16.5.2006   

SL

Uradni list Evropske unije

C 115/53

1.

so sklepi predsedstva Evropskega sveta na srečanju v Solunu 19. in 20. junija 2003 dali celotni regiji Zahodnega Balkana evropsko perspektivo za prihodnost. To perspektivo so ponovno poudarili sklepi predsedstva Evropskega sveta, sprejeti v Bruslju 16. in 17. junija 2005;

2.

vse države Zahodnega Balkana in tudi Kosovo trenutno doživljajo pozitivne spremembe, zlasti v zvezi z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo. Te spremembe so pomemben korak k njihovi končni evropski integraciji, vendar je potreben še precejšen nadaljnji napredek;

3.

so se na Kosovu ljudje mirno odzvali na odstop nekdanjega premiera HARADINAJA, vlada pa je pokazala politično zrelost, saj je prehod v novo kosovsko vlado pod vodstvom premiera KOSUMIJA potekal mirno. Hkrati se je vlada obvezala, da bo nadaljevala program prejšnje vlade, usmerjen v izvajanje standardov ZN;

4.

je kosovska vlada 22. februarja 2005 sprejela „reformo lokalne vlade — delovni program za leto 2005“. Cilj reforme je izboljšati storitve na lokalni ravni in s tem prispevati k (a) zagotavljanju stabilne uprave in življenjskih pogojev za vse ljudi na Kosovu; (b) vključitvi vseh skupnosti v demokratične strukture na Kosovu; (c) vzpostavitvi in utrditvi operativnih demokratičnih institucij na Kosovu, v skladu s standardi;

5.

je treba ohraniti pobude za gospodarsko integracijo Kosova v regijo. Ta prizadevanja je treba nadaljevati, da bi odpravili nenehne težave, značilne za gospodarski položaj Kosova, kot so: nizki dohodki, velika brezposelnost ter ogromen infrastrukturni primanjkljaj. Nujno je treba pripraviti pravni okvir, ki bo jasno opredelil premoženjska upravičenja;

6.

mora ambiciozen in obsežen pregled izvajanja standardov, ki je trenutno v pripravi, sprožiti proces, ki bo dejansko pripeljal do določitve prihodnjega statusa Kosova. Močne, avtonomne in večetnične lokalne in regionalne skupnosti so predpogoj za dolgotrajen mir in blaginjo na Kosovu ter glavni element kakršnega koli sporazuma o prihodnjem statusu Kosova;

7.

končna deklaracija konference o vlogi lokalnih in regionalnih oblasti EU v procesu utrjevanja demokracije na območju Zahodnega Balkana, ki so jo skupaj organizirali Odbor regij, Evropska komisija, Kongres lokalnih in regionalnih oblasti Sveta Evrope in Pakt stabilnosti za Jugovzhodno Evropo v Prištini, 22. junija 2005, poudarja, da sta za prihodnost prebivalcev Kosova v EU nujno potrebni dejanska decentralizacija in participativna demokracija, ki bi v polni meri spoštovali demokratične vrednote in pravice manjšin;

1.1

pozdravlja poročilo Komisije in njene sklepe, podane v sporočilu Evropska prihodnost za Kosovo (KOM(2005) 156 končno), ki je okvir za odpravo sedanjega brezizhodnega položaja glede razvoja demokratične in večetnične družbe na Kosovu, ki bi Kosovu omogočil dobiti svoje mesto v regiji v kontekstu miru in blaginje;

1.2

pozdravlja poročilo o pripravljenosti Srbije in Črne gore za pogajanja o stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu z Evropsko unijo (SEK(2005) 478 končno), ki se zaključi s pozitivnim priporočilom glede začetka pogajanj o stabilizaciji in pridruževanju, pod pogojem, da Srbija in Črna gora nadaljujeta nadaljnje priprave;

1.3

pozdravlja sklepe predsedstva Evropskega sveta, sprejete v Bruslju 16. in 17. junija 2005, in priloženo deklaracijo o Kosovu, ki je poudarila, da rezultat obsežnega pregleda položaja na Kosovu ni bil sprejet vnaprej: izvajanje standardov, zlasti tistih, ki so bili prepoznani kot prednostni, in proces decentralizacije sta še posebej pomembna;

1.4

meni, da morajo lokalne in regionalne oblasti Kosova in EU pomagati doseči cilj evropske prihodnosti za Kosovo;

1.5

pozdravlja zavezanost Komisije, da upošteva poseben položaj in izjemne potrebe Kosova pri doseganju napredka pri stabilizacijskem in pridružitvenem procesu;

1.6

odobrava dejavno osredotočenje na potrebe Kosova po razvoju in reformah ter zavezo Komisije, da bo zagotovila sredstva za pospeševanje razvoja in reform;

1.7

podpira predlog Evropske komisije, da se razišče nove možnosti, da bi Kosovo lahko v polni meri izkoristilo vse ustrezne instrumente Evropske unije;

1.8

pripisuje največji pomen političnemu dialogu med skupnostmi na Kosovu in med oblastmi v Beogradu in v Prištini, saj je to edini način za dosego večje stabilnosti, ki je prvi pogoj za evropsko integracijo celotnega območja Zahodnega Balkana;

1.9

pozdravlja dosedanja prizadevanja začasnih institucij kosovske samouprave za reformo lokalne vlade na Kosovu;

1.10

opozarja, da mora decentralizacijo spremljati dejanski prenos pristojnosti in predvsem finančnih sredstev in lastnine, sorazmerno z novimi odgovornostmi, ki jih prevzemajo lokalne in regionalne oblasti;

1.11

poudarja pomembno vlogo združenj lokalnih in regionalnih oblasti, ki vladam posredujejo stališča lokalnih in regionalnih skupnosti in so glavni instrumenti spodbujanja možnosti njihovega delovanja prek lokalnih in regionalnih politikov;

1.12

podpira zavezanost Komisije, da začne posvetovanja na visoki ravni z glavnimi mednarodnimi akterji za pripravo usklajenega strateškega pristopa do politike na Kosovu in pozdravlja odločitev o izvedbi obsežnega pregleda napredka pri izvajanju standardov na Kosovu.

2.1

poziva Komisijo, da lokalne oblasti na Kosovu aktivno vključi v izvajanje političnih, družbenih in gospodarskih reform na ravni, ki je najbližje državljanom, s polnim spoštovanjem načel subsidiarnosti, sorazmernosti in dobrega upravljanja;

2.2

spodbuja Komisijo, da v tesnem sodelovanju z lokalnimi oblastmi pospešuje in podpira informacijske kampanje, z namenom, da se državljani EU seznanijo z odnosi s Kosovom in državljani Kosova z vrednotami EU;

2.3

spodbuja Komisijo, da v tesnem sodelovanju z lokalnimi oblastmi podpira programe izmenjav in tesnega medinstitucionalnega sodelovanja, ki bi pripomogli k boljšemu medsebojnemu razumevanju med državljani in upravami EU in Kosova ter okrepili upravne zmogljivost na lokalni in regionalni ravni;

2.4

priporoča, da pomoč Komisije pri vzpostavljanju institucij še posebej upošteva zmogljivost lokalnih skupnosti, zlasti pri podpori izvajanju zakonodaje in izboljšanju komunikacije in sodelovanja med centralno in lokalnimi oblastmi;

2.5

poziva k prizadevanjem za sodelovanje in izmenjavo izkušenj in najboljših praks, pridobljenih v okviru predpristopne politike, ki so jo skupaj izvajale lokalne in regionalne skupnosti držav članic EU, držav kandidatk in držav Zahodnega Balkana;

2.6

poudarja, da je aktivno čezmejno sodelovanje med lokalnimi in regionalnimi oblastmi eden od načinov razvijanja zaupanja in stabilnosti na Kosovu in na območju Zahodnega Balkana;

2.7

spodbuja vse odgovorne za izvajanje standardov, še posebej začasne institucije kosovske samouprave, da nadaljujejo z izvajanjem reforme lokalne vlade na celotnem ozemlju Kosova in lokalnim oblastem na Kosovu pomagajo upoštevati Evropsko listino o lokalni samoupravi, predvsem z zagotavljanjem finančnih sredstev, zemljišč in človeških virov, ki jih lokalne oblasti na Kosovu potrebujejo za izvajanje svojih socialnih in ekonomskih obveznosti;

2.8

ponovno opozarja vse odgovorne za izvajanje standardov, še posebej začasne institucije kosovske samouprave, da sta ohranjanje in spodbujanje manjšinskih jezikov ter kulturne dediščine vseh skupnosti glavna dejavnika strpnosti in medsebojnega razumevanja znotraj pluralističnega, večetničnega in večkulturnega Kosova;

2.9

spodbuja vse odgovorne za izvajanje standardov, še posebej začasne institucije kosovske samouprave, da olajšajo sodelovanje oseb iz vseh etničnih skupin in skupnosti pri postopkih sprejemanja odločitev, zlasti na lokalni in občinski ravni, in poudarja, da so večetnične občine ključni element procesa stabilizacije in sprave na Kosovu;

2.10

priporoča vsem odgovornim za izvajanje standardov, še posebej začasnim institucijam kosovske samouprave, da nujno podvojijo svoja prizadevanja za dosego konkretnih rezultatov, zlasti na področjih vračanja beguncev in razseljenih oseb ter svobode gibanja za vse skupnosti;

2.11

prosi vse odgovorne za izvajanje standardov, še posebej začasne institucije kosovske samouprave, da v sodelovanju z EU in mednarodnimi institucijami sprejmejo ukrepe in usmerijo pozornost dalj od izvajanja standardov ter se pripravijo na izvajanje zakonodaje EU, tudi na lokalni ravni;

2.12

priporoča tesno sodelovanje s Kongresom lokalnih in regionalnih oblasti Sveta Evrope in spodbujanje širše udeležbe kosovskih oblasti v evropskem demokratičnem procesu;

2.13

priporoča, da se Kosovu dodeli ustrezna finančna podpora v okviru finančnih perspektiv 2007–2013.