(1)

Uredba (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) vzpostavlja sistem Unije za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU), za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

(2)

V poglavju VI uredbe o ribolovu IUU so določeni postopek v zvezi z opredelitvijo nesodelujočih tretjih držav, demarše v zvezi s takimi državami, priprava seznama takih držav, njihovo črtanje z navedenega seznama, objava navedenega seznama in morebitnih izrednih ukrepov.

(3)

Svet je 24. marca 2014 sprejel Izvedbeni sklep 2014/170/EU (2) o pripravi seznama nesodelujočih tretjih držav pri boju proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu na podlagi Uredbe (ES) št. 1005/2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

(4)

V skladu s členom 32 uredbe o ribolovu IUU je Komisija Republiko Kamerun s sklepom z dne 17. februarja 2021 (3) (v nadaljnjem besedilu: sklep z dne 17. februarja 2021) obvestila o možnosti, da bo opredeljena kot država, ki jo Komisija obravnava kot nesodelujočo tretjo državo.

(5)

Komisija je v svojem sklepu z dne 17. februarja 2021 vključila informacije o bistvenih dejstvih in ugotovitvah, na katerih temelji taka opredelitev.

(6)

O sklepu z dne 17. februarja 2021 je bil Kamerun obveščen skupaj z dopisom, v katerem ga je Komisija pozvala, naj v tesnem sodelovanju z njo izvede akcijski načrt za odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti na podlagi uredbe o ribolovu IUU.

(7)

Komisija je s sklepom z dne 17. februarja 2021 začela dialog s Kamerunom.

(8)

Komisija je Kamerun pozvala, naj zlasti sprejme vse potrebne ukrepe za izvajanje ukrepov iz akcijskega načrta, ki ga je predlagala Komisija, in oceni njihovo izvajanje.

(9)

Kamerun je imel priložnost, da se odzove na sklep z dne 17. februarja 2021 ter na druge ustrezne informacije, ki jih je sporočila Komisija, ter da predloži dokaze, s katerimi bi izpodbijal ali dopolnil dejstva iz navedenega sklepa. Kamerunu je bila zagotovljena pravica, da zahteva ali predloži dodatne informacije.

(10)

Komisija je nadalje zahtevala in preverjala vse ustrezne informacije. Obravnavane in upoštevane so bile ustne in pisne pripombe, ki jih je Kamerun predložil po sklepu z dne 17. februarja 2021, za razpravo o zadevnih točkah pa je bilo organizirano tudi virtualno srečanje Kameruna in Komisije. Kamerun je bil o ugotovitvah Komisije redno obveščen pisno ali ustno.

(11)

Komisija je na podlagi zbranih informacij menila, da Kamerun ni zadovoljivo obravnaval zadevnih področij in pomanjkljivosti, določenih v sklepu z dne 17. februarja 2021. Poleg tega je ugotovila, da ukrepi, predlagani v akcijskem načrtu, niso bili v celoti izvedeni.

(12)

Zato je Komisija 5. januarja 2023 sprejela Izvedbeni sklep o opredelitvi Kameruna kot nesodelujoče tretje države v boju proti ribolovu IUU (v nadaljnjem besedilu: Izvedbeni sklep z dne 5. januarja 2023).

(13)

Na podlagi preiskav in dialoga, ki jih je izvedla Komisija, vključno s korespondenco in srečanji, ter razlogov, na katerih temeljita sklep z dne 17. februarja 2021 in Izvedbeni sklep z dne 5. januarja 2023 je primerno Kamerun uvrstiti na seznam nesodelujočih tretjih držav v boju proti ribolovu IUU.

(14)

Komisija je v sklepu z dne 17. februarja 2021 analizirala dolžnosti Kameruna in ocenila njegovo izpolnjevanje mednarodnih obveznosti kot države zastave, države pristanišča, obalne države ali države trga. Pri tem pregledu je upoštevala merila iz člena 31(4) do (7) uredbe o ribolovu IUU.

(15)

Komisija je pregledala skladnost Kameruna glede na ugotovitve iz sklepa z dne 17. februarja 2021 ter ob upoštevanju ustreznih informacij, ki jih je o tem predložil Kamerun, predlaganega akcijskega načrta in sprejetih ukrepov za izboljšanje razmer.

(16)

Glavne pomanjkljivosti, ki jih je ugotovila Komisija, so se nanašale na več pomanjkljivosti pri izvajanju obveznosti v okviru mednarodnega prava, predvsem v zvezi s sprejetjem ustreznega in posodobljenega pravnega okvira, pomanjkanjem jasnih in preglednih postopkov za registracijo in izdajanje dovoljenj ter pomanjkanjem učinkovitega in ustreznega spremljanja ribiških plovil. Ugotovljene pomanjkljivosti so se na splošno nanašale na pogoje za registracijo ribiških plovil in njihov nadzor na podlagi mednarodnega prava. Ugotovljeno je bilo tudi pomanjkanje usklajenosti s priporočili in resolucijami ustreznih organov, kot so mednarodni akcijski načrt Organizacije ZN za prehrano in kmetijstvo (FAO) za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (IPOA-IUU) ter prostovoljne smernice FAO o uspešnosti države zastave. Vendar se pomanjkanje skladnosti postopkov Kameruna z nezavezujočimi priporočili in resolucijami obravnava samo kot dodaten dokaz in ne kot podlaga za opredelitev.

(17)

Komisija je v Izvedbenem sklepu z dne 5. januarja 2023 zato Kamerun opredelila kot nesodelujočo tretjo državo na podlagi uredbe o ribolovu IUU.

(18)

Ob upoštevanju morebitnih omejitev za Kamerun kot državo v razvoju je treba opozoriti, da splošna stopnja razvoja Kameruna ne vpliva negativno na njegov razvojni status in splošno ravnanje na področju ribolova.

(19)

Ob upoštevanju sklepa z dne 17. februarja 2021, Izvedbenega sklepa z dne 5. januarja 2023 in dialoga med Kamerunom in Komisijo ter rezultatov tega dialoga se ugotovi, da so ukrepi, ki jih je Kamerun sprejel v okviru svojih dolžnosti, ki jih ima kot država zastave, nezadostni za izpolnitev določb členov 91, 92, 94, 117 in 118 Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu.

(20)

Zato Kamerun ni izpolnil svojih dolžnosti kot država zastave na podlagi mednarodnega prava, da sprejme ukrepe za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

(21)

Glede na ugotovitve v zvezi s Kamerunom bi bilo treba to državo v skladu členom 33 uredbe o ribolovu IUU dodati na seznam nesodelujočih tretjih držav iz Izvedbenega sklepa 2014/170/EU. Navedeni sklep bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(22)

Z vključitvijo Kameruna na seznam nesodelujočih tretjih držav v boju proti ribolovu IUU se začnejo uporabljati ukrepi iz člena 38 uredbe o ribolovu IUU. Člen 38(1) uredbe o ribolovu IUU določa prepoved uvoza ribiških proizvodov, ki so jih ujela ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo nesodelujočih tretjih držav. V primeru Kameruna bi morala prepoved uvoza veljati za vse staleže in vrste, opredeljene v členu 2, točka 8, uredbe o ribolovu IUU, saj neizvajanje ustreznih ukrepov sprejetih v zvezi z ribolovom IUU, zaradi katerega je bil Kamerun opredeljen kot nesodelujoča tretja država, ni omejeno na določen stalež ali vrsto.

(23)

Treba je opozoriti, da ribolov IUU med drugim izčrpava staleže rib, uničuje morske habitate, spodkopava ohranjanje in trajnostno rabo morskih virov, izkrivlja konkurenco, ogroža varnost preskrbe s hrano, postavlja ribiče, ki ravnajo skladno, v nepravičen slabši položaj in slabi obalne skupnosti. Glede na obseg težav, povezanih z ribolovom IUU, se zdi potrebno, da Unija hitro izvede ukrepe v zvezi s Kamerunom kot nesodelujočo tretjo državo. Zato bi moral ta sklep začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(24)

Če Kamerun dokaže, da so se razmere, zaradi katerih je bil uvrščen na seznam, popravile, Svet s kvalificirano večino in na predlog Komisije Kamerun črta s seznama nesodelujočih tretjih držav v skladu s členom 34(1) uredbe o ribolovu IUU. Pri vsaki taki odločitvi o črtanju bi se moralo prav tako upoštevati, ali je Kamerun sprejel dejanske ukrepe, s katerimi se lahko doseže trajno izboljšanje razmer –