Zadeva C-433/04

Komisija Evropskih skupnosti

proti

Kraljevini Belgiji

„Neizpolnitev obveznosti države — Člena 49 ES in 50 ES — Svoboda opravljanja storitev — Dejavnosti v gradbenem sektorju — Boj proti davčnim goljufijam v gradbenem sektorju — Nacionalna ureditev, ki nalaga odtegljaj 15% od plačil sopogodbenikom, ki niso registrirani v Belgiji — Nacionalna ureditev, ki uvaja solidarno odgovornost za davčne dolgove sopogodbenikov, ki niso registrirani v Belgiji“

Sklepni predlogi generalnega pravobranilca A. Tizzana, predstavljeni 6. aprila 2006   I - 10655

Sodba Sodišča (prvi senat) z dne 9. novembra 2006   I - 10667

Povzetek sodbe

Svoboda opravljanja storitev – Omejitve – Davčna zakonodaja

(člena 49 ES in 50 ES)

Država članica, ki naročnikom in podjetnikom, ki sodelujejo s tujimi sopogodbeniki, ki niso registrirani, nalaga, da pri upravnih organih te države članice položijo odtegljaj, ki znaša 15% zneska, plačanega za opravljena dela, in tem istim naročnikom in podjetnikom naloži solidarno odgovornost za davčne dolgove njihovih sopogodbenikov, ne izpolni obveznosti iz členov 49 ES in 50 ES.

Obveznosti odtegnitve in solidarne odgovornosti, čeprav brez razlikovanja veljata za sodelovanje z neregistriranim izvajalcem, pa če ima sedež v zadevni ali drugi državi članici, namreč predstavljata oviro za svobodo opravljanja storitev, ker lahko neregistrirane izvajalce in izvajalce, ki nimajo sedeža v tej državi članici odvračata od vstopa na trg, da bi tam opravljali storitve, oziroma odvračata naročnike in podjetnike od izbire storitev omenjenih izvajalcev.

Nujnost boja proti davčnim goljufijam torej ne zadostuje za utemeljitev uporabe obveznosti odtegnitve in solidarne odgovornosti na splošno in brez razlikovanja za vse ponudnike storitev, ki nimajo sedeža v zadevni državi članici in tam niso registrirani, saj nekateri od njih načeloma niso davčni zavezanci za davke in druge dajatve, katerih izterjavo zagotavljajo ti ukrepi, in ker obstajajo manj omejevalni načini za izterjavo davkov in drugih dajatev, za katere bi lahko bili takšni izvajalci v nekaterih primerih zavezani.

(Glej točke od 30 do 32, 36, 37, 42 in točko 1 izreka.)