(1)

Z Direktivo 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3), je bil vzpostavljen celovit sistem Unije za homologacijo motornih vozil.

(2)

Na ravni Unije so bile usklajene tehnične zahteve za homologacijo motornih vozil v zvezi s številnimi varnostnimi in okoljskimi elementi, da se zagotovi visoka raven prometne varnosti v celotni Uniji.

(2a)

Uvedba storitve eCall v vseh vozilih v vseh državah članicah je že od leta 2003 visoko na seznamu prednostnih nalog Unije na področju varnosti v cestnem prometu. Za uresničitev tega cilja je bilo v okviru pristopa prostovoljne uvedbe začetih več pobud, ki pa še niso dosegle zadostnega napredka. [Sprememba 2]

(3)

Za nadaljnje izboljšanje prometne varnosti sporočilo Komisije z dne 21. avgusta 2009 z naslovom „eCall: čas za uvedbo“  (4) predlaga nove ukrepe za pospešitev uvedbe uvedbo storitve avtomobilskega klica v sili v Uniji. Eden izmed predlaganih ukrepov je obvezna vgradnja avtomobilskih sistemov eCall prek številke 112 v vsa nova vozila, začenši s kategorijama vozil M1 in N1, kot sta opredeljeni v Prilogi II k Direktivi 2007/46/ES. [Sprememba 3]

(4)

3. julija 2012 je Evropski parlament odobril Poročilo o eCall: nova storitev 112 za državljane in pozval Komisijo, naj predstavi predlog v okviru Direktive 2007/46/ES, da se do leta 2015 zagotovi obvezna uvedba javnega sistema eCall prek številke 112.

(4a)

Še vedno je treba izboljšati delovanje storitve klica v sili prek številke 112 v vsej Uniji, da bo zagotavljala hitro in učinkovito pomoč v sili. [Sprememba 4]

(5)

Pričakuje se, da bo sistem eCall zmanjšal število smrtnih žrtev prometnih nesreč v Uniji in resnost poškodb udeležencev v prometnih nesrečah , in sicer po zaslugi hitrega obveščanja služb za ukrepanje ob nesrečah . Zaradi obvezne uvedbe sistema eCall prek številke 112 ter obvezne in usklajene nadgradnje elektronskih komunikacijskih omrežij za prenos klicev v sili eCall in centrov za obveščanje, ki te klice sprejemajo, bi bila ta storitev na voljo vsem državljanom ter bi tako prispevala k zmanjšanju trpljenja ljudi in števila smrtnih žrtev in hudih poškodb ter znižanju stroškov zdravstvene oskrbe stroškov zaradi zastojev po nesrečah in drugih stroškov. [Sprememba 5]

(5a)

Sistem eCall bo pomembna struktura, sestavljena iz več akterjev, ki bodo delovali na področju varovanja življenj. Zato je pomembno, da je s to uredbo zajet tudi vidik odgovornosti ter s tem omogočeno popolno zaupanje uporabnikov in nemoteno delovanje sistema eCall. [Sprememba 6]

(6)

Zagotavljanje točnih in zanesljivih informacij za določitev položaja v primeru nesreče je bistveni pomemben element učinkovitega delovanja avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 . Zato je primerno zahtevati njegovo združljivost s storitvami, ki jih zagotavljajo satelitski navigacijski programi, vključno predvsem s sistemi, vzpostavljenimi v okviru programov Galileo in EGNOS iz Uredbe (ES EU ) št. 683/2008 1285/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o nadaljevanju izvajanja evropskih satelitskih navigacijskih programov (EGNOS in Galileo)  (5). [Sprememba 7]

(7)

Obvezna vgradnja avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 v vozila bi morala na začetku veljati le za nove osebne avtomobile tipe osebnih avtomobilov in lahka gospodarska vozila (kategoriji M1 in N1), za katere že obstaja ustrezen sprožilni mehanizem. Komisija bi morala dodatno preučiti možnost, da bi v bližnji prihodnosti razširili zahtevo za uporabo avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 še na druge kategorije vozil, na primer težka tovorna vozila in avtobuse, dvokolesna vozila na motorni pogon in kmetijske traktorje, ter po potrebi predstaviti zakonodajni predlog. [Sprememba 8]

(7a)

Pri obstoječih tipih vozil, ki bodo proizvedena po 1. oktobru 2015, bi bilo treba spodbujati vgraditev avtomobilskega sistema eCall prek številke 112, da bi se sistem na trgu razširil. Pri tipih vozil, ki jim bo homologacija podeljena pred 1. oktobrom 2015, bi lahko sistem eCall prostovoljno naknadno vgradili. [Sprememba 9]

(7b)

Javna medobratovalna vseevropska storitev eCall na podlagi enotne evropske številke za klic v sili 112 in zasebne storitve eCall (sistemi eCall s podporo storitve tretje strani) lahko soobstajajo, a pod pogojem, da se sprejmejo ukrepi, s katerimi bo potrošnikom zagotovljena stalnost storitve. Da bi zagotovili stalnost javne storitve eCall prek številke 112 v vseh državah članicah v vsem življenjskem ciklu vozila ter neprekinjeno samodejno razpoložljivost te javne storitve, bi bilo treba v vsa vozila vgraditi javno storitev eCall prek številke 112, ne glede na to, ali se kupec vozila odloči za zasebno storitev eCall ali ne. [Sprememba 10]

(7c)

Potrošnikom bi bilo treba realistično predstaviti avtomobilski sistem eCall prek številke 112 in po potrebi zasebni sistem eCall, če je vgrajen v vozilu, ter posredovati celovite in zanesljive informacije glede morebitnih dodatnih funkcij ali storitev, povezanih z zasebnimi storitvami za klic v sili ter avtomobilskimi aplikacijami za klic in pomoč v sili, ki so na voljo, ter glede pričakovane ravni storitve ob nakupu aplikacij tretjih strani in s tem povezanih stroškov. Sistem eCall prek številke 112 je javna storitev splošnega pomena, zato bi morala biti brezplačno na voljo vsem potrošnikom. [Sprememba 11]

(8)

Obvezna vgradnja avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 v vozila ne sme bi smela posegati v pravico vseh deležnikov zainteresiranih strani , kot so proizvajalci avtomobilov in neodvisni izvajalci, da ponudijo dodatne storitve v sili in/ali storitve z dodano vrednostjo, in sicer hkrati z vgradnjo avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 oziroma njegovo nadgradnjo. Vendar pa morajo bi morale biti te vse dodatne storitve zasnovane tako, da ne odvračajo bi odvračale voznikove pozornosti voznika ali vplivale na avtomobilski sistem eCall prek številke 112 in na učinkovito delo centrov za obveščanje. Avtomobilski sistem eCall prek številke 112 in sistem, ki zagotavlja zasebne storitve ali storitve z dodano vrednostjo, bi morala biti zasnovana tako, da med njima ne bi bila mogoča izmenjava osebnih podatkov. Te storitve bi morale biti po možnosti skladne z veljavnimi predpisi o varnosti in varstvu podatkov in bi morale biti potrošnikom vedno na voljo kot izbirna možnost . [Sprememba 12]

(9)

Da se zagotovita možnost izbire za kupce in poštena konkurenca ter da se na globalnem trgu spodbudijo inovacije in konkurenčnost informacijske tehnologije Unije, bi moral biti avtomobilski sistem eCall brezplačno in brez razlikovanja na voljo vsem neodvisnim izvajalcem ter prek številke 112 temeljiti na medobratovalni, in odprti zavarovani in standardizirani platformi za morebitne prihodnje avtomobilske aplikacije ali storitve. To zahteva tehnično in pravno podporo, zato bi morala Komisija brez odlašanja na podlagi posvetovanj z vsemi vključenimi zainteresiranimi stranmi, tudi s proizvajalci avtomobilov in neodvisnimi izvajalci, preučiti vse možnosti za spodbujanje in zagotovitev odprte platforme ter po potrebi predložiti ustrezen zakonodajni predlog. Dodatno bi bilo treba pojasniti, pod katerimi pogoji lahko tretje strani, ki zagotavljajo storitve z dodano vrednostjo, dostopajo do podatkov, shranjenih v avtomobilskem sistemu na podlagi številke 112. Poleg tega bi moral biti avtomobilski sistem eCall prek številke 112 brezplačno in brez diskriminacije dostopen vsem neodvisnim izvajalcem za popravilo in vzdrževanje. [Sprememba 13]

(9a)

Uvedba morebitnih dodatnih avtomobilskih aplikacij ali storitev ne bi smela povzročati zamud pri začetku veljavnosti in uporabi te uredbe. [Sprememba 14]

(10)

Da se ohrani celovitost sistema homologacije, se za namene te uredbe sprejmejo le tisti avtomobilski sistemi eCall prek številke 112 , ki jih je mogoče v celoti preskusiti.

(10a)

Za avtomobilski sistem eCall prek številke 112, torej sistem za klic v sili, je potrebna najvišja možna stopnja zanesljivosti. Zato bi bilo treba zagotoviti, da bo minimalni sklop podatkov točen ter bosta prenos in kakovost glasu brezhibna, razviti pa bi bilo treba tudi enotno testiranje, da bi zagotovili dolgo življenjsko dobo in zdržljivost tega sistema. Zato bi bilo treba redno izvajati redne tehnične preglede v skladu z Direktivo 2014/45/EU Evropskega parlamenta in Sveta  (6) . V ustrezni prilogi te uredbe bi bilo treba navesti tudi podrobne določbe za testiranje. [Sprememba 15]

(11)

V skladu z Direktivo 2007/46/ES so iz zahtev o zaščiti potnikov pri čelnem in bočnem trku izvzeta vozila, izdelana v majhnih serijah. Zato je bi bilo treba vozila, izdelana v majhnih serijah, izvzeti tudi iz obveznosti v zvezi z izpolnjevanjem zahtev za eCall iz te uredbe . [Sprememba 16]

(12)

Vozila za posebne namene bi morala izpolnjevati zahteve za eCall iz te uredbe, razen če pri posameznem primeru homologacijski organi odločijo, da vozilo zaradi svojega posebnega namena ne more izpolnjevati teh zahtev. [Sprememba 17]

(13)

V skladu s priporočili delovne skupine za varstvo podatkov iz člena 29, ki jih vsebuje „delovni dokument o varstvu podatkov in posledicah za zasebnost v okviru pobude eCall“, sprejet 26. septembra 2006, mora biti vsakršna obdelava osebnih podatkov prek avtomobilskega sistema eCall v skladu s pravili o varstvu podatkov iz Direktive Obdelavo osebnih podatkov v okviru te uredbe urejajo Direktiva  95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta, z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov  (7) in iz Direktive Direktiva  2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2002 o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah)  (8) ter člena 7 in 8 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah. Vso obdelavo osebnih podatkov, ki se izvaja v okviru avtomobilskega sistema eCall prek številke 112, bi bilo torej treba izvajati v skladu s tema direktivama ter pod nadzorom pristojnih organov držav članic, predvsem neodvisnih javnih organov, ki jih v skladu s tema direktivama imenujejo države članice, zlasti zaradi zagotovitve, da vozilom, opremljenim z avtomobilskimi sistemi eCall prek številke 112 , v normalnem stanju delovanja sistema za klice v sili prek številke 112, ni ne bo mogoče slediti, da niso predmet stalnega sledenja se zanje ne bo uporabljalo stalno sledenje in da bo minimalni sklop podatkov, ki jih pošlje avtomobilski sistem eCall prek številke 112 , zajema zajemal zgolj minimalne podatke, potrebne za ustrezno obravnavo klicev v sili prek centrov za obveščanje ter da se osebni podatki po obravnavi ne bodo shranjevali . Na podlagi soglasja osebe, na katero se podatki nanašajo, ali pogodbe med obema stranema lahko veljajo drugi pogoji, če je v vozilu poleg avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 nameščen še drug sistem za klic v sili, vendar bi morai biti v skladu z navedenima direktivama . [Sprememba 18]

(13a)

V tej uredbi so upoštevana priporočila, ki jih je delovna skupina iz člena 29, ustanovljena z Direktivo 95/46/ES, objavila v svojem delovnem dokumentu o varstvu podatkov in posledicah za zasebnost v okviru pobude eCall z dne 26. septembra 2006  (9) . [Spremembi 19 in 90]

(13b)

Proizvajalci vozil bi morali pri izpolnjevanju tehničnih zahtev vključiti tehnične oblike varstva podatkov v avtomobilske sisteme in upoštevanje načela „vgrajene zasebnosti“. [Sprememba 20]

(14)

Evropski organizaciji za standardizacijo, ETSA in CEN, sta oblikovali skupne standarde za uvedbo vseevropske storitve eCall, ki bi se morali uporabljati za namene te uredbe, saj bo to pospešilo tehnološki razvoj avtomobilske storitve eCall, zagotovilo medobratovalnost in stalnost storitve po vsej Uniji ter znižalo stroške izvedbe za Unijo kot celoto.

(15)

Za zagotovitev uporabe skupnih tehničnih zahtev v zvezi z avtomobilskim sistemom eCall prek številke 112 bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije pooblastiti Komisijo, in sicer v zvezi s podrobnimi pravili o uporabi zadevnih standardov, preskušanju, varstvu osebnih podatkov in zasebnosti ter o izvzetjih za nekatera vozila ali razrede vozil kategorij M1 in N1. Zlasti je pomembno, da Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, vključno na ravni strokovnjakov , predvsem z evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, delovno skupino iz člena 29 in organizacijami za varstvo potrošnikov . Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti sočasno, pravočasno in ustrezno predložitev zadevnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. [Sprememba 21]

(16)

Proizvajalcem vozil bi bilo treba dati dovolj časa, da se prilagodijo tehničnim zahtevam te uredbe in delegiranih aktov, sprejetih v skladu s to uredbo, zato da bodo lahko izvedli potrebne študije in zahtevane preskuse v različnih okoliščinah in tako zagotovili, da bo avtomobilski sistem eCall prek številke 112 popolnoma zanesljiv . [Sprememba 22]

(17)

Ta uredba je nova, ločena uredba v okviru postopka ES-homologacije iz Direktive 2007/46/ES. Zato bi bilo treba ustrezno spremeniti priloge I, III, IV, VI, IX in XI k navedeni direktivi.

(18)

Ker ciljev te uredbe, in sicer uresničitve notranjega trga z uvedbo skupnih tehničnih zahtev za nova homologirana vozila, opremljena z avtomobilskim sistemom eCall prek številke 112 , države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se jih zaradi obsega lažje doseže na ravni Uniji, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne prekoračuje okvirov, ki so potrebni za doseganje navedenih ciljev –

(1)

„avtomobilski sistem eCall prek številke 112 “ pomeni sistem za uporabo v sili , ki zajema v vozilo vgrajeno opremo in sredstvo za sprožitev, vodenje in izvršitev storitve eCall in ki se sproži bodisi samodejno s sprožitvijo avtomobilskih senzorjev bodisi ročno in ki prek javnih mobilnih brezžičnih komunikacijskih omrežij prenese standardiziran minimalen sklop oddaja signale, da se omogoči prenos standardiziranega minimalnega sklopa podatkov ter vzpostavi vzpostavitev avdio kanal kanala prek številke 112 med potniki v vozilu in ustreznim centrom za obveščanje; [Sprememba 25. Ta sprememba velja za celotno besedilo]

(2)

„avtomobilski sistem“ pomeni opremo v vozilu, skupaj s sredstvi za sprožitev, upravljanje in izvršitev prenosa klica v sili eCall preko javnega mobilnega brezžičnega komunikacijskega omrežja, ki zagotavlja povezavo med vozilom in sredstvom za izvedbo storitve eCall preko javnega mobilnega brezžičnega komunikacijskega omrežja. [Spremembi 26 in 80]

(2a)

„eCall“ pomeni v vozilu vgrajen klic v sili na številko na številko v sili 112, ki se opravi prek avtomobilskega sistema eCall; [Sprememba 27]

(2b)

„center za obveščanje“ pomeni fizično lokacijo, ki prva sprejme klic v sili in za katero je odgovoren javni organ ali zasebna organizacija, priznana v zadevni državi članici; [Sprememba 28]

(2c)

„minimalni sklop podatkov“ pomeni informacije, ki jih opredeljuje standard „Cestna transportna in prometna telematika – e-Varnost – Minimalni nabor podatkov za elektronski klic v sili (MSD)“ (EN 15722) in ki se pošljejo centru za obveščanje za eCall; [Sprememba 29]

(2d)

„avtomobilska oprema“ pomeni fiksno vgrajeno opremo v notranjosti vozila, ki zagotavlja ali ima dostop do podatkov v vozilu, ki so potrebni za minimalni sklop podatkov, da se lahko izvede storitev eCall prek javnega mobilnega brezžičnega komunikacijskega omrežja; [Sprememba 30]

(2e)

„javno mobilno brezžično komunikacijsko omrežje“ pomeni mobilno brezžično komunikacijsko omrežje, ki je na voljo javnosti v skladu z direktivama 2002/21/ES  (11) in 2002/22/ES  (12) Evropskega parlamenta in Sveta; [Sprememba 31]

(a)

EN 16072 „Inteligentni transportni sistemi – e-Varnost – Zahteve za delovanje vseevropskega elektronskega klica v sili“;

(b)

EN 16062 „Inteligentni transportni sistemi – e-Varnost – Zahteve za visoko stopnjo prednosti aplikacijskega protokola elektronskega klica v sili (HLAP)“;

(c)

EN 16454 „Inteligentni transportni sistemi – e-Varnost – Celovito preskušanje skladnosti eCall“ v zvezi s skladnostjo avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 z vseevropskim klicem v sili eCall;

(ca)

EN 15722 „Inteligentni transportni sistemi – e-Varnost – Minimalni nabor podatkov za elektronski klic v sili (MSD)“. [Sprememba 42]

(d)

drugi dodatni evropski standardi ali Pravilniki UN/ECE v zvezi s sistemi eCall. [Sprememba 43]

(a)

sklic na pravno podlago za obdelavo;

(b)

dejstvo, da je avtomobilski sistem eCall prek številke 112 privzeto aktiviran;

(c)

načine obdelave podatkov, ki jih izvaja avtomobilski sistem eCall prek številke 112 ;

(d)

izrecni namen obdelave klica v sili eCall , omejen na nesreče iz prvega pododstavka člena 5(2) ; [Sprememba 48]

(e)

vrste podatkov, ki se zbirajo in obdelujejo, ter prejemnike teh podatkov;

(f)

časovno omejitev hrambe podatkov v avtomobilskem sistemu eCall prek številke 112 ; [Sprememba 49]

(g)

dejstvo, da se za vozilo ni predmet stalnega sledenja ne izvaja sledenje, razen zbiranja minimalnega sklopa podatkov, ki so potrebni, da avtomobilski sistem eCall prek številke 112 določi in posreduje lokacijo in smer potovanja vozila ob poročanju o nesreči, ter dejstvo, da so podatki za sledenje na napravi shranjeni le tako dolgo, kolikor je nujno potrebno za ta namen ; [Sprememba 50]

(h)

načine izvajanja pravic oseb, na katere se podatki nanašajo;

(ha)

dejstvo, da se podatki, ki jih centri za obveščanje pridobijo od avtomobilskega sistema eCall prek številke 112, ne smejo posredovati tretjim stranem brez izrecnega predhodnega soglasja osebe, na katero se podatki nanašajo;

(i)

druge potrebne dodatne informacije glede sledljivosti in sledenja ter obdelave osebnih podatkov v zvezi z zagotavljanjem zasebne storitve eCall in/ali drugih storitev z dodano vrednostjo , za kar je potrebno izrecno soglasje uporabnika in v skladu z Direktivo 95/46/ES . Posebej je treba upoštevati morebitne razlike med obdelavo podatkov prek avtomobilskega sistema eCall prek številke 112 in zasebnimi sistemi eCall ali drugimi storitvami z dodano vrednostjo . [Sprememba 52]

(a)

dajanje neresničnih izjav med homologacijskimi postopki ali postopki, ki vodijo do odpoklica;

(b)

ponarejanje rezultatov preskusa za homologacijo;

(c)

prikrivanje podatkov ali tehničnih specifikacij, ki bi lahko vodili do odpoklica ali preklica homologacije.

(ca)

kršitve določb iz člena 6. [Sprememba 64]