3.8.2017

SL

Uradni list Evropske unije

C 252/3

---

SKLEP KOMISIJE

z dne 27. julija 2017

o ustanovitvi strokovne skupine Komisije na visoki ravni za vprašanja radikalizacije

(2017/C 252/04)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Komisija mora uporabiti strokovno znanje strokovnjakov na visoki ravni v posvetovalnem organu z namenom okrepiti prizadevanja za preprečevanje in zatiranje radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem in terorizem ter izboljšati usklajevanje in sodelovanje med vsemi zadevnimi zainteresiranimi stranmi v skladu s pozivi k ukrepanju, opredeljenimi v evropski agendi za varnost (1), Sporočilu Komisije o preprečevanju radikalizacije (2) in revidirani strategiji EU za boj proti radikalizaciji in novačenju (3) ter v skladu z drugimi relevantnimi sklepi Sveta o tej zadevi (4).

(2)	Zato je treba na področju preprečevanja in zatiranja radikalizacije ustanoviti skupino strokovnjakov na visoki ravni ter opredeliti njene naloge in sestavo.

(3)

Skupina bi morala prispevati k nadaljnjemu razvoju in izvajanju preventivnih politik, instrumentov in pobud Unije, vključno s pripravo smernic in priporočil za nadaljnje delo na področju preprečevanja in zatiranja radikalizacije tako na ravni Unije kot na nacionalni ravni, ter s podpiranjem priprave ocene potrebe po mehanizmih bolj strukturiranega sodelovanja za preventivo na ravni Unije, pri čemer je treba upoštevati tudi zunanjo razsežnost.

(4)

Da se zbere relevantne evropske in nacionalne poglede in strokovno znanje, bi skupino morali sestavljati pristojni organi držav članic, Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (5), Urad za evropsko pravosodno sodelovanje (6), Agencija Evropske unije za temeljne pravice (7), Agencija Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (8), center odličnosti mreže za ozaveščanje o radikalizaciji (9), Evropska služba za zunanje delovanje (10) in koordinator EU za protiterorizem (11).

(5)

Natančneje, agencije Unije posredujejo svoje strokovno znanje s področja kazenskega pregona in kazenskega pravosodja ob upoštevanju razsežnosti temeljnih pravic in potrebe po krepitvi zmogljivosti. Center odličnosti mreže za ozaveščanje o radikalizaciji k obravnavi radikalizacije prispeva svojo neodvisnost po vsej Uniji, razumevanje potreb in pričakovanj strokovnih delavcev na tem področju ter svoje izkušnje pri nadnacionalnem sodelovanju zainteresiranih strani. Evropska služba za zunanje delovanje prispeva svoje izkušnje in strokovno znanje v zvezi z zunanjo razsežnostjo prizadevanj Unije, ki izhajajo iz sodelovanja s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami in ki k temu sodelovanju tudi prispevajo. Koordinator EU za protiterorizem prispeva svoje strokovno znanje, ki temelji na njegovem splošnem pregledu nad zadevnimi instrumenti politike.

(6)	Za člane skupine bi bilo treba določiti pravila o razkrivanju informacij.

(7)	Primerno je določiti obdobje uporabe tega sklepa. Komisija bo pravočasno proučila, ali bi bilo podaljšanje priporočljivo –

SKLENILA:

Člen 1

Predmet urejanja

Ustanovi se strokovna skupina Komisije na visoki ravni za vprašanja radikalizacije.

Člen 2

Naloge

Skupina ima naslednje naloge:

(a)	svetovanje o tem, kako izboljšati sodelovanje med različnimi zainteresiranimi stranmi in zlasti z državami članicami o zadevah, ki se nanašajo na preprečevanje in zatiranje radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem in terorizem;

(b)

svetovanje in pomoč Komisiji pri nadaljnjem razvoju politik Unije, katerih cilj je preprečevanje in zatiranje radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem in terorizem, vključno z oblikovanjem načel in priporočil ob ustreznem upoštevanju ugotovitev obstoječih in prihodnjih raziskav, ki jih na tem področju financira EU, za izvajanje ciljno usmerjenih in učinkovitih ukrepov za preprečevanje in zatiranje radikalizacije na ravni Unije in na nacionalni ravni, ki zajema bolj ciljno usmerjeno uporabo programov financiranja Unije;

(c)

svetovanje in pomoč Komisiji pri proučevanju možnosti za prihodnje mehanizme bolj strukturiranega sodelovanja na ravni Unije na področju preprečevanja in zatiranja radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem in terorizem, in sicer na podlagi obstoječih pristopov k izmenjavi najboljših praks, mreženja in opolnomočenja interesnih skupin.

Člen 3

Članstvo

1.   Skupino sestavljajo naslednji člani:

(a)	pristojni organi držav članic;

(b)	Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj;

(c)	Urad za evropsko pravosodno sodelovanje;

(d)	Agencija Evropske unije za temeljne pravice;

(e)	Agencija Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj;

(f)	center odličnosti mreže za ozaveščanje o radikalizaciji;

(g)	Evropska služba za zunanje delovanje;

(h)	koordinator EU za protiterorizem.

2.   Člani skupine imenujejo enega predstavnika na visoki ravni in enega namestnika. Vsakega predstavnika na visoki ravni ali njegovega namestnika lahko spremlja en strokovnjak za preprečevanje radikalizacije.

3.   Člani, ki ne morejo več učinkovito prispevati k posvetovanjem strokovne skupine, ki po mnenju zadevne službe Evropske komisije ne izpolnjujejo pogojev iz člena 339 Pogodbe o delovanju Evropske unije ali ki odstopijo, niso več povabljeni na srečanja skupine in se lahko nadomestijo za preostanek mandata.

Člen 4

Predsednik

Skupini predseduje visok predstavnik direktor generalnega direktorata Komisije za migracije in notranje zadeve (v nadaljnjem besedilu: GD HOME).

Člen 5

Delovanje

1.   Skupina deluje na zahtevo svojega predsednika v skladu s členom 13(1) horizontalnih pravil Komisije o strokovnih skupinah (v nadaljnjem besedilu: horizontalna pravila) (12).

2.   Zasedanja skupine načeloma potekajo v prostorih Komisije.

3.   Tajniške storitve opravlja GD HOME. Uradniki Komisije iz drugih služb, ki se zanimajo za postopek, se povabijo na sestanke skupine in njenih podskupin.

4.   V dogovoru z GD HOME lahko skupina z navadno večino svojih članov odloči, da bodo njena posvetovanja javna.

5.   Zapisnik, ki povzema razpravo o vsaki točki dnevnega reda in mnenja skupine, je smiseln in popoln. Zapisnik sestavi sekretariat, zanj pa je odgovoren predsednik.

6.   Skupina sprejema svoja mnenja, priporočila ali poročila s soglasjem. V primeru glasovanja se o izidu glasovanja odloča z navadno večino članov. Člani, ki so glasovali proti, imajo pravico, da se dokument, ki povzema razloge za njihovo stališče, priloži mnenju, priporočilu ali poročilu.

Člen 6

Podskupine

1.   GD HOME lahko na podlagi mandata, ki ga določi Komisija, ustanovi podskupine za preučitev posebnih vprašanj. Podskupine delujejo v skladu s horizontalnimi pravili in poročajo skupini. Razpustijo se takoj, ko izpolnijo svoj mandat.

2.   Člani skupine lahko imenujejo predstavnike podskupin z visoko ravnijo strokovnega znanja.

Člen 7

Povabljeni strokovnjaki

GD HOME lahko strokovnjake, tudi iz zasebnega sektorja, s posebnim strokovnim znanjem v zvezi z zadevo na dnevnem redu povabi, da priložnostno sodelujejo pri delu skupine ali podskupin.

Člen 8

Opazovalci

1.   Posameznikom, organizacijam in javnim subjektom se na neposredno povabilo predsednika lahko dodeli status opazovalcev v skladu s horizontalnimi pravili.

2.   Organizacije in javni subjekti s statusom opazovalca imenujejo svoje predstavnike.

3.   Predsednik lahko opazovalcem in njihovim predstavnikom dovoli sodelovanje v razpravah skupine in prispevanje strokovnega znanja. Vendar pa nimajo pravice do glasovanja in ne sodelujejo pri pripravi priporočil ali nasvetov skupine.

Člen 9

Poslovnik

Na predlog GD HOME in v dogovoru z njim skupina z navadno večino svojih članov sprejme svoj poslovnik na podlagi standardnega poslovnika za strokovne skupine, in sicer v skladu s horizontalnimi pravili (13).

Člen 10

Poslovna skrivnost in ravnanje z zaupnimi informacijami

Člani skupine in njihovi predstavniki ter povabljeni strokovnjaki in opazovalci spoštujejo obveznost varovanja poslovne skrivnosti, ki v skladu s Pogodbama in njunimi izvedbenimi pravili velja za vse člane institucij in njihovo osebje, ter varnostne predpise Komisije v zvezi z varovanjem tajnih podatkov Unije iz sklepov Komisije (EU, Euratom) 2015/443 (14) in (EU, Euratom) 2015/444 (15). Če teh obveznosti ne spoštujejo, lahko Komisija sprejme vse ustrezne ukrepe.

Člen 11

Preglednost

1.   Skupina in njene podskupine so vpisane v register strokovnih skupin.

2.   Kar zadeva sestavo skupine, se imena članov in imena opazovalcev objavijo v registru strokovnih skupin.

3.   Vsi relevantni dokumenti, vključno z dnevnimi redi, zapisniki in pisnimi prispevki udeležencev, so na voljo v registru strokovnih skupin ali prek povezave z registra na posebno spletno mesto, kjer je mogoče najti informacije. Do posebnih spletnih mest se lahko dostopa brez registracije uporabnikov ali kakršnih koli drugih omejitev. Zlasti dnevni red in drugi relevantni referenčni dokumenti se objavijo pravočasno pred sejo, ki ji sledi pravočasna objava zapisnika. Izjeme glede objave so predvidene le v primeru, ko se zdi, da bi razkritje dokumenta oslabilo varstvo javnega ali zasebnega interesa, kakor je opredeljeno v členu 4 Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 (16).

Člen 12

Stroški sestankov

1.   Udeleženci, ki sodelujejo pri dejavnostih skupine in podskupin, za svoje storitve niso plačani.

2.   Komisija povrne potne stroške in stroške bivanja, ki udeležencem nastanejo pri opravljanju dejavnosti skupine in podskupin. Povračilo se izplača v skladu z veljavnimi določbami Komisije v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih oddelkom Komisije v okviru letnega postopka razporeditve sredstev.

Člen 13

Uporaba

Ta sklep se uporablja do 31. decembra 2018.

---

(1)  Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom „Evropska agenda za varnost“, COM(2015) 185 final, Strasbourg, 28.4.2015.

(2)  Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij o spodbujanju preprečevanja radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem, COM(2016) 379 final, Bruselj, 14.6.2016.

(3)  9956/14 JAI 332 ENFOPOL 138 COTER 34.

(4)  Glej predvsem sklepe Sveta Evropske unije in držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o okrepitvi odzivanja kazenskega pravosodja na radikalizacijo, ki vodi v terorizem in nasilni ekstremizem, z dne 20. novembra 2015 (14419/15), sklepe Sveta o razvoju medijske pismenosti in kritičnega razmišljanja z izobraževanjem in usposabljanjem z dne 30. maja 2016 (9641/16), sklepe Sveta o vlogi mladinskega sektorja v okviru celostnega in medsektorskega pristopa k preprečevanju nasilne radikalizacije mladih in boju proti njej z dne 30. maja 2016 (9640/16), sklepe Sveta in predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o preprečevanju radikalizacije, ki vodi v nasilni ekstremizem, z dne 21. novembra 2016 (14276/16), sklepe Evropskega sveta z dne 22. in 23. junija 2017 (EUCO 8/17) ter sklepe Sveta o zunanjem delovanju EU na področju boja proti terorizmu z dne 19. junija 2017 (10384/17).

(5)  Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53).

(6)  Sklep Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (UL L 43, 6.3.2002, str. 1).

(7)  Uredba Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (UL L 53, 22.2.2007, str. 1).

(8)  Uredba (EU) 2015/2219 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o Agenciji Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2005/681/PNZ (UL L 319, 4.12.2015, str. 1).

(9)  Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Preprečevanje radikalizacije, ki vodi v terorizem in nasilni ekstremizem: krepitev odziva EU (COM(2013) 941 final), 15.1.2014.

(10)  Sklep Sveta 2010/427/EU z dne 26. julija 2010 o organizaciji in delovanju Evropske službe za zunanje delovanje (UL L 201, 3.8.2010, str. 30).

(11)  Deklaracija Evropskega sveta o boju proti terorizmu z dne 25. marca 2004.

(12)  Sklep Komisije C(2016) 3301 final z dne 30. maja 2016 o določitvi horizontalnih pravil o ustanovitvi in delovanju strokovnih skupin Komisije.

(13)  Glej člen 17 horizontalnih pravil.

(14)  Sklep Komisije (EU, Euratom) 2015/443 z dne 13. marca 2015 o varnosti v Komisiji (UL L 72, 17.3.2015, str. 41).

(15)  Sklep Komisije (EU, Euratom) 2015/444 z dne 13. marca 2015 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (UL L 72, 17.3.2015, str. 53).

(16)  Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL L 145, 31.5.2001, str. 43).

---