Keywords
Summary

Keywords

Prosto gibanje oseb – Svoboda ustanavljanja – Odvetniki – Izpit, ki pogojuje dostop do poklica – Sestava komisije – Sodelovanje odvetnikov – Dopustnost – Kršitev členov 81 ES in 82 ES – Neobstoj

(členi 43 ES, 81 ES in 82 ES)

Summary

Členi 43 ES, 81 ES in 82 ES ne nasprotujejo nacionalni ureditvi, ki določa, da v okviru izpitov za dostop do odvetniškega poklica izpitno komisijo sestavlja pet članov, ki jih imenuje minister za pravosodje, in sicer dva sodnika oziroma tožilca, en profesor pravnih znanosti in dva odvetnika, pri čemer zadnja določi nacionalni svet odvetniških zbornic na skupen predlog svetov odvetniških zbornic zadevnega okrožja.

Čeprav z vidika člena 43 ES izpit za dostop do odvetniškega poklica seveda lahko pomeni oviro za svobodo ustanavljanja, namreč ni nobenih indicev, ki bi omogočali sklepanje, da zgolj pravilo, ki določa sestavo komisije, pomeni tudi omejitev svobode ustanavljanja, neodvisno od omejitve, ki bi izvirala, odvisno od okoliščin primera, iz samega izpita. V vsakem primeru, tudi če bi šteli, da sodelovanje odvetnikov v izpitni komisiji za državni izpit že samo po sebi pomeni omejitev svobode ustanavljanja, navedeno sodelovanje lahko štejemo za utemeljeno z javnim interesom, in sicer s potrebo, da se kar najbolje ocenijo sposobnosti in poklicna usposobljenost oseb, ki želijo opravljati odvetniški poklic, in za potrebno za doseganje navedenega cilja.

Čeprav gre za kršitev členov 81 ES in 82 ES, če država članica bodisi predpiše ali spodbuja sklepanje sporazumov, ki so v nasprotju s členom 81 ES, ali krepi učinke takih sporazumov, predpisuje ali spodbuja zlorabe prevladujočega položaja v nasprotju s členom 82 ES oziroma krepi njihove učinke, bodisi če svojim predpisom odvzame naravo državnega predpisa s prenosom pristojnosti za sprejetje intervencijskih odločitev na ekonomskem področju na zasebne subjekte, pa to ne velja za primer, ko zadevna država članica na komisijo, ki jo sestavljajo tudi odvetniki, prenese odgovornost za sprejetje odločitev glede dostopa do odvetniškega poklica, ob tem da ta država članica zavzema bistveno mesto znotraj same komisije, saj sta med petimi člani komisije dva sodnika oziroma tožilca, glede katerih ima ministrstvo za pravosodje pomembne pristojnosti, ki mu omogočajo, da v vsaki fazi nadzoruje delo komisije in da lahko po potrebi tudi poseže v njeno delo, in končno, ker je odločitev izpitne komisije mogoče izpodbijati s tožbo pred sodiščem.

(Glej točke od 30 do 33, 35, 37, od 42 do 45, 47 in izrek.)