Zadeva C‑391/15

Marina del Mediterráneo SL in drugi

proti

Agencia Pública de Puertos de Andalucía

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,
ki ga je vložilo Tribunal Superior de Justicia de Andalucía)

„Predhodno odločanje – Javna naročila – Revizijski postopki – Direktiva 89/665/EGS – Člen 1(1) – Člen 2(1) – Odločitev naročnika, da gospodarskemu subjektu dopusti oddajo ponudbe – Odločitev, zoper katero v skladu z veljavno nacionalno ureditvijo ni pravnega sredstva“

Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 5. aprila 2017

1. Približevanje zakonodaj–Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje–Direktiva 89/665/EGS–Odločbe, zoper katere je mogoče vložiti pritožbo–Nacionalna ureditev, ki določa, da odločitve o dopustitvi sodelovanja ponudnika v postopku oddaje javnega naročila ne spadajo med pripravljalne akte, zoper katere je mogoče vložiti samostojno pravno sredstvo pred oddajo naročila–Nedopustnost

   (Direktiva Sveta 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, člena 1(1) ter 2(1)(a) in (b))

2. Približevanje zakonodaj–Revizijski postopki oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje–Direktiva 89/665/EGS–Dolžnost držav članic določiti revizijski postopek–Neposredni učinek členov 1(1) ter 2(1)(a) in (b)

   (Direktiva Sveta 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, člena 1(1) ter 2(1)(a) in (b))

1.  Člen 1(1) in člen 2(1)(a) in (b) Direktive Sveta 89/665/EGS z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2007, je treba razlagati tako, da v položaju, kot je ta v postopku v glavni stvari, nasprotujeta nacionalni zakonodaji, na podlagi katere odločitev o dopustitvi sodelovanja ponudnika v postopku oddaje javnega naročila, glede katere se zatrjuje, da krši pravo Unije na področju javnih naročil ali nacionalno zakonodajo, s katero je to pravo preneseno, ne spada med pripravljalne akte naročnika, zoper katere je mogoče vložiti samostojno pravno sredstvo v sodnem postopku.

   Kot je Sodišče že razsodilo, čeprav Direktiva 89/665 ni formalno predpisala trenutka, od katerega naprej je mogoče vložiti v prejšnji točki opisan zahtevek za revizijo iz njenega člena 1(1), pa namen navedene direktive iz prejšnje točke državam članicam ne dopušča, da za možnost vložitve zahtevka za revizijo določijo pogoj, da je postopek javnega naročila formalno dosegel določeno fazo (glej v tem smislu sodbo z dne 11. januarja 2005, Stadt Halle in RPL Lochau, C‑26/03, EU:C:2005:5, točka 38). Kar zadeva samo odločitev o dopustitvi sodelovanja ponudnika v postopku oddaje javnega naročila, kot je ta iz postopka v glavni stvari, to, da nacionalna zakonodaja iz postopka v glavni stvari vsekakor določa, da mora ponudnik, preden bi lahko vložil zahtevek za revizijo zoper dopustitev sodelovanja drugega ponudnika, počakati na odločitev o oddaji zadevnega naročila, pomeni kršitev določb Direktive 89/665.

   (Glej točke 31, 34 in 37 ter točko 1 izreka.)

2.  Člen 1(1) ter člen 2(1)(a) in (b) Direktive 89/665, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2007/66, imata neposredni učinek.

   (Glej točko 41 in točko 2 izreka.)