Smernice o načinu določanja glob

KLJUČNE TOČKE

Uredba (ES) št. 1/2003 (glej povzetek), ki temelji na členu 103 PDEU (prej člen 83), Komisiji daje pooblastila za izvajanje pravil o konkurenci in kaznovanje podjetij za kršitve. Smernice, ki nadomeščajo prejšnje smernice, sprejete leta 1998, nalagajo strožje globe podjetjem, ki kršijo pravila EU o prepovedi kartelov in drugih omejevalnih poslovnih praks.

Člen 23 Uredbe (ES) št. 1/2003 določa, da se določijo globe glede na težo in trajanje kršitve. Globe lahko dosežejo do 10 % svetovnega prometa skupine podjetij, ki ji podjetje, ki krši konkurenčno pravo, pripada v predhodnem poslovnem letu.

Da bi Komisija dosegla svoje cilje z naložitvijo glob, ki so dovolj visoke, da kaznujejo vpletena podjetja in odvrnejo druge od praks, ki kršijo pravila o konkurenci, upošteva nekatere dejavnike, kot so:

• vrednost prodaje blaga ali storitev, na katere se kršitev nanaša;
• trajanje kršitve – globa mora odražati število let, v katerih je podjetje sodelovalo pri kršitvi, da bi se ustrezno obračunalo njegov vpliv na trg;
• teža kršitve, zlasti glede na vrsto in naravo kršitve ter nekatere druge dejavnike;
• dejavniki, značilni za posamezna podjetja, ki lahko upravičujejo zvišanje ali znižanje globe.

Dvostopenjska metodologija

Komisija:

1. določi osnovni znesek globe za vsako podjetje ali združenje podjetij; in
2. lahko prilagodi osnovni znesek navzgor ali navzdol.

Osnovni znesek globe

• Osnovni znesek se izračuna kot odstotek vrednosti prodaje, povezane s kršitvijo, pomnožene s številom let kršitve.
• Odstotek vrednosti prodaje se določi glede na težo kršitve (narava, skupni tržni delež vseh zadevnih strank, geografski obseg itd.) in lahko znaša kar 30 %. Za kartele, ki so med najbolj škodljivimi omejitvami konkurence, bo odstotek teže določen v zgornji polovici območja (najmanj 15 %).
• Komisija lahko v ta začetni izračun doda nadaljnji znesek, ki se uporablja za vse kartele in po presoji Komisije za druge kršitve. Ta bo znašal med 15 % in 25 % vrednosti letne prodaje, ne glede na trajanje kršitve. Poznan je kot „vstopnina“ in je namenjen odvračanju podjetij od nezakonitih ravnanj tudi za kratek čas.

Prilagoditve osnovnega zneska globe

• Komisija lahko prilagodi osnovni znesek za posamezna podjetja; navzdol, če ugotovi, da obstajajo olajševalne okoliščine, ali navzgor v primeru oteževalnih okoliščin.
• Večkratni kršitelji so strogo kaznovani. Podjetja, ki ponovijo kršitev, se lahko soočijo s 100-odstotnim povišanjem globe zaradi kršitev v preteklosti.
• Da bi Komisija zagotovila zadosten odvračilni učinek, lahko poviša tudi globo, ki se uporablja za podjetje, ki ima posebno velik promet skupine, ki ni povezan z vrednostjo prodaje, oškodovane s kršitvijo.
• Smernice o načinu določanja glob ne vplivajo na uporabo pravil EU o prizanesljivosti, ki lahko podjetjem, ki poročajo o sodelovanju v kartelu in sodelujejo s preiskavo Komisije, znižajo globe ali odobrijo imuniteto pred njimi.
• Globe se lahko na podlagi učinkovitega sodelovanja in priznanja kršitve s strani podjetja(-ij) znižajo v skladu s politiko Komisije glede poravnav v kartelnih zadevah ali kršitvah, ki niso karteli.
• Najvišja globa za vsako podjetje je določena v višini 10 % njegovega celotnega prometa v preteklem poslovnem letu (Uredba (ES) št. 1/2003).