(1)

Na podlagi točke 8 člena 287 Direktive 2006/112/ES lahko Estonija oprosti plačila davka na dodano vrednost (DDV) davčne zavezance, katerih letni promet ne presega protivrednosti zneska v nacionalni valuti v vrednosti 16 000 EUR po menjalnem tečaju na dan njenega pristopa.

(2)

Z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2017/563 (2) je Estonija dobila dovoljenje, da uvede posebni ukrep odstopanja od točke 8 člena 287 Direktive 2006/112/ES (v nadaljnjem besedilu: ukrep odstopanja), da davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 40 000 EUR, oprosti plačila DDV. Estonija je dobila dovoljenje, da ukrep odstopanja uporablja od 1. januarja 2018 do 31. decembra 2020 ali do začetka veljavnosti direktive o spremembi členov 281 do 294 Direktive 2006/112/ES, pri čemer se upošteva zgodnejši datum.

(3)

Svet je 18. februarja 2020 sprejel Direktivo (EU) 2020/285 (3), ki spreminja člene 281 do 294 Direktive 2006/112/ES glede posebne ureditve za mala podjetja in določitve novih pravil za mala podjetja, vključno z določitvijo najvišjiega praga države članice za letni promet v višini 85 000 EUR ali protivrednosti v nacionalni valuti.

(4)

Z dopisom, ki ga je Komisija evidentirala 9. oktobra 2020, je Estonija zaprosila za dovoljenje, da bi lahko še naprej uporabljala ukrep odstopanja do 31. decembra 2024.

(5)

Z dopisom z dne 15. oktobra 2020 je Komisija v skladu z drugim pododstavkom člena 395(2) Direktive 2006/112/ES o zahtevku Estonije obvestila druge države članice. Komisija je z dopisom z dne 19. oktobra 2020 Estonijo uradno obvestila, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahtevka.

(6)

Ukrep odstopanja je v skladu s cilji sporočila Komisije z dne 25. junija 2008 z naslovom „Najprej pomisli na male“ – „Akt za mala podjetja“ za Evropo.

(7)

Na podlagi informacij, ki jih je predložila Estonija, bo imel ukrep odstopanja zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov Estonije, zbranih na ravni končne potrošnje. Davčni zavezanci se bodo lahko še vedno odločili za splošno ureditev DDV v skladu s členom 290 Direktive 2006/112/ES.

(8)

Ukrep odstopanja ne bo imel negativnega vpliva na lastna sredstva Unije, pridobljena iz DDV, ker bo Estonija izračunala nadomestilo v skladu s členom 6 Uredbe Sveta (EGS, Euratom) št. 1553/89 (4).

(9)

Glede na morebiten pozitiven vpliv ukrepa odstopanja na poenostavitev obveznosti glede DDV z zmanjšanjem upravnega bremena in stroškov za mala podjetja, bi bilo treba Estoniji dovoliti, da ukrep odstopanja uporablja še za nadaljnje obdobje.

(10)

Dovoljenje za uporabo ukrepa odstopanja bi moralo biti časovno omejeno. Rok bi moral zadostovati, da se omogoči ocena učinkovitosti in ustreznosti praga. Poleg tega Direktiva (EU) 2020/285 od držav članic zahteva, da do 31. decembra 2024 sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s členom 1 navedene direktive, in jih uporabljajo od 1. januarja 2025. Zato bi bilo primerno Estoniji dovoliti, da ukrep odstopanja uporablja do 31. decembra 2024.

(11)

Da bi preprečili negativne učinke, bi bilo treba Estoniji dovoliti, da ukrep odstopanja uporablja neprekinjeno. Zaprošeno dovoljenje bi bilo zato treba izdati z učinkom od 1. januarja 2021, da bi se neprekinjeno sledilo prejšnji ureditvi, odobreni z Izvedbenim sklepom (EU) 2017/563.

(12)

Izvedbeni sklep (EU) 2017/563 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –