepe sprejme z delegiranimi akti 7 .

Delegirani sklep Komisije 2012/186/EU je uvedel naslednje prilagoditve in poenostavitve zahtev glede zbiranja podatkov, ki so določene v prilogah I do VIII k Direktivi 2009/42/ES:

1)Tehnična sprememba klasifikacije vrste tovora v Prilogi II: nekdanja kategorija tovora 63 je bila razdeljena na tri nove vrste tovora: 64 Železniški vagoni za prevoz blaga, 65 Priklopniki na ladji med pristaniščema za prevoz blaga in 66 Barže na ladji za prevoz blaga.

2)Tehnična sprememba nomenklature za morska obalna območja v Prilogi IV: nekdanja oznaka morskega obalnega območja za Mehiko je bila razdeljena na dve ločeni oznaki: MX01 Mehika: Atlantik in MX02 Mehika: Pacifik.

3)Poenostavitev zbiranja podatkov za ladijski promet v glavnih evropskih pristaniščih v podatkovnih nizih F1 in F2 v Prilogi VIII: Spremenljivka Smer je bila črtana (saj se zbirajo le podatki o prihodu v pristanišča).

4)Formalizacija pravnega statusa podatkovnih nizov F1 in F2 v Prilogi VIII: zbiranje podatkov za podatkovni niz F1 je zdaj neobvezno, za podatkovni niz F2 pa obvezno.

5)Uvedba novega podatkovnega niza C2 v Prilogi VIII: specifikacije so bile dodane za neobvezno zbiranje podatkov o ro-ro kontejnerjih v glavnih evropskih pristaniščih.

6)Tehnična sprememba klasifikacije vrste tovora v Prilogi II: uveden je bil niz oznak za zbiranje podatkov o ro-ro kontejnerjih za podatkovni niz C2 (RX Veliki ro-ro kontejnerji, R1 Tovorne enote 20 čevljev, R2 Tovorne enote 40 čevljev, R3 Tovorne enote > 20 čevljev in < 40 čevljev ter R4 Tovorne enote > 40 čevljev).

7)Poleg tega so bili posodobljeni opisi statističnih spremenljivk in opredelitev v Prilogi I, da bi odražali navedene tehnične spremembe.

Pri pripravi delegiranega sklepa se je Komisija posvetovala z nacionalnimi strokovnjaki na letnih srečanjih koordinacijske skupine za statistiko prometa, ki so potekala decembra 2010 in decembra 2011. Evropski parlament in Svet sta bila ustrezno obveščena o vseh srečanjih skupin strokovnjakov in sta prejela vse ustrezne dokumente nemudoma ter v ustrezni obliki. Generalni direktorji nacionalnih statističnih uradov Evropske unije so obravnavali osnutek delegiranega sklepa Komisije in se novembra 2011 o njem pozitivno izrekli.

Komisija je 3. februarja 2012 sprejela delegirani sklep ter o tem uradno obvestila Evropski parlament in Svet. Niti Evropski parlament niti Svet nista izrazila ugovora k delegiranemu sklepu v standardnem dvomesečnem roku. Po koncu dvomesečnega obdobja je bil delegirani sklep objavljen v Uradnem listu Evropske unije 11. aprila 2012. Veljati je začel 12. aprila 2012.

4.    ZAKLJUČEK

Komisija je pravilno izvajala svoja prenesena pooblastila ter poziva Evropski parlament in Svet, da se seznanita s tem poročilom.

(1)

     Uredba (EU) št. 1090/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o spremembah Direktive 2009/42/ES o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju (UL L 325, 9.12.2010, str. 1).

(2)

     Direktiva 2009/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. maja 2009 o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju (UL L 141, 6.6.2009, str. 29).

(3)

     Standardna klasifikacija blaga za statistiko prometa iz 2007.

(4)

     Delegirani sklep Komisije 2012/186/EU z dne 3. februarja 2012 o spremembi Direktive 2009/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju (UL L 101, 11.4.2012, str. 5).

(5)

     Projektna skupina za statistiko pomorskega prometa, ki je delovala od 2006 do 2009, je vključevala strokovnjake iz statističnih organov petih držav članic in predstavnike organizacij iz pomorske industrije ter Komisije.

(6)

     Delovno skupino za statistiko pomorskega prometa sestavljajo strokovnjaki nacionalnih organov, pristojnih za statistiko pomorskega prometa v vseh državah članicah EU in državah evropskega sporazuma o prosti trgovini, ter predstavniki iz držav kandidatk, organizacij iz pomorske industrije in Komisije. Ta priporočila je odobrila aprila 2008 in marca 2010.

(7)

     V skladu s členom 10a in ob upoštevanju pogojev iz členov 10b in 10c Direktive 2009/42/ES (kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 1090/2010).