(1)

Člen 168 Direktive 2006/112/ES določa, da imajo davčni zavezanci pravico do odbitka davka na dodano vrednost (DDV), obračunanega pri dobavi blaga in storitev, ki jih uporabijo za namene svojih obdavčenih transakcij. Člen 26(1), točka (a), navedene direktive določa, da se kot opravljanje storitev za plačilo, za kar je treba obračunati DDV, šteje, če se poslovno sredstvo uporablja za zasebno rabo davčnega zavezanca ali za zasebno rabo njegovih zaposlenih ali splošneje, za druge namene kot za namene njegove dejavnosti.

(2)

Odločba Sveta 2007/441/ES (2) Italiji dovoljuje, da omeji pravico do odbitka DDV na podlagi člena 168 Direktive 2006/112/ES na 40 % za nakup nekaterih motornih cestnih vozil, vključno s pogodbami o montaži in podobno, proizvodnjo, nabavo znotraj Skupnosti, uvozom, zakupom ali najemom, spremembo, popravilom ali vzdrževanjem ter s tem povezanimi izdatki, vključno z mazivi in gorivom, kadar se zadevno vozilo ne uporablja v celoti za poslovne namene. Za vozila, za katera velja ta omejitev na 40 %, se od Italije zahteva, da uporabe vozil, vključenih v sredstva podjetja davčnega zavezanca, za zasebne namene ne obravnava kot opravljanje storitev za plačilo v skladu s členom 26(1), točka (a), Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrepi).

(3)

Odločba 2007/441/ES bo prenehala veljati 31. decembra 2025.

(4)

Italija je z dopisom, ki ga je Komisija evidentirala 31. marca 2025, zaprosila za dovoljenje za nadaljevanje uporabe posebnih ukrepov za nadaljnje obdobje do 31. decembra 2028 (v nadaljnjem besedilu: zahtevek).

(5)

V skladu s členom 6 Odločbe 2007/441/ES je Italija skupaj z zahtevkom predložila poročilo, ki vključuje pregled odstotka omejitve pravice do odbitka DDV iz člena 1 navedene odločbe. Na podlagi teh informacij Italija navaja, da je omejitev na 40 % še vedno upravičena in primerna. Navaja tudi, da so posebni ukrepi upravičeni zaradi njihovega pozitivnega vpliva glede upravnega bremena za davčne zavezance in davčne organe, saj bo poenostavil pobiranje DDV in preprečil davčne utaje zaradi nepravilnega vodenja evidenc.

(6)

V skladu s členom 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisoma z dne 29. in 30. julija 2025 zahtevek Italije posredovala drugim državam članicam. Komisija je z dopisom z dne 31. julija 2025 uradno obvestila Italijo, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahtevka.

(7)

Uporaba posebnih ukrepov po 31. decembru 2025 bo imela zgolj zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov, ki jih Italija zbere v fazi končne potrošnje, in ti ukrepi ne bodo negativno vplivali na lastne vire Unije iz pobiranja DDV.

(8)

Zato je primerno podaljšati dovoljenje iz Odločbe 2007/441/ES. Podaljšanje posebnih ukrepov bi moralo biti časovno omejeno, da se Komisiji omogoči ocena njihove učinkovitosti in ustreznosti odstotka omejitve, ki se uporablja za pravico do odbitka DDV.

(9)

Zato bi bilo treba Italiji dovoliti, da še naprej uporablja posebne ukrepe do 31. decembra 2028.

(10)

Posebni ukrepi so sorazmerni z zastavljenima ciljema, in sicer poenostavitvijo postopka pobiranja DDV in preprečevanjem nekaterih vrst davčnih utaj ali izogibanja davkom, saj so posebni ukrepi časovno in po obsegu omejeni. Poleg tega posebni ukrepi ne povzročajo tveganja, da bi se goljufija prenesla na druge sektorje ali druge države članice.

(11)

Če Italija meni, da je potrebno podaljšanje posebnega ukrepa po letu 2028, bi morala Komisiji predložiti zahtevek za podaljšanje do 31. marca 2028. Navedenemu zahtevku bi moralo biti priloženo poročilo o uporabi posebnih ukrepov, vključno s pregledom uporabljenega odstotka omejitve.

(12)

Odločbo 2007/441/ES bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

(1)

člen 6 se nadomesti z naslednjim:

(2)

člen 7 se nadomesti z naslednjim: