Zadeva C‑348/22

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

proti

Comune di Ginosa

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunale amministrativo regionale per la Puglia)

Sodba Sodišča (tretji senat) z dne 20. aprila 2023

„Predhodno odločanje – Storitve na notranjem trgu – Direktiva 2006/123/ES – Presoja veljavnosti – Pravna podlaga – Členi 47, 55 in 94 ES – Razlaga – Člen 12(1) in (2) te direktive – Neposredni učinek – Brezpogojna in dovolj natančna obveznost držav članic, da uporabijo nepristranski in pregleden postopek izbora za potencialne kandidate, ter prepoved samodejnega podaljšanja dovoljenja, dodeljenega za dano dejavnost – Nacionalna ureditev, ki določa samodejno podaljšanje koncesij za uporabo morskega javnega dobra“

1. Svoboda ustanavljanja – Svoboda opravljanja storitev – Storitve na notranjem trgu – Direktiva 2006/123 – Svoboda ustanavljanja ponudnikov – Možnost uporabe za povsem notranji položaj

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/123, člen 12(1) in (2))

   (Glej točki 40 in 41 ter točko 1 izreka.)

2. Svoboda ustanavljanja – Svoboda opravljanja storitev – Storitve na notranjem trgu – Direktiva 2006/123 – Sistem dovoljenj – Obveznost organizacije izbirnega postopka v primeru več kandidatov za dovoljenje – Redkost naravnih virov in razpoložljivih koncesij – Merila presoje

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/123, člen 12(1))

   (Glej točke od 46 do 49 in točko 2 izreka.)

3. Akti institucij – Izvajanje Direktive 2006/123/ES o storitvah na notranjem trgu – Izbira pravne podlage – Merila – Akt Unije, ki ima dvojni cilj ali dva dela – Sklicevanje na glavni ali prevladujoči cilj ali del – Neločljivo povezani cilji ali deli – Kopičenje pravnih podlag – Meje

   (členi 47, 55 in 94 ES; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/123)

   (Glej točke od 52 do 59 in točko 3 izreka.)

4. Svoboda ustanavljanja – Svoboda opravljanja storitev – Storitve na notranjem trgu – Direktiva 2006/123 – Sistem dovoljenj – Obveznost organizacije izbirnega postopka v primeru več kandidatov za dovoljenje – Obveznost držav članic, da uporabijo nepristranski in pregleden postopek izbora za potencialne kandidate

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/123, člen 12(1) in (2))

   (Glej točke od 62 do 65, 67 in od 69 do 74 ter točko 4 izreka.)

5. Svoboda ustanavljanja – Svoboda opravljanja storitev – Storitve na notranjem trgu – Direktiva 2006/123 – Sistem dovoljenj – Obveznost organizacije izbirnega postopka v primeru več kandidatov za dovoljenje – Obveznost držav članic, da uporabijo nepristranski in pregleden postopek izbora za potencialne kandidate

   (člen 288, tretji odstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2006/123, člen 12(1) in (2))

   (Glej točke od 77 do 79 in točko 5 izreka.)

Glej besedilo odločbe.