Podpora sodelovanju Evropske unije na področju obdavčitve: program Fiscalis za obdobje 2021–2027

 

POVZETEK:

Uredba (EU) 2021/847 o vzpostavitvi programa Fiscalis za sodelovanje na področju obdavčitve

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba vzpostavlja program Fiscalis za sodelovanje na področju obdavčitve*. Izvaja se za obdobje trajanja večletnega finančnega okvira Evropske unije (EU) 2021–2027. Za program določa:

• njegove splošne in specifične cilje,
• znesek, oblike in pravila financiranja EU.

KLJUČNE TOČKE

Splošni cilji zakonodaje so podpora davčnim organom in obdavčitvi, da se:

• okrepi notranji trg,
• spodbujata konkurenčnost EU in poštena konkurenca v EU,
• zaščitijo finančni in gospodarski interesi EU in nacionalni interesi na tem področju, tudi pred davčnimi goljufijami, davčnimi utajami in izogibanjem davkom,
• izboljša pobiranje davkov.

Specifični cilji programa so:

• podpora davčni politiki in izvajanju prava EU v zvezi z obdavčitvijo,
• spodbujanje sodelovanja med davčnimi organi, vključno z izmenjavo davčnih informacij,
• krepitev upravnih zmogljivosti, vključno v zvezi z usposobljenostjo ljudi ter razvojem in delovanjem evropskih elektronskih sistemov.

Sedemletni proračun za izvajanje programa znaša 269 milijonov EUR (tekoče cene). To lahko:

• zajema vrsto dejavnosti, kot so odhodki za dejavnosti, povezane z upravljanjem programa, študije, srečanja strokovnjakov ter dejavnosti informiranja in komuniciranja, informacijska omrežja ter druga tehnična in upravna pomoč,
• financira do 100 % upravičenih stroškov projekta,
• zagotavlja financiranje, zlasti z nepovratnimi sredstvi, nagradami, javnim naročanjem ter povračilom stroškov zunanjim strokovnjakom,
• podpira dejavnosti, ki se že financirajo iz drugih virov financiranja EU, če različni prispevki ne krijejo istih stroškov.

V programu lahko pod določenimi pogoji sodelujejo tudi države zunaj EU. Predvsem morajo te države omogočiti dostop Evropskemu računskemu sodišču in Evropskemu uradu za boj proti goljufijam, ki lahko izvajata preiskave, vključno s pregledi in inšpekcijami na kraju samem, da se zaščitijo finančna sredstva EU. Pri ukrepih programa lahko sodelujejo zunanji strokovnjaki, kot so tisti iz držav zunaj EU, ki niso pridružene programu, vključno z najmanj razvitimi državami.

Dejavnosti, upravičene do financiranja, vključujejo:

• sestanke in podobne priložnostne dogodke,
• sodelovanje na podlagi projektov,
• krepitev informacijskih zmogljivosti, zlasti razvoj in delovanje evropskih elektronskih sistemov,
• ukrepe za krepitev usposobljenosti ljudi in druge ukrepe za krepitev zmogljivost,
• podporne ukrepe, kot so študije in inovacijske dejavnosti, zlasti dejavnosti v zvezi s potrditvijo konceptov, pilotnimi projekti in prototipi.

Priloga III opredeljuje možne prednostne naloge:

• izvajanje prava EU v zvezi z obdavčitvijo, usposabljanje osebja, upravno sodelovanje in izterjava,
• izmenjava informacij, izboljšanje njihove uporabe in razvoj standardnih IT formatov,
• podpiranje digitalizacije in posodobitev metodologij v davčnih organih,
• izmenjava najboljših praks, zlasti pri boju proti goljufijam na področju davka na dodano vrednost.

Evropska komisija in države članice EU:

• skupaj razvijajo in upravljajo evropske elektronske sisteme,
• vzpostavijo in posodabljajo večletni strateški načrt za obdavčitev (VSN-O), ki:
  • vključuje vse pomembne naloge, kot so oblikovanje, specifikacijo, preskušanje skladnosti, uvajanje, vzdrževanje, varnost in nadzor kakovosti evropskih elektronskih sistemov,
  • razvršča, katere komponente so specifične za EU, posamezne države članice (nacionalne) ali kombinacija obeh,
  • zajema inovacijske in pilotne ukrepe ter podporne metodologije in orodja.

Komisija:

• sprejme večletne programe dela z izvedbenimi akti,
• najpozneje do 31. oktobra na podlagi rednih in letnih poročil držav članic pripravi javno letno poročilo o napredku pri izvajanju VSN-O, merjen s kazalniki iz Priloge II,
• Evropskemu parlamentu, Svetu Evropske unije, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Evropskemu odboru regij zagotovi vmesno oceno programa najpozneje v štirih letih od začetka njegovega izvajanja in končno oceno v enakem časovnem okviru po njegovem zaključku,
• lahko sprejema izvedbene in delegirane akte,
• pomaga ji Odbor za program Fiscalis.

Priloga II navaja kazalnike za poročanje o napredku programa pri doseganju specifičnih ciljev programa. Dodatni kazalniki, namenjeni merjenju izložkov, rezultatov in učinkov programa, so uvedeni z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/2300 z dne 30. avgusta 2022 o vzpostavitvi okvira za spremljanje in ocenjevanje programa Fiscalis.

Zakonodaja zahteva, da:

• prejemniki sredstev EU z zagotavljanjem učinkovitih in usmerjenih informacij o svojih dejavnostih in rezultatih ciljnim skupinam, ki segajo od medijev do javnosti, navedejo izvor teh sredstev;
• Komisija izvaja ukrepe informiranja in komuniciranja v zvezi s programom.

Uredba:

• razveljavlja Uredbo (EU) št. 1286/2013 o vzpostavitvi programa Fiscalis 2020 s 1. januarjem 2021;
• omogoča nadaljevanje dejavnosti iz Uredbe (EU) št. 1286/2013 do njihovega zaključka.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2021.

OZADJE

Program Fiscalis 2027 nadomešča program Fiscalis 2020, ki se je izvajal v obdobju 2014–2020. Novi program krepi podporo EU nacionalnim davčnim organom pri spodbujanju sodelovanja na področju obdavčitve in pomoči pri izboljšanju izvajanja davčne politike.

Več informacij je na voljo na straneh:

• Fiscalis 2021–2027 (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/847 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2021 o vzpostavitvi programa „Fiscalis“ za sodelovanje na področju obdavčitve in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1286/2013 (UL L 188, 28.5.2021, str. 1–17).

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/2300 z dne 30. avgusta 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/847 Evropskega parlamenta in Sveta z določbami o vzpostavitvi okvira za spremljanje in ocenjevanje programa Fiscalis za sodelovanje na področju obdavčitve (UL L 305, 25.11.2022, str. 1–4).

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1–222).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Zadnja posodobitev 14.12.2022