1. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe o začetku preiskave ali pregona oziroma na podlagi obsodbe – Organ, pristojen za sprejetje navedene nacionalne odločbe – Pojem – Upravni organ – Vključitev – Pogoji

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4))

(Glej točke 16, 17, od 48 do 53, 56, 61 in 67.)

2. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in organizacije v okviru boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe o začetku preiskave ali pregona oziroma na podlagi obsodbe – Ponovni pregled za utemeljitev ohranitve na seznamu za zamrznitev sredstev – Sodelovanje med Svetom in pristojnimi organi – Obseg – Razlikovanje med prvotnim sprejetjem in pregledom aktov

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4))

(Glej točki 19 in 23.)

3. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in organizacije v okviru boja proti terorizmu – Obveznost lojalnega sodelovanja med državami članicami in institucijami Unije – Prvotni sklep o zamrznitvi sredstev – Utemeljitev – Dokazno breme, ki ga nosi Svet – Obseg

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4))

(Glej točke 20, 21 in 121.)

4. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in organizacije v okviru boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe – Novi elementi, ki utemeljujejo ohranitev in ki morajo biti predmet nacionalne odločbe, sprejete po tisti, ki je bila podlaga za prvotni vpis – Neobstoj

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6))

(Glej točke 22, 41, 135 in 148.)

5. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in organizacije v okviru boja proti terorizmu – Zamrznitev sredstev – Področje uporabe – Osebe, skupine in subjekti, vpleteni v teroristična dejanja – Pojem – Merilo presoje – Vprašanje, ki je ločeno od vprašanja identifikacije skupine – Kršitev načela pravne varnosti – Neobstoj

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(2); Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3)(i) in (ii))

(Glej točke od 29 do 34.)

6. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte v okviru boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe o začetku preiskave ali pregona oziroma na podlagi obsodbe – Neobstoj obveznosti nacionalne odločbe, ki spada v okvir kazenskega postopka stricto sensu – Pogoji

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4))

(Glej točki 54 in 55.)

7. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Obveznost lojalnega sodelovanja med državami članicami in institucijami Unije – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe o začetku preiskave ali pregona oziroma na podlagi obsodbe – Nacionalna obsodilna odločba – Neobstoj obveznosti navedbe trdnih in zaupanja vrednih dokazov in indicev, na katerih temelji nacionalna odločba

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4); sklepi Sveta (SZVP) 2021/142, (SZVP) 2021/1192 in (SZVP) 2022/152; uredbe Sveta 2021/138, 2021/1188 in 2022/147)

(Glej točke od 72 do 80.)

8. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe – Organ, pristojen za sprejetje navedene nacionalne odločbe – Pojem – Organ tretje države – Vključitev

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4); sklepi Sveta (SZVP) 2021/142, (SZVP) 2021/1192 in (SZVP) 2022/152; uredbe Sveta 2021/138, 2021/1188 in 2022/147)

(Glej točki 83 in 84.)

9. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sprejetje ali ohranitev na podlagi nacionalne odločbe o zamrznitvi sredstev, ki jo je sprejel organ tretje države – Dopustnost – Zahteva – Nacionalna odločba, sprejeta ob spoštovanju pravice do obrambe in pravice do učinkovitega sodnega varstva – Obveznost preverjanja, ki jo ima Svet – Obveznost obrazložitve – Obseg

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4); sklepi Sveta (SZVP) 2021/142, (SZVP) 2021/1192 in (SZVP) 2022/152; uredbe Sveta 2021/138, 2021/1188 in 2022/147)

(Glej točke 85, 86, 89 in od 91 do 95.)

10. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Zamrznitev sredstev – Področje uporabe – Osebe, skupine in subjekti, vpleteni v teroristična dejanja – Prvotna vključitev – Teroristična dejanja – Pojem – Opredelitev, ki jo opravijo nacionalni organi – Obveznost, da Svet opravi preverjanje

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(3),(4) in (6))

(Glej točke od 98 do 103 in od 123 do 130.)

11. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Zamrznitev sredstev – Skupno stališče 2001/931 – Področje uporabe – Oboroženi spopad v smislu mednarodnega humanitarnega prava – Vključitev

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(3), prvi pododstavek; Uredba Sveta št. 2580/2001; Okvirni sklep Sveta 2002/475)

(Glej točke od 106 do 108, od 111 do 116 in 118.)

12. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Zamrznitev sredstev – Področje uporabe – Načelo samoodločbe – Razlikovanje med cilji izvrševanja pravice do samoodločbe in ravnanjem, katerega namen je uresničitev te pravice – Diskrecijska pravica Sveta

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(3), prvi pododstavek, točke od (i) do (iii))

(Glej točke 109, 110, 115 in 117.)

13. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Varstvena narava sprejetih ukrepov – Načelo zakonitosti kazenskih sankcij – Uporabnost – Neobstoj

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 49(1); Skupno stališče Sveta 2001/931)

(Glej točko 120.)

14. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Ohranitev na podlagi nacionalne odločbe – Nacionalna odločba, ki sama ne omogoča več sklepanja, da še vedno obstaja tveganje za vpletenost v teroristična dejanja – Obveznost Sveta, da upošteva novejša dejstva, iz katerih je razvidno, da navedeno tveganje še vedno obstaja

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(6); sklepi Sveta (SZVP) 2021/142, (SZVP) 2021/1192 in (SZVP) 2022/152; uredbe Sveta 2021/138, 2021/1188 in 2022/147)

(Glej točke od 131 do 134, od 142 do 144, 146, 147, 149, 152, 156, 157, 163 in 214 ter točko 1 izreka.)

15. 

Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Ohranitev na podlagi nacionalne odločbe, ki jo je sprejel pristojni organ – Obseg nadzora – Nadzor, ki zajema vse elemente, ki so bili upoštevani za dokaz, da še vedno obstaja tveganje za vpletenost v teroristična dejanja – Elementi, ki ne izhajajo vsi iz nacionalne odločbe pristojnega organa – Nevplivanje

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(6))

(Glej točko 137.)

16. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Zamrznitev sredstev organizacije, vpletene v teroristična dejanja – Omejitve lastninske pravice, svobode izražanja in pravice do združevanja – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4); sklepi Sveta (SZVP) 2021/142, (SZVP) 2021/1192 in (SZVP) 2022/152; uredbe Sveta 2021/138, 2021/1188 in 2022/147)

(Glej točke od 165 do 170 in 173.)

17. 

Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravica, ki je pogojena z vložitvijo ustreznega zahtevka pri Svetu – Neobstoj kršitve

(Skupno stališče Sveta 2001/931; Uredba Sveta št. 2580/2001)

(Glej točko 198.)

18. 

Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Posebni omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Obveznost obvestitve o obremenilnih dokazih – Obseg

(Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4); sklepi Sveta (SZVP) 2021/142, (SZVP) 2021/1192 in (SZVP) 2022/152; uredbe Sveta št. 2580/2001, člen 2(3), 2021/138, 2021/1188 in 2022/147)

(Glej točke od 200 do 203.)

19. 

Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Obveznost sprejetja izvedbenih ukrepov – Obseg – Obveznost preprečitve nadomestitve ničnega akta z aktom z enako nepravilnostjo – Razširitev te obveznosti na poznejše akte

(člen 266 PDEU; Statut Sodišča, člen 60, drugi odstavek)

(Glej točke od 207 do 209.)

20. 

Sodni postopek – Stroški – Stroški, povzročeni brez razloga ali iz nagajivosti – Posledice tega, da Svet ne spoštuje svoje obveznosti izpeljati posledice iz nezakonitosti, ugotovljenih s sodbo o razglasitvi ničnosti – Odločitev, da vsaka stranka nosi svoje stroške

(Poslovnik Splošnega sodišča, člena 134(1) in 135(2))

(Glej točke 212 in od 215 do 218.)

1. 

Tožba se zavrne.

2. 

Vsaka stranka nosi svoje stroške.