52009PC0232

[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 20.5.2009

COM(2009) 232 konč.

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA

Razlogi za predlog in njegovi cilji

Višina nekaterih avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti ne zadostuje za potrebe industrije Skupnosti v tekočem obdobju veljavnosti kvote. Na prošnje več držav članic je Komisija skupaj z zadevnimi vladnimi strokovnjaki proučila možnosti za odprtje ali povečanje avtonomnih tarifnih kvot za nekatere industrijske izdelke.

Splošno ozadje

Svet je 20. decembra 1996 sprejel Uredbo (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke, da bi bilo povpraševanje v Skupnosti po zadevnih izdelkih zadovoljeno pod najbolj ugodnimi pogoji. Treba je odpreti nove tarifne kvote Skupnosti s stopnjo dajatve nič za ustrezne količine, ne da bi to povzročilo motnje na trgu takih izdelkov. Razprave na sestankih skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja so pokazale, da so države članice pripravljene odpreti ali povečati kvote za izdelke, ki jih zajema predlog uredbe, ne da bi to povzročilo motnje na trgu takih izdelkov.

Za nekatere izdelke, za katere so z Uredbo (ES) št. 2505/96 odprte avtonomne tarifne kvote, je višina kvote, določena v navedeni uredbi, izražena v merski enoti, ki ni teža v tonah ali v kilogramih in vrednost. Kadar za navedene izdelke ni določena dodatna merska enota v kombinirani nomenklaturi v skladu s Prilogo I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi, lahko obstaja negotovost glede uporabljene merske enote. Zaradi jasnosti in boljšega upravljanja kvot je treba določiti, da je treba za uporabo navedenih avtonomnih tarifnih kvot v „okencu 41: dodatne enote“ deklaracije za sprostitev v prosti promet vnesti natančno količino uvoženih izdelkov in uporabiti mersko enoto višine kvote, določeno za navedene izdelke v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 2505/96.

Veljavne določbe na področju predloga

Uredba (ES) št. 2505/96 (UL L 345, 31.12.1996, str. 1), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1362/2008 (UL L 352, 31.12.2008, str. 18).

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije

Predlog je v skladu s kmetijsko, trgovinsko, podjetniško, razvojno in zunanjo politiko. Ta predlog zlasti ne bremeni držav v razvoju, ki so sklenile preferencialni trgovinski sporazum z EU (na primer GSP, AKP, države kandidatke in možne države kandidatke, države zahodnega Balkana).

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UčINKA

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi

Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašancev

Opravljena so bila posvetovanja s skupino za gospodarsko-tarifna vprašanja, v kateri so zastopane industrijske panoge vsake države članice.

Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje

Pri vseh navedenih kvotah je upoštevan dogovor, ki je bil dosežen v skupini.

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj

Zadevna znanstvena ali strokovna področja

Strokovnjaki, ki zastopajo države članice v skupini za gospodarsko-tarifna vprašanja.

Uporabljena metodologija

Odprto posvetovanje.

Glavne organizacije/strokovnjaki, s katerimi so bila posvetovanja opravljena

Strokovnjaki, ki so jih imenovale posamezne države članice.

Povzetek prejetih in uporabljenih nasvetov

Možna resna tveganja z nepredvidljivimi posledicami niso bila omenjena.

Soglasje skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja.

Uporabljeni načini za seznanjanje javnosti z rezultati strokovnih mnenj

Objava predloga.

Ocena učinka

Se ne uporablja.

Predlog ni omenjen v zakonodajnem in delovnem programu Komisije za leto 2009.

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Povzetek predlaganih ukrepov

Uredba Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke.

Pravna podlaga

Člen 26 Pogodbe ES.

Načelo subsidiarnosti

Načelo subsidiarnosti se ne uporablja, saj je predlog v izključni pristojnosti Skupnosti.

Načelo sorazmernosti

Predlog je skladen z načelom sorazmernosti zaradi naslednjih razlogov:

Ta sveženj ukrepov je v skladu z načeli za poenostavitev postopkov za gospodarske subjekte, vključene v zunanjo trgovino, in s Sporočilom Komisije o avtonomnih tarifnih opustitvah in kvotah iz leta 1998 (C 128, 25.4.1998, str. 2).

Izbira instrumentov

Predlagani instrument: uredba

Drugi instrumenti ne bi bili primerni zaradi naslednjih razlogov:

Na podlagi člena 26 Pogodbe ES Svet na predlog Komisije s kvalificirano večino odobri avtonomne tarifne kvote.

PRORAčUNSKE POSLEDICE

Nepobrane carinske dajatve v skupnem znesku 1 576 646 EUR.

DODATNE INFORMACIJE

Sprememba obstoječe zakonodaje

Zaradi sprejetja tega predloga se bodo nekateri predpisi spremenili.

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 26 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[1],

ob upoštevanju naslednjega:

1. Za nekatere izdelke, za katere so z Uredbo (ES) št. 2505/96[2] odprte avtonomne tarifne kvote, je višina kvote, določena v navedeni uredbi, izražena v merski enoti, ki ni teža v tonah ali v kilogramih in vrednost. Kadar za navedene izdelke ni določena dodatna merska enota v kombinirani nomenklaturi v skladu s Prilogo I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi[3], lahko obstaja negotovost glede uporabljene merske enote. Zaradi jasnosti in boljšega upravljanja kvot je treba določiti, da je treba za uporabo navedenih avtonomnih tarifnih kvot v „okencu 41: dodatne enote“ deklaracije za sprostitev v prosti promet vnesti natančno količino uvoženih izdelkov in uporabiti mersko enoto višine kvote, določeno za navedene izdelke v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 2505/96.

2. Povpraševanje Skupnosti po izdelkih, za katere se uporablja Uredba (ES) št. 2505/96, je treba zadovoljiti pod najugodnejšimi pogoji. Zato je treba z učinkom od 1. julija 2009 odpreti tri nove tarifne kvote Skupnosti za ustrezne količine po stopnji dajatve nič, pri čemer se je treba izogibati kakršnim koli motnjam na trgu navedenih izdelkov.

3. Višina avtonomne tarifne kvote Skupnosti z zaporedno številko 09.2767 ne zadostuje za potrebe industrije Skupnosti. Zato je treba višino te kvote povečati.

4. Za avtonomne tarifne kvote Skupnosti z zaporedno številko 09.2806 je treba spremeniti poimenovanje.

5. Uredbo (ES) št. 2505/96 je zato treba ustrezno spremeniti.

6. Ker morajo tarifne kvote začeti učinkovati 1. julija 2009, se mora ta uredba uporabljati od istega datuma in mora začeti veljati takoj –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (ES) št. 2505/96 se spremeni:

(1) Vstavi se člen 1a:

„Člen 1a

Kadar je predložena deklaracija za sprostitev v prosti promet, vključno z zahtevkom za uporabo avtonomne tarifne kvote, odprte s to uredbo, za katero je višina kvote izražena v merski enoti, ki ni teža v tonah ali kilogramih in vrednost, se za izdelke, za katere v kombinirani nomenklaturi v skladu s Prilogo I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87[4] ni določena dodatna enota, v „polju 41: dodatne enote“ navedene deklaracije navede natančna količina uvoženih izdelkov in se uporabi merska enota višine kvote za navedene izdelke, kakor je določeno v Prilogi I k tej uredbi“

(2) Priloga I se spremeni:

(a) vstavijo se tarifne kvote za izdelke iz Priloge I k tej uredbi;

(b) z učinkom od 1. januarja 2009 se vrstici za tarifne kvote z zaporednima številkama 09.2767 in 09.2806 se nadomestita z vrsticama iz Priloge II k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije .

Uporablja se od 1. julija 2009.

Točka (b) člena 1(2) pa se uporablja od 1. januarja 2009.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA I

Tarifne kvote iz točke (a) člena 1(2)

Zaporedna št. | Oznaka KN | TARIC | Poimenovanje | Obdobje veljavnosti kvote | Višina kvote | Dajatev v okviru kvote |

09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Trislojni koekstrudirani film iz poli(vinil butirala) brez graduiranega barvnega traku z vsebnostjo najmanj 29 mas. % in največ 31 mas. % 2,2’-etilendioksidietil bis(2-etilheksanoata) kot mehčalca | 1. 7.–31. 12. | 500 000 m² | 0 % |

09.2807 | ex 3913 90 00 | 86 | Nesterilen natrijev hialuronat | 1. 7.–31. 12. | 55 000 g | 0 % |

09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Nosilci za katalizatorje ali filtre, sestavljeni iz porozne keramike, ki vsebuje predvsem aluminijeve in titanove okside; s skupno prostornino največ 65 litrov in najmanj enim kanalom (odprtim na eni ali na obeh straneh) na cm² preseka | 1. 7.–31. 12. | 190 000 enot | 0 % |

PRILOGA II

Tarifne kvote iz točke (b) člena 1(2)

Zaporedna št. | Oznaka KN | TARIC | Poimenovanje | Obdobje veljavnosti kvote | Višina kvote | Dajatev v okviru kvote |

09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Volframov trioksid, vključno z modrim volframovim oksidom | 1. 1.–31. 12. | 12 000 ton | 0 % |

09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Alil glicidil eter | 1. 1.–31. 12. | 2 500 ton | 0 % |

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA S PRORAČUNSKIM VPLIVOM, OMEJENIM IZKLJUČNO NA STRAN PRIHODKOV

1. NASLOV PREDLOGA:

Uredba Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke

2. PRORAČUNSKE VRSTICE:

poglavje in člen: poglavje 12, člen 120

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu: 17 655 800 000 EUR

3. FINANČNI VPLIV

x( Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke – učinek je naslednji:

v mio EUR (na eno decimalno mesto natančno)

Proračunska vrstica | Prihodki[5] | 6-mesečno obdobje z začetkom 1. 7. 2009 | [Leto 2009] |

Člen 120 | Vpliv na lastna sredstva | 1.7.2009–31.12.2009 | –1.6 |

4. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

Določbe o upravljanju tarifnih kvot vključujejo ukrepe, potrebne za preprečevanje goljufij in nepravilnosti ter zaščito pred njimi.

PRILOGA I

Velja od 1. 7. 2008:

Opis proizvoda | Višina kvote (enota/tone) | Predvidena cena (EUR na m²/EUR na enoto) | Dajatev (%) (2009 SCT) | Dajatev v okviru kvote (%) | Predvidena izguba prihodka (v EUR) |

Film 09.2813 | 500 000 m² | 6,26 | 6,1 | 0 | 190 930 |

Natrijev hialuronat 09.2807 | 55 kg | 173 081 | 6,5 | 0 | 618 765 |

Nosilci 09.2815 | 190 000 u | 100 | 5 | 0 | 1 045 000 |

Celotna izguba prihodka: (1 854 695 EUR – 463 673 EUR) neto 1 391 022 EUR.

PRILOGA II

Velja od 1. 7. 2008:

Opis proizvoda | Sprememba višine kvote (enota/tone) | Predvidena cena (EUR na tono) | Dajatev (%) (2009 SCT) | Dajatev v okviru kvote (%) | Pričakovana sprememba izgube prihodka glede na prejšnje kvotno obdobje (v EUR) |

Eter 09.2767 | + 1 000 ton (začetna količina: 1 500 ton) | 4 500 | 5,5 | 0 | 247 500 |

Celotna izguba prihodka glede na prejšnje kvotno obdobje: (247 500 EUR – 61 875 EUR ) neto 185 625 EUR.

.[pic][pic][pic]

[1] UL C , , str. .

[2] UL L 345, 31.12.1996, str. 1.

[3] UL L 256, 7.9.1987, str. 1.

[4] UL L 256, 7.9.1987, str. 1.

[5] Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (kmetijske dajatve, prelevmani na sladkor, carine) morajo biti navedeni neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov zbiranja.