52011DC0199

[pic] | EVROPSKA KOMISIJA |

Bruselj, 15.4.2011

COM(2011) 199 konč.

SPOROČILO KOMISIJEEVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

Tehnična prilagoditev finančnega okvira za leto 2012 v skladu z gibanjem BND (Točka 16 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju)

SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

Tehnična prilagoditev finančnega okvira za leto 2012 v skladu z gibanjem BND (Točka 16 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju)

UVOD

Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (UL C 139, 14.6.2006, str. 1) vsebuje razpredelnico o finančnem okviru za EU-27 za obdobje 2007–2013, izraženem v cenah iz leta 2004 (razpredelnica 1).

V skladu s točko 16 Medinstitucionalnega sporazuma Komisija vsako leto pred začetkom proračunskega postopka za leto n+1 opravi tehnično prilagoditev finančnega okvira v skladu z gibanjem bruto nacionalnega dohodka (BND) EU in cen ter rezultate sporoči obema vejama proračunskega organa. Kar zadeva cene, so zgornje meje odhodkov v tekočih cenah določene na podlagi fiksnega 2-odstotnega deflatorja iz točke 16 Medinstitucionalnega sporazuma. Kar zadeva gibanje BND, pa to sporočilo vključuje najnovejše razpoložljive gospodarske napovedi.

Namen tega sporočila je proračunskemu organu predstaviti rezultat te tehnične prilagoditve (EU-27) za leto 2012 v skladu s točko 16 Medinstitucionalnega sporazuma.

UREDITEV PRILAGODITVE RAZPREDELNICE O FINANČNEM OKVIRU (RAZPREDELNICI 1–2)

Razpredelnica 1 prikazuje finančni okvir za EU-27 v cenah iz leta 2004, kakor je bil spremenjen v skladu s točko 17 Medinstitucionalnega sporazuma (COM(2010) 160 z dne 16. aprila 2010).

Razpredelnica 2 prikazuje finančni okvir za EU-27, prilagojen za leto 2012 (tj. v tekočih cenah, nespremenjen v primerjavi s prilagoditvijo za leto 2011 in točko 17, glej COM(2010) 160, razen da je bil finančni okvir, izražen kot odstotek BND, posodobljen z najnovejšimi razpoložljivimi gospodarskimi napovedmi).

Skupna vrednost BND

V skladu z najnovejšimi razpoložljivimi napovedmi je BND za leto 2012 določen na 13 114 511 milijonov EUR v tekočih cenah za EU-27 (v skladu z zadnjim odstavkom točke 16 tehnične prilagoditve za tekoče leto ali za pretekla leta niso mogoče; v vednost: posodobljeni BND je bil za leto 2011 določen na 12 650 080 milijonov EUR, za leto 2010 na 12 218 528 milijonov EUR, za leto 2009 na 11 626 995 milijonov EUR, za leto 2008 na 12 312 555 milijonov EUR in za leto 2007 na 12 243 045 milijonov EUR).

Za leto 2013 je bil BND za EU-27 izračunan na podlagi notranjih projekcij Komisije za realno povprečno letno stopnjo rasti. Te projekcije so okvirne in bodo letno posodobljene na podlagi najnovejših razpoložljivih gospodarskih napovedi.

Od leta 2010 BND vključuje posredno merjene storitve finančnega posredništva (PMSFP) na podlagi Sklepa Sveta 2010/196/EU, Euratom z dne 16. marca 2010 o uporabi PMSFP za namene virov lastnih sredstev[1] od 1. januarja 2010.

Glavni rezultati tehnične prilagoditve finančnega okvira za leto 2012 (EU-27)

Skupna zgornja meja odobritev za prevzem obveznosti za leto 2012 (147 546 milijonov EUR) znaša 1,13 % BND.

Ustrezna zgornja meja odobritev plačil (141 360 milijonov EUR) znaša 1,08 % BND. Na podlagi najnovejših gospodarskih napovedi ostane tako do zgornje meje lastnih sredstev, ki znaša 1,23 %, še 19 948 milijonov EUR (0,15 % BND za EU-27).

Zgornji meji lastnih sredstev in odobritev za prevzem obveznosti sta bili prilagojeni po začetku veljavnosti Sklepa 2010/196 o uporabi PMSFP za namene virov lastnih sredstev[2].

DRUGI ELEMENTI, POVEZANI S TEHNIČNO PRILAGODITVIJO

Razdelek 5 (Uprava)

V primeru razdelka 5 je v opombi k finančnemu okviru navedeno, da je treba zneske za pokojnine, ki so vključeni v okvir tega razdelka, za obdobje 2007–2013 izračunati brez prispevkov zaposlenih za ustrezno shemo in lahko znašajo največ 500 milijonov EUR (v cenah iz leta 2004). To določbo je treba razlagati kot dvojno omejitev zneskov, odbitih od odhodkov za pokojnine pri uporabi zgornje meje razdelka:

- ta znesek v katerem koli letu ne sme presegati prispevkov, ki so dejansko vneseni kot proračunski prihodki,

- skupni seštevek odbitkov za obdobje 2007–2013 ne sme presegati 500 milijonov EUR v cenah iz leta 2004, kar ustreza v povprečju 71,4 milijona EUR (84,0 milijona EUR v cenah iz leta 2012).

Ker se upravni odhodki ponavljajo, je treba vsako leto sprejeti povprečno omejitev – s tem se prepreči, da bi že na začetku obdobja porabili razliko do zgornje meje, ki pozneje ne bi bila več v celoti razpoložljiva. Za leto 2012 je treba odbiti znesek v višini 84,0 milijona EUR v tekočih cenah.

Postavke odhodkov zunaj finančnega okvira za obdobje 2007–2013

Več instrumentov je na voljo zunaj zgornjih mej odhodkov, dogovorjenih v finančnem okviru za obdobje 2007–2013. Za zagotavljanje hitrega ukrepanja v primeru izjemnih ali nepredvidenih dogodkov in omogočanja nekaj prilagodljivosti v določenem obsegu nad dogovorjenimi zgornjimi mejami odhodkov so namenjeni naslednji instrumenti:

- rezerva za nujno pomoč , iz katere se lahko zagotovi največ 221 milijonov EUR na leto v cenah iz leta 2004, v letu 2012 to pomeni 258,9 milijona EUR v tekočih cenah (1 744 milijonov EUR za celotno obdobje v tekočih cenah),

- Solidarnostni sklad EU , katerega najvišji letni znesek v tekočih cenah znaša 1 milijardo EUR,

- instrument prilagodljivosti z najvišjim letnim zneskom v tekočih cenah v višini 200 milijonov EUR, poleg deleža neporabljenih letnih zneskov za leti 2010–2011, ki se lahko prenesejo v leto 2012.

Poleg tega bo mogoče uporabiti Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG), in sicer do največ 500 milijonov EUR na leto v tekočih cenah s črpanjem iz katere koli neporabljene razlike do skupne zgornje meje odobritev za prevzem obveznosti iz prejšnjega leta in/ali iz razveljavljenih obveznosti iz prejšnjih dveh let (razen tistih, povezanih z razdelkom 1b).

UKREPI ZUNAJ PRORAČUNA IN LASTNIH SREDSTEV

V četrtem odstavku točke 11 Medinstitucionalnega sporazuma je navedeno, da se informacije o ukrepih, ki niso vključeni v splošni proračun, in o predvidenem razvoju različnih kategorij lastnih sredstev za ponazoritev prikažejo v razpredelnicah ter se vsako leto posodobijo ob tehnični prilagoditvi finančnega okvira.

Te informacije, posodobljene v skladu z najnovejšimi razpoložljivimi ocenami, so navedene v razpredelnicah 3.1 in 3.2. Zajemajo Evropski razvojni sklad (ERS) in strukturo lastnih sredstev.

PRILOGE

RAZPREDELNICA 1: FINANČNI OKVIR ZA OBDOBJE 2007–2013

[pic]

RAZPREDELNICA 2: FINANČNI OKVIR (EU-27), PRILAGOJEN ZA LETO 2012

[pic]

RAZPREDELNICA 3: OKVIRNI PROGRAM ODHODKOV, KI NISO VPISANI V SPLOŠNI PRORAČUN, IN PREDVIDENI RAZVOJ RAZLIČNIH VIROV LASTNIH SREDSTEV

[pic]

[1] Sklep Sveta 2010/196/EU, Euratom z dne 16. marca 2010 o razporejanju posredno merjenih storitev finančnega posredništva (PMSFP) za določitev bruto nacionalnega dohodka (BND), ki se uporablja za proračun Evropske unije in vire lastnih sredstev, UL L 87, 7.4.2010, str. 31.

[2] Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o prilagoditvi zgornje meje lastnih sredstev in zgornje meje odobritev za prevzem obveznosti po sklepu o uporabi PMSFP za namene virov lastnih sredstev, COM(2010) 162.