1. 

Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve

(člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/582, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/581, 2022/1529 in 2023/571)

(Glej točke 34, 35, 45 in 46.)

2. 

Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/582, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/581, 2022/1529 in 2023/571)

(Glej točke od 51 do 53.)

3. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev odgovornih oseb, ki podpirajo ali izvajajo ukrepe ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost ali neodvisnost Ukrajine, ter z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov – Pojem – Udeležba na sestanku, ki ga organizira predsednik Putin, na katerem so sodelovali predstavniki velikih podjetij – Podpora – Neobstoj – Napaka pri presoji

(sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/582, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/581, 2022/1529 in 2023/571)

(Glej točke 58, 63, 64, 68, 105 in 106.)

4. 

Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev odgovornih oseb, ki podpirajo ali izvajajo ukrepe ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost ali neodvisnost Ukrajine, ter z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa

(člen 275, odstavek 2d, PDEU; sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/582; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/581)

(Glej točko 66.)

5. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev vodilnim poslovnežem, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Pojem – Vpis na sezname, ki temelji na sklopu natančnih, konkretnih in skladnih indicev

(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/582; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/581)

(Glej točke 71, od 77 do 80, od 90 do 97 in 101.)

6. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Zamrznitev sredstev vodilnim poslovnežem, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Pojem vpliva

(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/582, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572, člen 2(1)(g); uredbe Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), 2022/581, 2022/1529 in 2023/571)

(Glej točke od 74 do 76.)

7. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Zamrznitev sredstev vodilnim poslovnežem, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Pojem bistvenega vira dohodkov – Neposredni davki, kot je DDV – Vključitev

(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/582, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572, člen 2(1)(g); uredbe Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), 2022/581, 2022/1529 in 2023/571)

(Glej točki 94 in 95.)

8. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Zamrznitev sredstev vodilnim poslovnežem, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Pojem gospodarskega sektorja, ki zagotavlja znaten vir prihodka – Gospodarski sektor, ki predstavlja neznaten davčni prispevek v primerjavi s skupnimi davčnimi prihodki iz proračuna Ruske federacije – Neupoštevnost

(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/582, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572, člen 2(1)(g); uredbe Sveta št. 269/2014, člen 3(1)(g), 2022/581, 2022/1529 in 2023/571)

(Glej točko 99.)

9. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev vodilnim poslovnežem, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Obveznost Sveta, da pri pregledu omejevalnih ukrepov opravi ponovno presojo – Nasprotni dokaz – Sprememba položaja osebe, za katero veljajo omejevalni ukrepi – Napaka pri presoji

(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/582; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/581)

(Glej točke 111, 112 in od 114 do 122.)

10. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Ukrajini – Omejitev lastninske pravice in svobode gospodarske pobude – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj

(člen 21(2)(b) in (c) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 16, 17 in 52(1); Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepoma (SZVP) 2022/429 in (SZVP) 2022/1530; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/427 in 2022/1529)

(Glej točke od 127 do 133, 137, 140 in od 143 do 147.)

11. 

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev vodilnim poslovnežem, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Nesprejetje omejevalnih ukrepov proti poslovnežem, ki niso ruski državljani, s strani Sveta – Kršitev načela enakega obravnavanja – Neobstoj

(Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/429, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2022/1530; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/427, 2022/1529 in 2022/1529)

(Glej točke od 152 do 154.)

12. 

Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev s strani Sodišča – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Razglasitev ničnosti dveh aktov, ki vsebujeta enake omejevalne ukrepe, v dveh različnih trenutkih – Nevarnost resne ogrozitve pravne varnosti – Ohranitev učinkov prvega od teh aktov do začetka učinkovanja razglasitve ničnosti drugega akta

(člen 263 PDEU)

(Glej točke od 158 do 162.)

13. 

Sodni postopek – Ukrepi procesnega vodstva – Poziv za predložitev listin – Diskrecijska pravica sodišča Unije

(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 64)

(Glej točke od 163 do 166.)

1. 

Sklep Sveta (SZVP) 2022/1530 z dne 14. septembra 2022 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Izvedbena uredba Sveta (EU) 2022/1529 z dne 14. septembra 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Sklep Sveta (PESC) 2023/572 z dne 13. marca 2023 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, in Izvedbena uredba Sveta (EU) 2023/571 z dne 13. marca 2023 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, se razglasijo za nične v delu, v katerem je ime Aleksandra Aleksandrovicha Shulgina ohranjeno na seznamu oseb, subjektov in organov, na katere se nanašajo ti omejevalni ukrepi.

2. 

Učinki Sklepa 2023/572 se glede A. A. Shulgina ohranijo do poteka roka za pritožbo ali - če se v tem roku vloži pritožba - do morebitne zavrnitve pritožbe.

3. 

V preostalem se tožba zavrne.

4. 

Vsaka stranka nosi svoje stroške.