This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012PC0139
OPINION OF THE COMMISSIONpursuant to Article 294(7)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union,on the European Parliament's amendment[s]to the Council's position regarding the proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCILon waste electrical and electronic equipment (WEEE)
MNENJE KOMISIJEv skladu s členom 294(7)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije o spremembah, ki jih je predlagal Evropski parlament k stališču Sveta o predlogu DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTAIN SVETAo odpadni električni in elektronski opremi (OEEO)
MNENJE KOMISIJEv skladu s členom 294(7)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije o spremembah, ki jih je predlagal Evropski parlament k stališču Sveta o predlogu DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTAIN SVETAo odpadni električni in elektronski opremi (OEEO)
/* COM/2012/0139 final - 2008/0241 (COD) */
MNENJE KOMISIJEv skladu s členom 294(7)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije o spremembah, ki jih je predlagal Evropski parlament k stališču Sveta o predlogu DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTAIN SVETAo odpadni električni in elektronski opremi (OEEO) /* COM/2012/0139 final - 2008/0241 (COD) */
2008/0241 (COD) MNENJE KOMISIJE
v skladu s členom 294(7)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije
o spremembah, ki jih je predlagal Evropski parlament k
stališču Sveta o
predlogu DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTA
IN SVETA
o odpadni električni in elektronski opremi (OEEO)
(Besedilo velja za EGP) 1. Uvod Člen 294(7)(c) Pogodbe o delovanju
Evropske unije določa, da mora Komisija dati svoje mnenje o spremembi, ki
jo Evropski parlament predlaga v drugi obravnavi. Komisija v nadaljevanju
predstavlja svoje mnenje o spremembi, ki jo je predlagal Parlament. 2. Ozadje Komisija je 3. decembra 2008 sprejela
predlog direktive o odpadni električni in elektronski opremi (OEEO). Ekonomsko-socialni odbor je svoje mnenje podal
11. junija 2009. Odbor regij je svoje mnenje sprejel 4. decembra 2009. Evropski parlament je svoje stališče v
prvi obravnavi sprejel 3. februarja 2011. Svet je dosegel politični dogovor o
predlogu 14. marca 2011 ter sprejel skupno stališče 19. julija 2011. Evropski parlament je svoje stališče v
drugi obravnavi sprejel 19. januarja 2012. Komisija je med razpravo na plenarnem
zasedanju 18. januarja 2012 podala izjave, s katerimi je želela razjasniti
določena stališča in namere Komisije z namenom olajšanja sklenitve
sporazuma v drugi obravnavi. 3. Cilj predloga Komisije Posebna cilja predloga za prenovitev
direktive OEEO (2008) sta bila povečanje učinkovite rabe
virov in zagotavljanje ustrezne obdelave elektronskih odpadkov z
določitvijo novih ciljev glede zbiranja, prilagojenih dejanskemu stanju
vsake države članice. Nadaljnji cilji so zmanjšanje nepotrebnih upravnih
obremenitev in zagotavljanje boljšega izvajanja, zlasti s pomočjo obrnitve
dokaznega bremena na izvoz rabljene opreme, za katero se sumi, da je OEEO. 4. Pripombe Komisije Na plenarnem zasedanju 19. januarja 2012
je Evropski parlament sprejel kompromisni sveženj, o katerem se je dogovoril s
Svetom, da bi se doseglo soglasje v drugi obravnavi. Sprememba, ki vsebuje ta kompromisni sveženj,
zadeva predvsem: –
določitev novih ciljev zbiranja v vsaki državi
članici za sedem let po začetku veljavnosti z vmesnim ciljem po
preteku štirih let od začetka veljavnosti; –
vračanje manjše OEEO v velikih trgovinah na
drobno, razen če je mogoče dokazati, da so drugi sistemi vsaj enako
učinkoviti; –
razširitev obsega, da bi zajemal vso
električno in elektronsko opremo, v šestih letih po začetku
veljavnosti, z dodatnimi izjemami in po pregledu, ki ga opravi Komisija; –
usklajevanje zahtev glede registracije in
poročanja, pri čemer se upošteva, da so te zahteve načeloma v
nacionalni pristojnosti, da bi se omogočilo učinkovito izvajanje; –
uvedbo minimalnih zahtev za pošiljke rabljene
opreme, za katere se sumi, da predstavljajo nezakonite pošiljke odpadkov,
vključno z obrnitvijo dokaznega bremena in s posebnimi odstopanji. Komisija sprejme kompromisni sveženj, ker je v
skladu s splošnim namenom in splošnimi značilnostmi predloga. Komisija poudarja, da minimalne zahteve za
pošiljke ne smejo ovirati zakonite trgovine z rabljeno opremo. Kadar obstaja
sum, da je pošiljka v resnici nezakonita pošiljka odpadkov, Priloga VI
državam članicam zagotavlja pravni instrument za razjasnitev položaja. 5. Sklep Komisija sprejme spremembo, ki jo je sprejel
Evropski parlament na drugi obravnavi v skladu z zgoraj opisanim kompromisnim
besedilom Sveta in Evropskega parlamenta. Komisija sprejme izjave, navedene v
prilogi. Priloga: Izjave
Komisije Izjava o zasnovi izdelkov
(OEEO, člen 4) Ukrepi za okoljsko primerno zasnovo lahko
pripomorejo k lažjemu uresničevanju ciljev direktive o odpadni
električni in elektronski opremi in so v skladu s časovnim okvirom za
Evropo, gospodarno z viri (COM(2011) 571). Če in ko bo Komisija
uvedla nove izvedbene ukrepe ali revidirala tiste, ki so bili sprejeti v skladu
z Direktivo 2009/125/ES o izdelkih, ki so zajeti tudi v direktivi OEEO, bo
upoštevala parametre za ponovno uporabo in recikliranje iz dela 1 Priloge 1 k
Direktivi 2009/125/ES ter ocenila izvedljivost uvedbe zahtev za ponovno
uporabnost, enostavno razstavljivost in možnost recikliranja takih izdelkov. Izjava o posebnih odstopanjih od ciljev glede
zbiranja
(OEEO, člen 7) Člen 7(4) nove direktive OEEO uvaja
možnost prehodnih dogovorov, da bi z njimi reševali težave, s katerimi se
zaradi posebnih okoliščin srečujejo države članice pri
izpolnjevanju ciljev glede zbiranja. Komisija poudarja, da so visoki cilji
glede zbiranja OEEO pomembni za Evropo, gospodarno z viri, in da se prehodni
dogovori lahko uporabljajo le v izjemnih okoliščinah. Težave, s katerimi
se srečujejo države članice, in posebne okoliščine, na katerih
te težave temeljijo, morajo biti objektivne, dobro dokumentirane in
preverljive. Izjava o nanomaterialih
(OEEO, člen 8 in Priloga VII) Evropski parlament in Svet sta se dogovorila,
da pozoveta Komisijo, naj oceni, ali bi morali biti nanomateriali v
električni in elektronski opremi deležni posebne obravnave. V tem okviru
Komisija kot nanomateriale obravnava tiste materiale, ki spadajo pod opredelitev
tega pojma v Priporočilu Komisije 696/2011. Morebitna tveganja, ki
jih predstavljajo takšni nanomateriali, bi se ugotavljala z orodji, ki jih za
ta namen daje na voljo ustrezna zakonodaja. Kadar se za določene
nanomateriale ugotovi, da predstavljajo tveganje za zdravje ljudi ali za
okolje, bo Komisija ocenila, ali bi morali biti deležni posebne obravnave, ter
ustrezno spremenila Prilogo VII. Izjava o uporabi izvedbenih aktov
(OEEO, člena 7(5) in 23(4)) Komisija meni, da bi morala biti pooblastila,
ki so ji podeljena v členih 7(5) in 23(4) v skladu s
členom 290 Pogodbe o delovanju EU, prenesena, da bi ustrezno odražala
naravo podeljenih pooblastil. Vendar v duhu kompromisa Komisija ne bo
nasprotovala besedilu predsedstva, ki je bilo izglasovano s kvalificirano večino.
Kljub temu si Komisija v tej posebni zadevi pridržuje pravico do uporabe
pravnih sredstev, določenih v Pogodbi, da bi od Sodišča zahtevala
pojasnitev glede razmejitve med členoma 290 in 291. IZJAVA KOMISIJE O POSTOPKU SPREJEMANJA IZVEDBENIH AKTOV Komisija poudarja, da je sistematično
sklicevanje na točko (b) drugega pododstavka odstavka 4
člena 5 v nasprotju s črko in duhom Uredbe 182/2011
(UL L 55, 28.2.2011, str. 13). Ta določba se uporablja
samo, če obstaja posebna potreba po odmiku od načelnega pravila, po
katerem Komisija lahko sprejme osnutek izvedbenega akta, kadar ni izdano
mnenje. Ker gre pri točki (b) drugega pododstavka za izjemo od
splošnega pravila iz odstavka 4 člena 5, se njena uporaba ne
more šteti za „diskrecijsko pravico“ zakonodajalca, ampak jo je treba razlagati
restriktivno in njeno uporabo utemeljiti.