EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DP0020
European Parliament decision of 17 January 2013 on the opening of, and mandate for, interinstitutional negotiations on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Asylum and Migration Fund (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD) — (2013/2504(RSP))
Odločitev Evropskega parlamenta z dne 17. januarja 2013 o začetku in mandatu za medinstitucionalna pogajanja o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Sklada za migracije in azil (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP))
Odločitev Evropskega parlamenta z dne 17. januarja 2013 o začetku in mandatu za medinstitucionalna pogajanja o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Sklada za migracije in azil (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP))
UL C 440, 30.12.2015, p. 238–276
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
30.12.2015 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 440/238 |
P7_TA(2013)0020
Sklad za migracije in azil (odločitev o začetku in mandatu medinstitucionalnih pogajanj)
Odločitev Evropskega parlamenta z dne 17. januarja 2013 o začetku in mandatu za medinstitucionalna pogajanja o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Sklada za migracije in azil (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP))
(2015/C 440/30)
Evropski parlament,
— |
ob upoštevanju predloga Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, |
— |
ob upoštevanju člena 70(2) in člena 70a Poslovnika, |
sprejme odločitev o začetku medinstitucionalnih pogajanj na podlagi naslednjega mandata:
MANDAT
Predlog spremembe 1
Osnutek zakonodajne resolucije
Navedba sklicevanj 6 a (novo)
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 2
Osnutek zakonodajne resolucije
Odstavek 1 a (novo)
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
|
1a. poudarja, da so finančna sredstva, določena v zakonodajnem predlogu, za zakonodajni organ le okvirna in da ne morejo biti dokončno določena, dokler ne bo dosežen sporazum o predlogu uredbe, ki bo določila večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020; |
Predlog spremembe 3
Osnutek zakonodajne resolucije
Odstavek 1 b (novo)
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
|
1b. opozarja na svojo resolucijo z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo (2) ; poudarja, da je treba v naslednjem večletnem finančnem okviru zagotoviti dovolj dodatnih sredstev, da bo Unija lahko uresničila svoje obstoječe politične prednostne naloge in nove naloge iz Lizbonske pogodbe ter se odzvala na nepredvidene dogodke; poudarja, da se lahko za doseganje dogovorjenih ciljev Unije, za obveznosti in za načelo solidarnosti Unije kljub povečanju ravni sredstev naslednjega večletnega finančnega okvira za najmanj 5 % v primerjavi z letom 2013 nameni le omejen finančni prispevek; poziva Svet, naj v primeru, da se ne strinja s tem pristopom, jasno opredeli, katere od njegovih političnih prednostnih nalog ali projektov bi bilo mogoče povsem opustiti kljub njihovi dokazani evropski dodani vrednosti; |
Predlog spremembe 4
Osnutek zakonodajne resolucije
Odstavek 1 c (novo)
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
|
1c. poudarja dejstvo, da mora Komisija, ob upoštevanju nalog, ki jih je že opredelila in izpolnila Unija, zagotoviti, da se te politične prednostne naloge v predlogu odražajo na daljnoviden in ustrezen način; |
Predlog spremembe 5
Predlog uredbe
Navedba sklicevanj 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 78(2) ter člena 79(2) in (4) Pogodbe, |
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 78(2), člena 79(2) in (4) ter člena 80 Pogodbe, |
Predlog spremembe 6
Predlog uredbe
Uvodna izjava 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Obrazložitev
Odstavek 107 resolucije z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo.
Predlog spremembe 7
Predlog uredbe
Uvodna izjava 2 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Obrazložitev
Odstavek 109 resolucije z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo.
Predlog spremembe 8
Predlog uredbe
Uvodna izjava 9 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 9
Predlog uredbe
Uvodna izjava 13 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 10
Predlog uredbe
Uvodna izjava 16
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 11
Predlog uredbe
Uvodna izjava 23
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 12
Predlog uredbe
Uvodna izjava 24
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 13
Predlog uredbe
Uvodna izjava 25
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 14
Predlog uredbe
Uvodna izjava 26
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 15
Predlog uredbe
Uvodna izjava 29
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 16
Predlog uredbe
Uvodna izjava 33
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 17
Predlog uredbe
Uvodna izjava 35 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 18
Predlog uredbe
Uvodna izjava 35 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 19
Predlog uredbe
Uvodna izjava 35 c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 20
Predlog uredbe
Uvodna izjava 36
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 21
Predlog uredbe
Uvodna izjava 37
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 22
Predlog uredbe
Uvodna izjava 42 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 23
Predlog uredbe
Uvodna izjava 42 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 24
Predlog uredbe
Uvodna izjava 42 c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 25
Predlog uredbe
Uvodna izjava 42 d (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 26
Predlog uredbe
Uvodna izjava 42 e (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 27
Predlog uredbe
Uvodna izjava 42 f (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 28
Predlog uredbe
Uvodna izjava 43
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 29
Predlog uredbe
Člen 1 – odstavek 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
3. Ta uredba določa uporabo pravil iz Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba]. |
3. Ta uredba določa uporabo pravil iz Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] , pri čemer ne posega v člen 4(a) te uredbe . |
Predlog spremembe 30
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 – točka a – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 31
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 – točka a – točka i
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 32
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 – točka a – točka (i a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 33
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 34
Predlog uredbe
Člen 2 – odstavek 1 – točka f – točka i
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 35
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Splošni cilj Sklada je prispevati k učinkovitemu upravljanju migracijskih tokov v Uniji v okviru območja svobode, varnosti in pravice v skladu s skupno politiko o azilu, subsidiarni zaščiti in začasni zaščiti ter skupno politiko priseljevanja. |
1. Splošni cilj Sklada je v okviru območja svobode, varnosti in pravice krepiti in razvijati skupno politiko o azilu, subsidiarno zaščito in začasno zaščito ter krepiti in razvijati skupno politiko priseljevanja , ob upoštevanju skladnosti politike za razvoj ter pristopa k zaščiti migrantov, beguncev in prosilcev za azil, ki temelji na človekovih pravicah . |
Predlog spremembe 36
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka a – pododstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim s stopnjo izboljšanja razmer za sprejem prosilcev za azil in kakovosti azilnih postopkov ter stopnja približevanja med državami članicami na področju priznavanja statusa in stopnja okrepitve njihovih prizadevanj za preselitev; |
Komisija meri doseganje tega cilja s kvalitativnimi in kvantitativnimi kazalniki, med drugim s stopnjo izboljšanja razmer za sprejem prosilcev za azil in kakovosti azilnih postopkov , večjo enotnostjo odločanja v podobnih primerih , boljšim zagotavljanjem zanesljivih, objektivnih in aktualnih informacij o državah izvora ter z večjimi prizadevanji držav članic za preselitev; |
Predlog spremembe 37
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka (a a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 38
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka b – pododstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 39
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka b – pododstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja udeležbe državljanov tretjih držav v zaposlovanju, izobraževanju in demokratičnih procesih; |
Komisija meri doseganje tega cilja s kvalitativnimi in kvantitativnimi kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja udeležbe državljanov tretjih držav in oseb brez državljanstva v zaposlovanju, izobraževanju in demokratičnih procesih ter s stopnjo njihovega dostopa do nastanitve in zdravstvene oskrbe ; |
Predlog spremembe 40
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka c – pododstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim s številom povratnikov; |
Komisija meri doseganje tega cilja s kvalitativnimi in kvantitativnimi kazalniki, med drugim s številom povratnikov , oseb, ki so bile deležne ukrepov ponovnega vključevanja (pred vrnitvijo ali po njej), in prostovoljnih vrnitev ter kakovostjo sistemov za spremljanje prisilnega vračanja ; |
Predlog spremembe 41
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka d – pododstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 42
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – točka d – pododstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja medsebojne pomoči med državami članicami, vključno s sodelovanjem v praksi in premestitvijo. |
Komisija meri doseganje tega cilja s kvalitativnimi in kvantitativnimi kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja medsebojne pomoči med državami članicami, vključno s sodelovanjem v praksi in premestitvijo , in stopnjo razpoložljivih človeških virov v okviru EASO . |
Predlog spremembe 43
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 – pododstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Države članice Komisiji posredujejo informacije, potrebne za oceno dosežkov, merjenih na podlagi meril. |
Predlog spremembe 44
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2a. Doseganje posebnih ciljev, omenjenih v odstavku 2, se meri s kvalitativnimi in kvantitativnimi transverzalnimi kazalniki, med drugim z izboljšanjem določb o zaščiti otrok, spodbujanjem spoštovanja družinskega življenja, dostopom do osnovnih storitev in pomoči za mladoletnike brez spremstva ne glede na status njihovega prebivanja. |
Predlog spremembe 45
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2b. Ukrepi, sprejeti za doseganje ciljev, opredeljenih v odstavkih 1 in 2, so popolnoma usklajeni z ukrepi, ki se podpirajo z instrumenti Unije za zunanje financiranje, te ukrepe dopolnjujejo ter so skladni s cilji in načeli zunanjega delovanja Unije. |
Predlog spremembe 46
Predlog uredbe
Člen 3 – odstavek 2 c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2c. Pri doseganju ciljev, opredeljenih v odstavkih 1 in 2, se spoštujejo cilji in načela humanitarne politike Unije. Skladnost in dopolnjevanje z ukrepi, ki se financirajo z instrumenti Unije za zunanje financiranje, se zagotovi v skladu s členom 24a. |
Predlog spremembe 47
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 48
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – točka f
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 49
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – točka g
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 50
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – točka h
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 51
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – točka i
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 52
Predlog uredbe
Člen 4 – odstavek 1 – točka j
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 53
Predlog uredbe
Člen 4 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Člen 4a |
|
Partnerstvo |
|
Za namene tega sklada partnerstvo iz člena 12 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] med sodelujoče organe vključuje pristojne regionalne, lokalne ali mestne organe, mednarodne organizacije ter telesa, ki predstavljajo civilno družbo, kot so nevladne organizacije in socialni partnerji. |
Predlog spremembe 54
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 55
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – točka (a a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 56
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – točka (a b) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 57
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – točka d
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 58
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – točka e
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 59
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 1 – točka (f a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 60
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 2 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 61
Predlog uredbe
Člen 5 – odstavek 2 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 62
Predlog uredbe
Člen 6 – odstavek 1 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 63
Predlog uredbe
Člen 6 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Obrazložitev
Prakse vrednotenja morajo biti čim bolj vključujoče.
Predlog spremembe 64
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 65
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 1 – točka (f a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 66
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 1 – točka g
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 67
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 1 – točka (g a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 68
Predlog uredbe
Člen 7 – odstavek 1 – točka (g b) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 69
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 1 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Da se olajša zakonito priseljevanje v Unijo in da se osebe iz točke (g) člena 4(1) bolje pripravijo za vključevanje v sprejemno družbo v okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) in glede na dogovorjene sklepne ugotovitve dialoga o politiki iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] so zlasti upravičeni naslednji ukrepi, ki se izvajajo v državi izvora: |
Da se olajša zakonito priseljevanje v Unijo in da se osebe iz točke (g) člena 4(1) bolje pripravijo za vključevanje v sprejemno družbo v okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) in glede na dogovorjene sklepne ugotovitve dialoga o politiki iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] so , ob upoštevanju skladnosti politike za razvoj, še posebej pa obvez EU za spodbujanje boja proti begu možganov, zlasti upravičeni naslednji ukrepi, ki se izvajajo v državi izvora: |
Predlog spremembe 70
Predlog uredbe
Člen 8 – odstavek 1 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 71
Predlog uredbe
Člen 9 – odstavek 1 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. V okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) se upravičeni ukrepi izvajajo na podlagi skladnih strategij nevladnih organizacij, lokalnih in/ali regionalnih organov, ki so posebej oblikovane za vključevanje oseb iz točk (a) do (g) člena 4(1), po potrebi na lokalni in/ali regionalni ravni. Med upravičene ukrepe spadajo pri tem predvsem: |
1. V okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) se upravičeni ukrepi izvajajo na podlagi skladnih strategij mednarodnih in nevladnih organizacij ter lokalnih in/ali regionalnih organov, ki so posebej oblikovane za vključevanje oseb iz točk (a) do (g) člena 4(1), po potrebi na lokalni in/ali regionalni ravni. Med upravičene ukrepe spadajo pri tem predvsem: |
Predlog spremembe 72
Predlog uredbe
Člen 9 – odstavek 1 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 73
Predlog uredbe
Člen 9 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 74
Predlog uredbe
Člen 9 – odstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
2. Ukrepi iz odstavka 1 upoštevajo posebne potrebe različnih kategorij državljanov tretjih držav in njihovih družinskih članov, vključno s tistimi, ki vstopajo ali bivajo zaradi zaposlitve ali samozaposlitve in združitve družine, upravičenci do mednarodne zaščite, prosilci za azil, preseljenimi ali premeščenimi osebami ter ranljivimi skupinami migrantov, zlasti mladoletniki, mladoletniki brez spremstva, invalidi, starejšimi osebami, nosečnicami, starši samohranilci z mladoletnimi otroki, žrtvami trgovine z ljudmi in osebami, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja. |
2. Ukrepi iz odstavka 1 upoštevajo posebne potrebe različnih kategorij državljanov tretjih držav in njihovih družinskih članov, vključno s tistimi, ki vstopajo ali bivajo zaradi zaposlitve ali samozaposlitve in združitve družine, upravičenci do mednarodne zaščite, prosilci za azil, preseljenimi ali premeščenimi osebami ter ranljivimi skupinami migrantov, zlasti mladoletniki, mladoletniki brez spremstva, invalidi, starejšimi osebami, nosečnicami, starši samohranilci z mladoletnimi otroki, žrtvami trgovine z ljudmi , osebami, ki jim grozi nasilje zaradi osebne lastnosti, omenjene v členu 21 Listine o temeljnih pravicah, in osebami, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja. |
Predlog spremembe 75
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 76
Predlog uredbe
Člen 10 – odstavek 1 – točka c
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 77
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 1 – točka (a a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 78
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 79
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 1 – točka (b a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 80
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 1 – točka c
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 81
Predlog uredbe
Člen 11 – odstavek 1 – točka (f a) (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 82
Predlog uredbe
Člen 12 – odstavek 1 – točka c
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 83
Predlog uredbe
Člen 13 – odstavek 1 – točka d
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 84
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Skupna sredstva za izvajanje te uredbe znašajo 3 869 milijonov EUR. |
1. Prednostni referenčni finančni znesek za izvajanje te uredbe v obdobju 2014–2020, kakor je opredeljen v točki [17] medinstitucionalnega sporazuma z dne XX/201Z med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in o dobrem finančnem poslovodenju, je 3 869 milijonov EUR. |
Predlog spremembe 85
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
2. Letna odobrena proračunska sredstva za Sklad odobri proračunski organ v mejah finančnega okvira . |
2. Letna odobrena proračunska sredstva za Sklad odobri proračunski organ brez poseganja v določbe uredbe, ki opredeljuje večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020, in medinstitucionalnega sporazuma z dne xxx/201z med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju . |
Predlog spremembe 86
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 3 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
3. Skupna sredstva se izvajajo prek: |
3. Prednostni referenčni finančni znesek se izvaja prek: |
Predlog spremembe 87
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
4. Skupna sredstva , ki so na voljo po tej uredbi, se izvajajo z deljenim upravljanjem v skladu s [točko (b) člena 55(1) nove finančne uredbe ] (5) , razen ukrepov Unije iz člena 21, nujne pomoči iz člena 22, Evropske migracijske mreže iz člena 23 in tehnične pomoči iz člena 24 . |
4. Prednostni referenčni finančni znesek , ki je na voljo po tej uredbi, se izvaja z neposrednim upravljanjem (zlasti ukrepi Unije iz člena 21, nujna pomoč iz člena 22, Evropska migracijska mreža iz člena 23 ter tehnična pomoč iz člena 24) ali z deljenim upravljanjem v skladu s točko (c) člena 58(1) nove finančne uredbe (6). |
Obrazložitev
Izvajanje proračuna EU z deljenim upravljanjem ne bi smelo biti pravilo, ampak izjema.
Predlog spremembe 88
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 4 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4a. Komisija ostaja odgovorna za izvajanje proračuna Unije v skladu s členom 317 PDEU ter Evropski parlament in Svet obvešča o dejavnostih subjektov, ki niso države članice. |
Predlog spremembe 89
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 5 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
5. Skupna sredstva se indikativno uporabijo na naslednji način: |
5. Brez poseganja v posebne pravice proračunskega organa se prednostni referenčni finančni znesek indikativno uporablja na naslednji način: |
Predlog spremembe 90
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 5 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Obrazložitev
Zaradi tehničnih razlogov so bili zneski pretvorjeni v odstotne deleže.
Predlog spremembe 91
Predlog uredbe
Člen 14 – odstavek 5 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 92
Predlog uredbe
Člen 15 – odstavek 1 – uvodni del
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Državam članicam se indikativno dodeli 3 232 milijonov EUR , od tega: |
1. Brez poseganja v pristojnosti proračunskega organa se državam članicam indikativno dodeli sredstva, namenjena za nacionalne programe , od tega: |
Predlog spremembe 93
Predlog uredbe
Člen 15 – odstavek 1 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 94
Predlog uredbe
Člen 15 – odstavek 1 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 95
Predlog uredbe
Člen 15 – odstavek 1 – točka c
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 96
Predlog uredbe
Člen 15 – odstavek 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2a. Finančna sredstva, dodeljena za doseganje ciljev, opredeljenih v členu 3(2), se razdelijo pravično, uravnoteženo in pregledno. Države članice zagotovijo, da so vsi ukrepi, ki se podpirajo v okviru tega sklada, združljivi s pravnim redom Unije na področju azila in priseljevanja, tudi če jih uporaba ustreznih ukrepov ne zavezuje ali zanje ne velja. |
Predlog spremembe 97
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), vsaki dve leti prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini 6 000 EUR za vsako preseljeno osebo. |
1. Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), vsaki dve leti prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini 4 000 EUR za vsako preseljeno osebo , porabljenega za preselitve iz člena 7 . Učinkovito izvajanje dejavnosti nadzira in ocenjuje enota EASO za preselitev. |
Predlog spremembe 98
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 1 – pododstavek 1 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Pavšalni znesek iz odstavka 1 se poveča za 3 000 EUR za vsako preseljeno osebo nad kvoto države članice za preselitev, oziroma če se preseljena oseba preseli v državo članico, ki prej ni izvajala programa EU za plačane preselitve. |
Predlog spremembe 99
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
2. Pavšalni znesek iz odstavka 1 se poveča na 10 000 EUR za vsako preseljeno osebo v skladu s skupnimi prednostnimi nalogami Unije na področju preseljevanja, ki so določene v skladu z odstavkoma 3 in 4 ter navedene v Prilogi III. |
2. Pavšalni znesek iz odstavka 1 se poveča za 3 000 EUR tudi za vsako preseljeno osebo v skladu s skupnimi prednostnimi nalogami Unije na področju preseljevanja, ki so določene v skladu z odstavkoma 3 in 4 ter navedene v Prilogi III. |
Predlog spremembe 100
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3a. Države članice, ki svoja jamstva združujejo v odprto zavezo, prejmejo dodatna sredstva in podporo za vsako preseljeno osebo, da bi dosegli kvalitativne in kvantitativne cilje programa Unije za preselitev z vsaj 20 000 preselitvami na leto do leta 2020 in vzpostavitvijo dobrih praks in skupnih standardov za vključevanje beguncev. Države članice tesno sodelujejo z enoto EASO za preselitev zavoljo vzpostavitve smernic za te kvalitativne in kvantitativne cilje ter njihovega rednega izboljševanja in pregledov. |
Predlog spremembe 101
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 4 – alinea 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 102
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 4 – alinea 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 103
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 4 – alinea 4 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 104
Predlog uredbe
Člen 17 – odstavek 8
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
8. Za učinkovito doseganje ciljev programa Unije za preselitev z razpoložljivimi sredstvi se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 26 zaradi morebitne prilagoditve pavšalnih zneskov iz odstavkov 1 in 2. |
8. Za učinkovito doseganje ciljev programa Unije za preselitev z razpoložljivimi sredstvi se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 26 zaradi morebitne prilagoditve pavšalnih zneskov iz odstavkov 1, 2 in 3a . |
Predlog spremembe 105
Predlog uredbe
Člen 18 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), po potrebi prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini 6 000 EUR za vsako osebo, premeščeno iz druge države članice. |
1. Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), po potrebi prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini 4 000 EUR za vsako osebo, premeščeno iz druge države članice. |
Predlog spremembe 106
Predlog uredbe
Člen 18 – odstavek 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2a. Komisija določi stroga postopkovna jamstva in jasna merila v zvezi z ukrepi premestitve. Ta postopkovna jamstva med drugim zajemajo določitev preglednih in nediskriminacijskih izbirnih meril; informacije za morebitne upravičence do premestitve; pisno obveščanje o izbiri ali neizbiri izprašanih kandidatov; razumne roke, da kandidati za premestitev sprejmejo odločitev in se po potrebi ustrezno pripravijo za odhod; zahtevo, da ti kandidati prostovoljno soglašajo s premestitvijo. |
Predlog spremembe 107
Predlog uredbe
Člen 18 – odstavek 2 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2b. Ukrepe premestitve spremlja akcijski načrt za ohranitev in/ali izboljšanje kakovosti azilnih sistemov ter pogojev za sprejem in vključevanje v zadevni državi članici odhoda. |
Predlog spremembe 108
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 1 – pododstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Zaradi dodelitve zneska iz točke (c) člena 15(1) Komisija do 31. maja 2017 oceni potrebe držav članic glede njihovih azilnih sistemom in sistemov za sprejem, njihove razmere glede migracijskih tokov v obdobju 2014– 2016 in pričakovani razvoj dogodkov. |
1. Zaradi dodelitve zneska iz točke (c) člena 15(1) Komisija do 31. maja 2016 oceni potrebe držav članic glede njihovih azilnih sistemom in sistemov za sprejem, njihove razmere glede migracijskih tokov v obdobju 2014– 2015 in pričakovani razvoj dogodkov. |
Predlog spremembe 109
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 110
Predlog uredbe
Člen 19 – odstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
2. Na podlagi navedenega vzorca Komisija z izvedbenimi akti določi države članice, ki prejmejo dodaten znesek, in pripravi distribucijsko matrico za dodelitev razpoložljivih sredstev med navedene države članice v skladu s postopkom iz člena 27(3) . |
2. Na podlagi navedenega vzorca Komisija z delegiranimi akti , sprejetimi v skladu s členom 26, določi države članice, ki prejmejo dodaten znesek, in pripravi distribucijsko matrico za dodelitev razpoložljivih sredstev med navedene države članice. |
Predlog spremembe 111
Predlog uredbe
Člen 21 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Na pobudo Komisije se lahko Sklad uporabi za financiranje nadnacionalnih ukrepov ali ukrepov v posebnem interesu Unije, ki se nanašajo na splošne in posebne cilje iz člena 3. |
1. Na pobudo Komisije se lahko Sklad , ob upoštevanju skladnosti politike za razvoj, uporabi za financiranje nadnacionalnih ukrepov ali ukrepov v posebnem interesu Unije, ki se nanašajo na splošne in posebne cilje iz člena 3. |
Predlog spremembe 112
Predlog uredbe
Člen 21 – odstavek 2 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 113
Predlog uredbe
Člen 21 – odstavek 2 – točka f
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 114
Predlog uredbe
Člen 21 – odstavek 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3a. Če akcije Unije s posrednim centraliziranim upravljanjem izvajajo agencije Unije, dejavne na področju notranjih zadev, Komisija zagotovi pravično, pošteno in pregledno razdelitev sredstev med različne agencije. Te akcije se vključijo v seznam nalog teh agencij poleg njihovih delovnih programov. |
Predlog spremembe 115
Predlog uredbe
Člen 21 – odstavek 3 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3b. Komisija zagotovi pravično in pošteno porazdelitev sredstev v zvezi z vsakim ciljem iz člena 3(2). |
Predlog spremembe 116
Predlog uredbe
Člen 22 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
1. Sklad zagotavlja finančno pomoč za nujne in posebne potrebe v izrednih razmerah. |
1. Sklad zagotavlja finančno pomoč za nujne in posebne potrebe v izrednih razmerah , ki so opredeljene v členu 2(f) . Skladno s tem členom so izvedbeni ukrepi v tretjih državah skladni s humanitarno politiko Unije in jo dopolnjujejo ter upoštevajo humanitarna načela, določena v Soglasju za humanitarno pomoč. |
Predlog spremembe 117
Predlog uredbe
Člen 23 – odstavek 2 – točka a
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 118
Predlog uredbe
Člen 23 – odstavek 2 – točka c
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 119
Predlog uredbe
Člen 23 – odstavek 5 – točka b
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 120
Predlog uredbe
Člen 23 – odstavek 7
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
7. Znesek, ki je na voljo Evropski migracijski mreži prek letnih odobrenih proračunskih sredstvih Sklada, in delovni program, ki določa prednostne naloge za njene dejavnosti, se sprejmeta v skladu s postopkom iz člena 27(3) in, če je mogoče, skupaj z delovnim programom za ukrepe Unije in nujno pomoč. |
7. Znesek, ki je na voljo Evropski migracijski mreži prek letnih odobrenih proračunskih sredstvih Sklada, in delovni program, ki določa prednostne naloge za njene dejavnosti, se sprejmeta v skladu s postopkom iz člena 26 in, če je mogoče, skupaj z delovnim programom za ukrepe Unije in nujno pomoč. |
Predlog spremembe 121
Predlog uredbe
Člen 24 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
Člen 24a |
||
|
Usklajevanje |
||
|
Komisija in države članice skupaj z Evropsko službo za zunanje delovanje zagotavljajo usklajevanje glede dejavnostih v tretjih državah in dejavnostih v zvezi z njimi. Zagotavljajo zlasti, da so te dejavnosti: |
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
Predlog spremembe 122
Predlog uredbe
Člen 25 – alinea 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 123
Predlog uredbe
Člen 29 – odstavek 1
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
Določbe [Uredbe (EU) št. …/…] se uporabljajo za ta sklad. |
Določbe [Uredbe (EU) št. …/…] se uporabljajo za ta sklad brez poseganja v člen 4(a) te uredbe . |
Predlog spremembe 124
Predlog uredbe
Priloga II – točka 2 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 125
Predlog uredbe
Priloga II – točka 2 b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 126
Predlog uredbe
Priloga II – točka 3 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
Predlog spremembe 127
Predlog uredbe
Priloga II – točka 4
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 128
Predlog uredbe
Priloga II – točka 7
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||||
|
|
Predlog spremembe 129
Predlog uredbe
Priloga III – točka 6 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
||
|
|
(1) UL C 161 E, 31.5.2011, str. 1.
(2) Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.
(3) Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.
(4) Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.
(5) Predlog Komisije – Uredba o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za letni proračun Unije (COM(2010) 815 konč. z dne 22. decembra 2010). S tem predlogom je Komisija uradno umaknila prejšnja zakonodajna predloga, COM(2010) 71 konč. in COM(2010) 260 konč.
(6) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).