Sveženj EU o socialnih naložbah

POVZETEK:

COM(2013) 83 final – Sporočilo: Socialne naložbe za rast in kohezijo

POVZETEK

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA?

Zagotavlja smernice državam EU, kako doseči cilje Evropa 2020 z učinkovitejšimi socialnimi naložbami, vključno s tem, kako čim bolje izkoristiti finančno podporo EU.

Spremljajo ga različni dokumenti, med drugim Priporočilo z naslovom „Vlaganje v otroke: prekinitev kroga prikrajšanost“. Vsi ti dokumenti skupaj sestavljajo Sveženj EU o socialnih naložbah.

KLJUČNE TOČKE

Izzivi

Sporočilo opredeljuje več specifičnih socialnih izzivov:

—	spreminjajoče se demografske razmere – manjšanje obsega aktivnega prebivalstva in večanje deleža starejših;

—	možnosti za povečanje učinkovitosti socialnih politik;

—	potreba po dopolnitvi javnih prizadevanj z zasebnimi sredstvi in nepridobitnimi organizacijami;

—	potreba po naložbah v človeški kapital skozi celotno življenje in zagotavljanju ustreznih sredstev za preživljanje;

—	odpravljanje razlik med spoloma – v revščini živi 12 milijonov več žensk kot moških in celotni dohodek žensk je v povprečju za 40 % nižji kot pri moških.

Ukrepanje

Sporočilo navaja številne predloge v odgovor na te izzive. Med njimi so priporočila za ukrepanje držav EU in ukrepi, ki jih mora sprejeti Evropska komisija v podporo državam EU.

Okrepitev vzdržnosti in ustreznosti socialnih sistemov prek poenostavitve in boljše usmerjenosti

Države EU so pozvane, naj:

—	večji poudarek namenijo politikam, kot so varstvo (otrok), izobraževanje, usposabljanje, aktivne politike trga dela, stanovanjska podpora, rehabilitacija in zdravstvene storitve;

—	poenostavijo sisteme dajatev in njihovo upravljanje za uporabnike in izvajalce, zmanjšajo upravna bremena in preprečijo goljufije ter povečajo število prejemnikov.

Komisija podpira države EU s:

—	spremljanjem učinkovitosti in uspešnosti socialnih sistemov in njihove usmerjenosti k socialnim naložbam, z namenom, da se izboljša tudi ustreznost in vzdržnost;

—	ustanovitvijo skupine strokovnjakov, ki zagotavlja neodvisno svetovanje o učinkovitih načinih vlaganja v zdravstvo.

Nadaljnje podpiranje naložbenih politik, ki aktivirajo in omogočajo ukrepe prek ciljno usmerjene, pogojne in učinkovitejše podpore

Države EU so pozvane, da sprejmejo številne ukrepe in naj med drugim:

—	zmanjšajo vrzel v plačilu med spoloma in odpravijo druge ovire za udeležbo žensk in ostalih premalo zastopanih delavcev na trgu dela;

—	se borijo proti brezdomstvu s pomočjo celovitih strategij, ki temeljijo na preprečevanju, pristopih, ki postavljajo nastanitev v ospredje, in pregledovanju predpisov in praks glede deložacije.

Dejavnosti Komisije v podporo državam EU so med drugim:

—	pojasnjevanje, kako se pravila EU o državni pomoči, notranjem trgu in javnih naročilih uporabljajo za socialne storitve, s pomočjo posodobljenega priročnika in redno izmenjavo informacij z zainteresiranimi stranmi;

—	boljše obveščanje ljudi o njihovih pravicah prek uporabnikom prijaznejših smernic o socialni zaščiti.

Socialne naložbe skozi celo življenje posameznika

Države EU so pozvane, da sprejmejo številne ukrepe in naj med drugim:

—	izvajajo priporočilo „Vlaganje v otroke: prekinimo krog prikrajšanosti“ s kombinacijo denarnih dajatev in storitev ter dostopom do kakovostnega zgodnjega izobraževanja ter zdravstvenih in socialnih storitev;

—	izvajajo priporočilo o „politikah za zmanjševanje osipa“ in razvijejo politike za boj proti osipu, ki bodo vključevale preprečevalne, intervencijske in nadomestne ukrepe.

Med podpornimi dejavnostmi Komisije je tudi:

—	izboljšanje zbiranja podatkov o istih subjektih skozi določeno časovno obdobje, s poudarkom na otrocih.

Financiranje EU

Države EU so v zvezi s sredstvi EU pozvane, da sprejmejo številne ukrepe in naj med drugim:

—	obravnavajo številne potrebe prikrajšanih ljudi, vključno tistih, ki živijo na revnih in odročnih območjih, z usklajenimi ukrepi iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov (skladov ESI).

Komisija bo podprla prizadevanja z:

—	razvojem banke znanja z državami EU in Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer v pomoč pri izmenjavi pridobljenih izkušenj, vključno z ugotovitvami politik in dobro prakso v okviru skladov ESI.

Pobude EU

Sporočilo določa tudi več pobud, med drugim ukrepe za:

—	pospeševanje financiranja socialnih naložb;

—	podpiranje zadostnih sredstev za preživljanje/izboljšanje ozaveščenosti o socialnih pravicah;

—	vlaganje v otroke/vzgojo in izobraževanje v zgodnjem otroštvu.

OZADJE

—	Socialne naložbe

—	Politični načrt za izvajanje svežnja ukrepov za socialne naložbe 2015

AKT

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij: Socialne naložbe za rast in kohezijo – vključno z izvajanjem Evropskega socialnega sklada 2014–2020 (COM(2013) 83 final z dne 20. februarja 2013).

POVEZANI AKTI

Priporočilo Komisije z dne 20.2.2013 – Vlaganje v otroke: prekinitev kroga prikrajšanosti (C(2013) 778 final)

Zadnja posodobitev 11.01.2016