52006PC0667

[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 8.11.2006

COM(2006) 667 konč.

2006/0219 (COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o največji konstrukcijsko določeni hitrosti in ploščadi za tovor kmetijskih ali gozdarskih traktorjev na kolesih

(kodificirana različica)

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. V okviru Evrope državljanov Komisija daje veliko pomembnost poenostavitvi in pojasnitvi evropskega prava, da bi ga naredili bolj jasnega in dosegljivega navadnemu državljanu in mu tako dali nove priložnosti in možnost, da uporablja posebne pravice, ki mu jih to pravo podeljuje.

Tega cilja ni mogoče doseči, dokler številni predpisi, ki so bili večkrat spremenjeni, pogosto zelo bistveno, ostanejo razpršeni tako, da jih je treba iskati delno v izvirnem aktu in delno v kasnejših aktih, ki ga spreminjajo. Za ugotovitev obstoječih pravil, je potrebno precejšnje raziskovalno delo s primerjavo številnih različnih aktov.

Kodifikacija predpisov, ki so bili pogosto spremenjeni, je eno izmed bistvenih sredstev za to, da bi bilo evropsko pravo jasno in transparentno.

2. Zato je 1. aprila 1987 Komisija sprejela odločitev[1], s katero je svojemu osebju dala navodilo, da bi morali biti vsi zakonodajni akti kodificirani po ne več kot desetih spremembah, ob tem pa poudarila, da je to minimalna zahteva in da bi si morali vsi oddelki prizadevati za kodifikacijo besedil, za katere so odgovorni, v še krajših intervali, da bi zagotovili, da so predpisi skupnosti jasni in lahko razumljivi.

3. To je bilo potrjeno v sklepih Evropskega sveta, sprejetih v Edinburghu (december 1992)[2], s poudarkom na pomembnost kodifikacije , saj omogoča gotovost o tem, katero pravo se uporablja za določeno zadevo ob določenem času.

Kodifikacije se je treba lotiti ob polnem upoštevanju običajnega zakonodajnega postopka Skupnosti.

Glede na to, da niso dovoljene nobene vsebinske spremembe aktov, ki jih zadeva kodifikacija , so se Evropski parlament, Svet in Komisija z medinstitucionalnim sporazumom z dne 20. decembra 1994 sporazumeli, da se za hitri sprejem kodificiranih aktov lahko uporablja pospešeni postopek.

4. Namen tega predloga je začeti s kodifikacijo Direktive Sveta 74/152/EGS z dne 4. marca 1974 o približevanju zakonodaje držav članic o največji konstrukcijsko določeni hitrosti in ploščadi za tovor kmetijskih ali gozdarskih traktorjev na kolesih[3]. Nova direktiva bo nadomestila različne akte, ki bodo vanjo vključeni[4]; ta predlog v celoti ohranja vsebino aktov, ki se jih kodificira in jih torej zgolj združuje skupaj s samo tistimi oblikovnimi spremembami , ki so potrebne za samo izvedbo kodifikacije

5. Predlog za kodifikacijo je bil sestavljen na podlagi predhodne konsolidacije , v vseh uradnih jezikih, Direktive 74/152/EGS in aktov o njeni spremembi, ki jo je opravil Urad za uradne objave Evropskih skupnosti, s pomočjo sistema za obdelavo podatkov . Kjer so bili členi preštevilčeni, je primerjava med starimi in novimi številkami prikazana v tabeli, navedeni v Prilogi III h kodificirani direktivi.

74/152/EGS (prilagojeno)

2006/0219 (COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o največji konstrukcijsko določeni hitrosti in ploščadi za tovor kmetijskih ali gozdarskih traktorjev na kolesih

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 95 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[5],

ob upoštevanju postopka, določenega v členu 251 Pogodbe[6],

ob upoštevanju naslednjega:

1. Direktiva Sveta 74/152/EGS z dne 4. marca 1974 o približevanju zakonodaje držav članic o največji konstrukcijsko določeni hitrosti in ploščadi za tovor kmetijskih ali gozdarskih traktorjev na kolesih[7] je bila večkrat bistveno spremenjena[8]. Zaradi jasnosti in razumljivosti bi bilo treba navedeno direktivo kodificirati.

2. Direktiva 74/152/EGS je ena od posamičnih direktiv, predvidenih v Direktivi Sveta 74/150/EGS, ki je bila nadomeščena z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2003/37/ES z dne 26. maja 2003 o homologaciji kmetijskih in gozdarskih traktorjev, njihovih priklopnikov in zamenljivih včenih strojev ter njihovih sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot in o razveljavitvi Direktive 74/150/EGS[9] in je uvedla tehnične predpise za oblikovanje in konstrukcijo kmetijskih ali gozdarskih traktorjev v zvezi z največjo konstrukcijsko določeno hitrostjo in ploščadjo za tovor. Ti tehnični predpisi se nanašajo na približevanje zakonodaje držav članic, da se omogoči uporaba postopka homologacije ES iz Direktive 2003/37/EGS. Zato se določbe Direktive 2003/37/ES o kmetijskih ali gozdarskih traktorjih, njihovih priklopnikih in zamenljivih vlečnih strojih ter o njihovih sistemih, sestavnih delih in samostojnih tehničnih enotah vozil nanašajo na to direktivo.

3. Ta direktiva ne bi smela posegati v obveznosti držav članic glede rokov za prenos v nacionalno pravo in začetka uporabe direktiv, ki so določeni v Prilogi II, Del B –

74/152/EGS

SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

Člen 1

1. «Kmetijski ali gozdarski traktor» pomeni katero koli motorno vozilo, opremljeno s kolesi ali verižnimi gosenicami in vsaj dvema osema, katerega glavna funkcija je njegova vlečna moč in ki je posebej namenjeno za vleko, potiskanje, prevažanje ali za pogon določenih strojev, strojne opreme ali priklopnikov, namenjenih za uporabo v kmetijstvu ali gozdarstvu. Lahko je opremljeno za prevažanje tovora in potnikov.

82/890/EGS čl. 1(1) (prilagojeno)

97/54/ES čl. 1

2. Ta direktiva se uporablja samo za traktorje, določene v prvem odstavku, ki so opremljeni s kolesi s pnevmatiko in imajo največjo konstrukcijsko določeno hitrost med 6 in 40 km/h .

74/152/EGS (prilagojeno)

Člen 2

Države članice ne smejo zavrniti podelitve ES-homologacije ali nacionalne homologacije traktorjev zaradi razlogov v zvezi z največjo določeno hitrostjo ali ploščadjo za tovor, če izpolnjujejo zahteve iz Priloge I.

Člen 3

Države članice ne smejo zavrniti ali prepovedati prodajo, registracijo , začetek uporabe ali uporabo traktorjev zaradi razlogov v zvezi z največjo določeno hitrostjo ali ploščadjo za tovor, če izpolnjujejo zahteve iz Priloge I.

Člen 4

1. Džave članice ne smejo prepovedati namestitve ploščadi za tovor ali zahtevati, da so traktorji opremljeni z eno ali več takimi ploščadmi.

2. Države članice ne smejo prepovedati, da se na ploščadih za tovor prevažajo izdelki, za katere je dovoljeno, da se prevažajo na prikolicah, ki se uporabljajo v kmetijske ali gozdarske namene. V mejah, ki jih določi proizvajalec, je največja dovoljena obremenitev vsaj 80 % mase traktorja, pripravljenega za vožnjo.

Člen 5

Spremembe, potrebne za prilagoditev zahtev iz Priloge I tehničnemu napredku, se sprejmejo po postopku iz člena 20(2) Direktive 2003/37/ES .

Člen 6

Države članice Komisiji predložijo besedila temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.

Člen 7

Direktiva 74/152/EGS, kakor je bila spremenjena z Direktivami, navedenimi v Prilogi II, je razveljavljena, brez poseganja v obveznosti držav članic glede rokov za prenos v nacionalno pravo in začetek uporabe direktiv, ki so določeni v Prilogi II, Del B.

Sklici na razveljavljeno direktivo, se upoštevajo kot sklici na to direktivo in se berejo v skladu s primerjalno tabelo v Prilogi III.

Člen 8

Ta direktiva začne veljati na dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od […].

74/152/EGS čl. 7

Člen 9

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

V Bruslju,

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

74/152/EGS

PRILOGA I

1. NAJVEČJA DOLOČENA HITROST

1.1 Za homologacijske preskuse se meri povprečna hitrost na ravni stezi, ki jo traktor prevozi v obe smeri od letečega startnega mesta. Zemljišče na stezi mora biti utrjeno. Steza mora biti ravna in dolga vsaj 100 m, na njej so lahko nagibi, vendar z ne več kot 1,5 %.

1.2 Med preskusom traktor ni obremenjen, na njem ni dodatnih uteži ali posebne opreme, tlak v pnevmatikah pa je tak, kakor je določen za uporabo na cesti.

88/412/EGS čl. 1

1.3 Med preskusom mora imeti traktor nove pnevmatike z največjim kotalnim polmerom, ki ga proizvajalec predvidi za traktor.

74/152/EGS

1.4 Med preskusom se uporablja prestavno razmerje, s katerim se doseže največja hitrost traktorja, plin pa je treba dodati do konca.

82/890/EGS čl. 1(4)

98/89/ES čl. 1

1.5 Da bi lahko upoštevali neizogibne napake zlasti zaradi tehnike meritev in povečanja vrtilne hitrosti motorja pri vožnji z delnim tovorom, je za preskus pri homologaciji traktorja sprejemljivo če izmerjena hitrost za 3 km/h preseže vrednost za največjo konstrukcijsko določeno hitrost .

74/152/EGS

1.6 Da bi organi, pristojni za homologacijo traktorjev, lahko izračunali njihovo največjo teoretično hitrost, mora proizvajalec podati prestavno razmerje, dejansko pot gnanih koles, ki ustreza enemu celotnemu vrtljaju, in vrtilno frekvenco motorja pri največji moči z do konca dodanim plinom in napravo za omejevanje največje vrtilne frekvence motorja, če je vgrajena, prilagojeno, kakor to določa proizvajalec.

2. PLOŠČADI ZA TOVOR

2.1 Težišče ploščadi za tovor mora biti med osema.

2.2 Mere ploščadi za tovor morajo biti take, da:

- dolžina ne presega 1,4-kratnika tistega koloteka traktorja (prednjega ali zadnjega), ki je večji;

- širina ne presega največje celotne širine traktorja brez opreme.

2.3 Ploščad za tovor mora ležati simetrično glede na vzdolžno srednjo ravnino traktorja.

2.4 Ploščad za tovor ne sme biti več kot 150 cm oddaljena od tal.

2.5 Tip ploščadi za tovor in način njene namestitve morata biti taka, da pri normalni obremenitvi ostane voznikovo vidno polje zadosti veliko ter da lahko obvezna svetila in naprave za svetlobno signalizacijo pravilno delujejo.

2.6 Ploščad za tovor mora biti snemljiva; na traktor mora biti pritrjena tako, da je ni mogoče nenamerno odstraniti.

_________________

PRILOGA II

Del A

Razveljavljena direktiva z njenimi zaporednimi spremembami (iz člena 7)

Direktiva Sveta 74/152/EGS (UL L 84, 28.3.1974, str. 33) |

Direktiva Sveta 82/890/EGS (UL L 378, 31.12.1982, str. 45) | Samo kar zadeva sklicevanje na Direktivo 74/152/EGS v členu 1(1) |

Direktiva Komisije 88/412/EGS (UL L 200, 26.7.1988, str. 31) |

Direktiva 97/54/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 277, 10.10.1997, str. 24) | Samo kar zadeva sklicevanje na Direktivo 74/152/EGS v členu 1 |

Direktiva Komisije 98/89/ES (UL L 322, 1.12.1998, str. 40) |

Del B

Roki za prenos v nacionalno pravo in začetek uporabe (iz člena 7)

Direktiva | Roki za prenos | Datum začetka uporabe |

74/152/EGS | 6. september 1975 | _____ |

82/890/EGS | 21. junij 1984 | _____ |

88/412/EGS | 30. september 1988 | 1. oktober 1988(1) |

97/54/ES | 22. september 1998 | 23. september 1988 |

98/89/ES | 31. december 1999 | 1. januar 2000(2) |

(1) V skladu s členom 2 Direktive 88/412/EGS:

»1. Od 1. oktobra 1988 nobena država članica ne sme:

- zavrniti podelitve EGS-homologacije za tip traktorja, izdaje dokumenta, navedenega v zadnji alinei člena 10(1) Direktive 74/150/EGS, ali podelitve nacionalne homologacije ali

- prepovedati začetka uporabe traktorjev,

če sta največja določena hitrost in prostor za tovor tega tipa traktorja ali traktorjev skladna z določbami te direktive.

2. Države članice od 1. oktobra 1989:

- ne smejo več izdajati dokumenta, navedenega v zadnji alinei člena 10(1) Direktive 74/150/EGS, za tip traktorja, katerega največja določena hitrost in prostor za tovor nista skladna z določbami te direktive,

- lahko zavrnejo podelitev nacionalne homologacije za tip traktorja, katerega največja določena hitrost in prostor za tovor nista skladna z določbami te direktive.«

(2) V skladu s členom 2 Direktive 98/89/ES:

»1. Od 1. januarja 2000 ne sme nobena država članica:

- zavrniti glede na tip traktorja podelitve ES-homologacije, izdaje dokumenta, navedenega v zadnji alinei člena 10(1) Direktive 74/150/EGS, ali podelitve nacionalne homologacije ali

- prepovedati začetka uporabe traktorjev,

če ti traktorji izpolnjujejo zahteve Direktive 74/152/EGS, kakor je bila spremenjena s to direktivo.

2. Od 1. oktobra 2004 države članice:

- ne smejo več izdajati dokumenta, navedenega v zadnji alinei člena 10(1) Direktive 74/150/EGS za tip traktorja, ki ne izpolnjuje zahtev Direktive 74/152/EGS, kakor je bila spremenjena s to direktivo,

- lahko zavrnejo podelitev nacionalne homologacije za tip traktorja, če ta ne izpolnjuje zahtev Direktive 74/152/EGS, kakor je bila spremenjena s to direktivo.«

_________________

PRILOGA III

PRIMERJALNA TABELA

Direktiva 74/152/EGS | Ta direktiva |

Členi 1 do 5 | Členi 1 do 5 |

Člen 6(1) | _____ |

Člen 6(2) | Člen 6 |

_____ | Člen 7 |

_____ | Člen 8 |

Člen 7 | Člen 9 |

Priloga | Priloga I |

_____ | Priloga II |

_____ | Priloga III |

__________________

[1] KOM(87) 868 PV.

[2] Glej Prilogo 3, Del A sklepov.

[3] Izvedena v skladu s sporočilom Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Kodifikacija pravnega reda Skupnosti, KOM(2001) 645 konč.

[4] Glej Prilogo II, k temu predlogu. Del A tega predloga.

[5] [UL C […], […], str. […]].

[6] [UL C […], […], str. […]].

[7] UL L 84, 28.3.1974, str. 33. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo Komisije 98/89/ES (UL L 322, 1.12.1998, str. 40).

[8] Glej Prilogo II, Del A.

[9] UL L 171, 9.7.2003, str. 1. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo Komisije 2005/67/ES (UL L 273, 19.10.2005, str. 17).