Zadeva C‑205/23

Engie România SA

proti

Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunalul Bucureşti)

Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 30. januarja 2025

„Predhodno odločanje – Energija – Notranji trg z zemeljskim plinom – Direktiva 2009/73/ES – Člen 3(1) – Obveznosti držav članic do podjetij plinskega gospodarstva – Varstvo potrošnikov – Člena 40 in 41 – Pooblastila regulativnega organa – Kršitev obveznosti preglednosti podjetja plinskega gospodarstva v razmerju do njegovih odjemalcev – Kumulacija sankcij za isto kršitveno ravnanje – Člen 50 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah – Pravica, da se za isto kaznivo dejanje kazensko ne preganja ali kaznuje dvakrat – Ne bis in idem – Člen 52(1) – Omejitve uresničevanja te temeljne pravice – Načelo sorazmernosti“

1. Sodni postopek – Predlog za ponoven začetek ustnega postopka – Predlog za predložitev stališč po sklepnih predlogih generalnega pravobranilca – Pogoji za ponovno odprtje – Neizpolnjeni pogoji

   (Statut Sodišča, člen 23; Poslovnik Sodišča, člen 83)

   (Glej točke od 26 do 28.)

2. Vprašanja za predhodno odločanje – Pristojnost Sodišča – Meje – Pristojnost nacionalnega sodišča – Ugotovitev in presoja dejanskega stanja – Nujnost vprašanja za predhodno odločanje in upoštevnost postavljenih vprašanj – Presoja nacionalnega sodišča

   (Glej točke od 30 do 33.)

3. Približevanje zakonodaj – Ukrepi za približevanje – Skupna pravila notranjega trga z zemeljskim plinom – Direktiva 2009/73 – Pooblastila regulativnega organa – Ugotovitev kršitve obveznosti preglednosti v razmerju do odjemalcev s strani dobavitelja zemeljskega plina ob spremembi dobavne cene zemeljskega plina – Naložitev denarne sankcije – Sprejetje korektivnega ukrepa, s katerim se od tega dobavitelja zahteva, da ohrani ceno, določeno v pogodbah, ki so bile prvotno sklenjene s temi odjemalci – Ukrepi, katerih namen je zagotoviti učinkovitost varstva potrošnikov – Dopustnost

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2009/73, člen 3(1) in (3))

   (Glej točke od 35 do 46 in točko 1 izreka.)

4. Temeljne pravice – Načelo ne bis in idem – Pogoji uporabe – Prepoved kumulacije postopkov in sankcij kazenske narave – Merila za presojo kazenske narave – Pravna opredelitev kršitve v nacionalnem pravu, narava kršitve in stopnja strogosti zagrožene sankcije – Preverjanje, ki ga opravi nacionalno sodišče

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50)

   (Glej točke od 48 do 53.)

5. Temeljne pravice – Načelo ne bis in idem – Pogoji uporabe – Obstoj prejšnje pravnomočne odločbe – Merila presoje – Pravnomočna odločba, izdana na podlagi vsebinske presoje zadeve – Neobstoj – Preverjanje, ki ga opravi nacionalno sodišče

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50)

   (Glej točki 55 in 56.)

6. Temeljne pravice – Načelo ne bis in idem – Pogoji uporabe – Obstoj istega kaznivega dejanja – Merilo presoje – Istovetnost dejanskega stanja

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50)

   (Glej točke od 57 do 59.)

7. Temeljne pravice – Listina o temeljnih pravicah – Omejevanje uresničevanja pravic in svoboščin, uvedenih z Listino – Omejitev načela ne bis in idem – Pogoji – Spoštovanje bistvene vsebine navedenega načela – Presoja

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 50 in 52(1))

   (Glej točko 61.)

8. Temeljne pravice – Listina o temeljnih pravicah – Omejevanje uresničevanja pravic in svoboščin, uvedenih z Listino – Omejitev načela ne bis in idem – Pogoji – Spoštovanje načela sorazmernosti – Kumulacija postopkov pregona in sankcij na podlagi sektorskih predpisov in konkurenčnega prava – Primernost, sorazmernost in nujnost kumulacije postopkov in sankcij – Presoja – Merila

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 50 in 52(1); direktivi Evropskega parlamenta in Sveta 2005/29 in 2009/73)

   (Glej točke od 62 do 69 in točko 2 izreka.)

Glej besedilo odločbe.