22.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 318/12

1.1

Odbor regij dosledno, vključno z zadnjimi mnenji, podpira proces, predstavljen v Lizboni, ki je priznal tesne povezave med gospodarsko politiko, politiko zaposlovanja in socialno politiko;

1.2

Sporočilo Komisije pomeni ključni razvoj v procesu varovanja socialne dimenzije v evropskih politikah, predstavljenem na srečanju na vrhu v Lizboni;

1.3

dokument izraža namen Komisije slediti ciljem, zastavljenim v Agendi o socialni politiki, ki jih je Odbor že podprl med drugim v smislu letnih Rezultatov izvajanja agende o socialni politiki;

1.4

OR pozdravlja podrobno vsebino dokumenta Komisije, v katerem je uporabljen celovit pristop k temu vprašanju;

1.5

OR pozdravlja prizadevanja Komisije, da bi obravnavala različne vidike socialne politike in sestavila predloge, ki zajemajo vse neštete vidike različnih področij; take ukrepe je treba sprejeti na vseh ravneh - evropski, nacionalni, regionalni in lokalni - da bi vsem evropskim državljanom omogočili boljšo kakovost življenja;

1.6

OR je prepričan, da obstaja potreba - navedena tudi v številnih dokumentih Komisije - po razvoju najprimernejših struktur za izkoriščanje in uresničevanje evropskih možnosti zaposlovanja, ki so izredno ugodne;

1.7

OR priznava in poudarja vrednost, ki se doda kakovosti življenja vsakega posameznika s priložnostjo za pridobitev delovnega mesta, ki je zadovoljivo tako v finančnem kot v poklicnem pogledu;

1.8

OR zlasti pozdravlja pojmovanje socialnega varstva v Sporočilu ne kot sistema, ki nadomešča sposobnost vsakega posameznika, da nosi odgovornost za kakovost svojega življenja, temveč kot ukrep, ki lahko podpira posameznike s tem, da jim vliva novo samozavest in ustvarja potrebne socialne razmere, da lahko v celoti sprejmejo svojo vlogo kot Evropejci in da niso primorani ostati v stanju revščine in socialne izključenosti;

1.9

OR se pridružuje Komisiji pri poudarjanju potrebe po uvedbi preventivnih in rehabilitacijskih ukrepov za preprečevanje revščine in socialne izključenosti v najbolj ranljivih skupinah prebivalstva;

1.10

OR se pridružuje Komisiji pri opozarjanju, da so javne storitve, ki jih zagotavljajo lokalni in regionalni organi oblasti, kot so zlasti varstvo otrok in družbeno-izobraževalno usposabljanje za otroke ter nega in socialno varstvo za starejše in invalide itd., nujno potrebne, da bi imeli evropski državljani možnost zadovoljive zaposlitve;

1.11

OR še posebej pozdravlja pozornost, posvečeno potrebi po spodbujanju storitev za starejše, ter poudarja, da se te storitve ne bi smele pojmovati le kot možnost nege starejših zunaj družine, temveč da se glede na izkušnje, pridobljene na lokalni in regionalni ravni, zdi, da so najbolj dragocene storitve, ki lahko ustvarijo dobro počutje tako starejših kot njihovih družin, tiste, ki se izvajajo na domu starejših ljudi, kadar je to mogoče;

1.12

OR navaja razlog, zakaj v dokumentu ni podatkov v zvezi s pristopnimi državami, in sicer je Komisija uporabila posebne vprašalnike kot pomoč pri sestavljanju dokumenta, ki jih je poslala tudi pristopnim državam, vendar od teh držav ni prejela popolnih odgovorov na vprašalnike in jih zato ni mogla vključiti v oceno različnih strategij, sprejetih za pospešitev zaposlovanja.

2.1

sklicujoč se na rehabilitacijske ukrepe, ki jih je navedla Komisija, namenjene spodbujanju ponovne zaposlitve ogroženih socialnih skupin, kot so invalidi, poudarja, da so potrebni pravi socialni ukrepi in ne le zdravstveni ukrepi, kot se zdi, da se zavzema Komisija v svojem Sporočilu. Velikokrat vrnitve na delovno mesto ne ovirajo le zdravstveni dejavniki, kot so praktične telesne ovire, temveč tudi materialni, psihološki, vedenjski in socialni dejavniki; Komisija bi zato morala bolj poudariti, ne le v svojih sklepih, vlogo lokalnih in regionalnih organov oblasti pri izvajanju celovitejšega sklopa družbenih ukrepov in ukrepov socialnega skrbstva v teh primerih. Hkrati s temi ukrepi pa se morajo seveda izvajati pravi rehabilitacijski ukrepi v zdravstvenem smislu, ki se morajo v prvi vrsti uresničevati v okviru sistemov na nacionalni ravni;

2.2

izraža potrebo, kot je že poudarjeno v drugih mnenjih, po racionalizaciji ukrepov, predvidenih na področju socialnega varstva, in njihovi uskladitvi z ukrepi gospodarske politike in politike zaposlovanja; zagotoviti je treba posvetovanje z lokalnimi in regionalnimi organi, ki se lahko najbolje povežejo z najbolj občutljivimi družbenimi skupinami, in predvsem vključitev teh organov v vse primere;

2.3

poziva Komisijo, da bolj poudari vlogo nevladnih organizacij, ki niso omenjene v sporočilu, vendar je njihovo delo poleg dela lokalnih in regionalnih organov oblasti nujno potrebno, saj zagotavljajo praktične rešitve socialnih vprašanj, predvsem z omogočanjem, da ljudje, ki jim grozi izključenost, pridejo v stik s svetom dela ter tudi z lokalnimi in regionalnimi organi oblasti;

2.4

priporoča, da Komisija še naprej upošteva, kot je navedla v dokumentu, na katerega se to mnenje nanaša, že sprejete ključne točke v zvezi s posodobitvijo socialnega varstva, ki so cilji, ki jih je priznal Evropski svet v Lizboni: kakovostna zaposlitev, varni pokojninski sistemi, vključevanje v družbo in varovanje zdravja;

2.5

Ob upoštevanju tretjega poročila o ekonomski in socialni koheziji, ki ga je Komisija predložila 18. februarja 2004 in ki sporoča, da bi „določene geografske in naravne pomanjkljivosti“ lahko povzročile težave v razvoju. To velja predvsem za najbolj oddaljene regije Evropske unije in številna otočno območja […], naj bi Komisija spodbujala ukrepe za odpravo teh pomanjkljivosti oz. pri tem ukrepala. K temu sodijo tudi izobraževalni ukrepi in spodbude glede otočnih območij ter najbolj oddaljenih območij Evropske unije za posodabljanje socialnega varstva, da bi se tako ustvarila boljša delovna mesta za prebivalce teh regij, predvsem za tiste, ki so pri iskanju dela izven svojih domačih regij naleteli na težave.

2.6

ponavlja svoje prepričanje, da se morajo lokalni in regionalni organi oblasti, če naj bi se Evropa, kot se tudi mora, bolj približala javnosti in postala bolj demokratična in transparentna, bolj vključiti, nenazadnje prek nevladnih organizacij, v pripravo, izvajanje in oceno gospodarske in socialne politike ter politike zaposlovanja;

2.7

v zvezi z zadevnim sporočilom ponavlja stališča, ki jih je Odbor regij že sprejel v svojem Mnenju (CdR 15/2003) o Pregledu evropske strategije zaposlovanja in smernic zaposlovanja za leto 2003, ki temelji na Sporočilu o oceni petih let evropske strategije zaposlovanja (COM(2002) 416 končno) in Sporočilu Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o prihodnosti evropske strategije zaposlovanja (EES): Strategija za polno zaposlenost in boljša delovna mesta za vse (COM(2003) 6 končno), in sicer, da:

2.8

poziva Komisijo, da dosledno poudarja v vseh sporočilih, ki obravnavajo vprašanja, povezana z zahtevo po bolj prilagodljivem trgu dela, potrebo po podpiranju delavcev, ki se odločijo za novo smer na svoji poklicni poti; pomanjkanje ustreznih ukrepov socialnega varstva ogroža prilagodljivost trga dela, ki je v sedanjem času nujno potrebna glede na naravo svetovnega trga;

2.9

verjame, da je osnovna ekonomska varnost pomembna tako za delavce v nižjih plačilnih razredih kot za delavce, ki imajo srednje ali visoko odgovorne položaje. Poleg tega se je pri podpiranju treba osredotočiti na usposabljanje in prekvalificiranje;

2.10

poudarja, da bi morali v sisteme socialnega varstva, zlasti tiste finančne narave, vključiti delodajalce, ki lahko bolje spremljajo položaj posameznika in so zato bolj primerni za izvajanje ukrepov, s katerimi bi spodbudili vračanje na delo ljudi, kot so invalidi, in jim morda pomagali poiskati nov poklicni položaj v istem ali drugem podjetju;

2.11

priporoča, da se sprejmejo vsi potrebni ukrepi, da brez poseganja v popolno zakonodajno avtonomnost vsake države članice na področju socialne politike države članice EU spoznajo pomen smernic, ki jih je predlagala Komisija v sklepih sporočila, in ključne vloge lokalnih in regionalnih organov oblasti.