Omejevalni ukrepi EU zaradi vojne agresije Rusije na Ukrajino

KLJUČNE TOČKE

• Prvotne sankcije, ki izhajajo iz leta 2014, so bile večkrat spremenjene, na primer zaradi posodobitve seznamov posameznikov ali podaljšanja sankcij.
• Od odločitve Rusije februarja 2022, da prizna območja Doneck in Lugansk v Ukrajini, ki nista pod vladnim nadzorom, kot neodvisni entiteti in njene kasnejše invazije na Ukrajino, je EU sprejela največji sklop omejevalnih ukrepov v nizu sklepov, ki obsegajo 19 svežnjev in so usmerjeni v več sektorjev ruskega gospodarstva in posameznike, ki podpirajo rusko vojno agresijo.

Ciljno usmerjene sankcije

EU je uvedla različne vrste sankcij z različnimi cilji.

Posamezne sankcije

Te sankcije so usmerjene proti posameznikom, subjektom in organom, ki so med drugim zagrešili dejanja, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko celovitost, suverenost in neodvisnost Ukrajine. Te sankcije vključujejo:

• zamrznitev sredstev na območju EU;
• prepoved dajanja sredstev na voljo s strani državljanov in podjetij EU;
• prepoved potovanja posameznikov, preprečitev njihovega vstopa ali tranzita čez ozemlja EU;
• merila za uvrstitev na seznam so namenjena:
  • posameznikom ali subjektom zunaj EU, ki omogočajo kršitve prepovedi izogibanja sankcijam EU s strani posameznikov ali subjektov.
  • osebam, ki so odgovorne za, podpirajo ali izvajajo deportacijo, prisilno premestitev ali asimilacijo (vključno z indoktrinacijo) ali militarizirano izobraževanje ukrajinskih mladoletnikov; in
  • posameznikom ali subjektom, ki upravljajo, nadzorujejo ali podpirajo plovila, ki so del ruske „flote v senci“, s katero se izogiba omejevalnim ukrepom v zvezi z nafto.

Seznami posameznikov, organov in subjektov se redno posodabljajo. Razširjeni so bili tudi na nekatere subjekte pod ruskim nadzorom s sedežem na nezakonito priključenem Krimu in Sevastopolu in akterje v državah nečlanicah EU, ki neposredno podpirajo ruska vojna prizadevanja.

Sveženj sankcij iz februarja 2025 navaja:

• dodatnih 48 posameznikov, vključno z direktorji/izvršnimi direktorji podjetij, ki poslujejo v rudarskem in energetskem sektorju, politiki in posredniki iz območij Ukrajine, ki niso pod nadzorom vlade, posamezniki, udeleženimi v masovnih ugrabitvah, nezakonitem korektivnem izobraževanju, deportacijah in nasilno premestitvijo ukrajinskih otrok v Rusijo, ter dvema višjima oficirjema ljudske vojske Koreje.
• 45 subjektov, ki delujejo v vojaškoindustrijskem kompleksu ali so povezani z njim, vključno s subjekti, ki proizvajajo vojaško opremo in tehnologijo (tj. vozila, rakete in oborožitev) ter prevažajo vojaško opremo, subjekti, ki prevažajo rusko surovo nafto in naftne proizvode, propagandnimi mediji (NewsFront in SouthFront, ki posredujejo popačene interpretacije zgodovine in manipuliranje informacije), Garantexom (platformo za izmenjavo kriptovalut s sedežem v Rusiji) in nosilci dejavnosti v državah nečlanicah EU, ki neposredno podpirajo ruska vojna prizadevanja, kot je kitajsko podjetje, ki proizvaja satelitske posnetke.

Sveženj sankcij iz maja 2025 navaja:

• 17 dodatnih posameznikov, vključno z višjimi vodstvenimi uslužbenci in direktorji proizvajalcev obrambne opreme, financerji vojaških dejavnosti ter osebami, ki omogočajo izogibanje sankcijam EU;
• 58 dodatnih subjektov, vključno s podjetji v ruskem obrambnem sektorju, ki proizvajajo ali dobavljajo orožje, strelivo, brezpilotne zrakoplove ter drugo vojaško blago in tehnologijo, ter subjekti v državah nečlanicah EU, ki so vpleteni v izogibanje sankcijam ali dobavljajo blago, za katerega veljajo omejitve, Rusiji.

Sveženj sankcij iz julija 2025 navaja:

• 14 dodatnih posameznikov, vključno z vodstvenimi delavci podjetij za proizvodnjo orožja in brezpilotnih zrakoplovov, operaterji v sektorju prevoza nafte ter osebami, vpletenimi v izogibanje sankcijam;
• 41 dodatnih subjektov, vključno s proizvajalci v obrambni industriji, podjetji za prevoz nafte in naftnih derivatov, tujimi dobavitelji omejenega blaga in tehnologij ter drugimi akterji, ki podpirajo ruska vojna prizadevanja ali so vpleteni v izogibanje sankcijam EU.

Sveženj sankcij iz oktobra 2025 navaja:

• 69 dodatnih posameznikov, vključno s poslovneži, financerji in vodstvenimi delavci, povezanimi z ruskim vojaško-industrijskim in energetskim sektorjem, visokimi predstavniki, odgovornimi za deportacijo in prisilno asimilacijo ukrajinskih otrok, ter osebami, vpletenimi v izogibanje sankcijam EU ali podpiranje ruske vojne agresije;
• 45 dodatnih subjektov, vključno s podjetji v obrambnem in energetskem sektorju, pomorskimi in logističnimi operaterji ter subjekti v državah nečlanicah EU, ki omogočajo dobavo blaga z dvojno rabo in naprednih tehnologij Rusiji ali kako drugače podpirajo njena vojna prizadevanja.

Ti najnovejši svežnji pomenijo, da se omejevalni ukrepi EU zaradi dejanj, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko celovitost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, zdaj uporabljajo za skupno več kot 2 700 posameznikov in subjektov.

Gospodarske sankcije

• Sankcije za finančni sektor, vključno z:
  • znatnimi omejitvami dostopa Rusije do kapitalskih trgov in storitev EU;
  • izključitvijo ključnih ruskih bank iz sistema SWIFT (Združenje za svetovno medbančno telekomunikacijsko izmenjavo finančnih podatkov);
  • prepovedjo zagotavljanja kakršnih koli storitev bonitetnega ocenjevanja, kripto sredstev, svetovanja o skladih in finančne pomoči za trgovino ali naložbe ter popolna prepoved transakcij za ključne ruske banke;
  • prepovedjo državljanom EU, da zasedajo kakršna koli položaje v upravljavskih organih z nekaterimi pravnimi osebami, subjekti ali organi, ki so v ruski državni lasti ali pod ruskim državnim nadzorom;
  • prepovedjo ruskim državljanom ali fizičnim osebam, ki prebivajo v Rusiji, da zasedajo kakršne koli položaje v upravnih organih lastnikov/upravljavcev kritične infrastrukture¹, evropske kritične infrastrukture² ali kritičnih subjektov;
  • sankcijami proti finančnim institucijam, ki uporabljajo ruski SPFS (sistem za prenos finančnih sporočil), da se izognejo omejevalnim ukrepom, vključno s:
    • prepovedjo uporabe SPFS za banke v EU;
    • od februarja 2025, prepovedjo transakcij za kreditne ali finančne institucije zunaj Rusije, ki uporabljajo SPFS;
    • od julija 2025, razširitvijo te prepovedi transakcij na 22 dodatnih ruskih bank in finančnih institucij ter nekatere tuje finančne institucije in ponudnike storitev v zvezi s kriptosredstvi, ki ovirajo izvajanje omejevalnih ukrepov EU; ter
    • prepovedjo transakcij z Ruskim skladom za neposredne naložbe (RDIF) in s subjekti, v katerih ima pomembne naložbe;
  • od oktobra 2025, ukrepi, ki se nanašajo na ruske sisteme finančnega sporočanja in plačilne sisteme, vključno z naslednjim:
    • prepoved sodelovanja z nacionalnim sistemom plačilnih kartic („Mir“) in sistemom hitrih plačil („SBP“), ki sta glavni domači plačilni omrežji Rusije, ter uporabe drugih podobnih sistemov,
    • omejene izjeme, na primer za diplomatske ali konzularne funkcije ter nekatere že obstoječe pogodbe, s kratkim prehodnim obdobjem, in
    • prepoved zagotavljanja določenih storitev v zvezi s kriptosredstvi, plačilnih storitev in storitev elektronskega denarja ruskim osebam in subjektom, vključno s transakcijami s kriptosredstvi, ki se uporabljajo za izogibanje omejevalnim ukrepom EU;
  • sankcijami zoper Garantex, rusko borzo kriptovalut;
  • prepovedjo zagotavljanja specializirane programske opreme za uporabo v ruskem bančnem in finančnem sektorju;
  • določbami, ki pojasnjujejo, da države članice ne bi smele priznavati ali izvrševati arbitražnih odločb ali tujih sodb, povezanih s sankcijskimi ukrepi EU, ter jim omogočajo, da od sankcioniranih ruskih ali beloruskih oseb ali subjektov, vključenih v take postopke, izterjajo stroške in odškodnino.
• Sankcije za energetski sektor, vključno s prepovedmi za:
  • ruski premog in druga trdna fosilna goriva;
  • uvoz, nakup ali prenos surove nafte in naftnih derivatov iz Rusije nad fiksno ceno, znano kot zgornja meja cen nafte (z omejenimi začasnimi izjemami za nekatere močno odvisne države članice EU);
  • dinamični mehanizem, ki določa cenovno kapico za surovo nafto na ravni, ki je 15 % pod povprečno ceno nafte Urals v zadnjih šestih mesecih, pri čemer se redno posodablja, da odraža gibanja na trgu;
  • izvoz reaktivnega goriva v Rusijo;
  • nove naložbe v ruski energetski sektor;
  • zagotavljanje zmogljivosti skladiščenja plina ruskim državljanom, fizičnim osebam s stalnim prebivališčem v Rusiji ali pravnim osebam, subjektom ali organom s sedežem v Rusiji;
  • vlaganja v ruske projekte utekočinjenega zemeljskega plina;
  • nakup, uvoz ali prenos ruskega utekočinjenega zemeljskega plina (UZP), ki bo prepovedan od 25. aprila 2026 (oziroma od 1. januarja 2027 za dolgoročne pogodbe, sklenjene pred 17. junijem 2025), s čimer se nadgrajujejo omejitve ponovnega izvoza UZP prek terminalov EU, ki niso povezani s plinskim omrežjem EU, uvedene julija 2025;
  • uvoz vseh acikličnih ogljikovodikov (ki je bil od 20. decembra 2024 omejen le na utekočinjeni propan), s prehodnim obdobjem do 25. januarja 2026 in s samo za Madžarsko veljavno začasno izjemo za določene uvoze propana do 25. julija 2026;
  • prepoved transakcij v zvezi s plinovodoma Severni tok in Severni tok 2;
  • prepoved uvoza naftnih derivatov, pridobljenih iz ruske surove nafte, predelane v državah zunaj EU, ne glede na to, kje so bili predelani, ki velja od 21. januarja 2026, z izjemami le za partnerske države (Avstralija, Kanada, Japonska, Nova Zelandija, Norveška, Švica, Združeno kraljestvo, Združene države Amerike), ki uporabljajo enakovredne ukrepe.
• Sankcije za zračni prostor, pomorski in cestni promet, vključno s:
  • prepovedjo izvoza, prodaje, dobave ali prenosa vseh letal, delov in delov ter opreme letal, skupaj z blagom, ki se uporablja v letalskem sektorju, v Rusijo;
  • zaprtjem zračnega prostora EU za vsa letala v ruski lasti, registrirana ali nadzorovana s strani Rusije, vključno z zasebnimi letali oligarhov;
  • prepovedjo izvoza blaga za pomorsko plovbo in radijske komunikacijske tehnologije v Rusijo;
  • prepovedjo dostopa ruskih plovil do pristanišč ali zapornic v EU, ki je bila oktobra 2025 s Sklepom Sveta (SZVP) 2025/2032 razširjena tudi na nekatera pristanišča in zapornice v tretjih državah, ki se uporabljajo za olajševanje prevoza blaga, ki prispeva k ruski proizvodnji brezpilotnih letal (UAV) ali raket, ali za izogibanje cenovni kapici za nafto ali drugim sankcijam EU;
  • uvrstitvijo na seznam 557 plovil do oktobra 2025, ki jim je bil prepovedan dostop do pristanišč in zapornic EU (vključno s povezanimi storitvami), da bi se spopadli s tako imenovano floto v senci, z dodatno uvrstitvijo 41 plovil na najnovejši seznam decembra 2025;
  • prepovedjo vstopa v EU ruskim in beloruskim cestnim prevoznikom;
  • prepovedjo cestnega prometa za operaterje iz EU v lasti ruskih posameznikov;
  • prepovedjo transakcij z Ruskim ladijskim registrom;
  • prepovedjo pristajanja, vzletanja ali preleta ozemlja EU za ruska letala s posadko in brez nje;
  • prepovedjo neposrednega izvoza motorjev za brezpilotne zrakoplove v Rusijo;
  • obveznostjo operaterjev zrakoplovov na izrednih letih med Rusijo in EU ali nad zračnim prostorom EU, ki se izvajajo neposredno ali preko države zunaj EU, da na zahtevo pristojne države članice njihovim pristojnim organom sporočijo vse ustrezne informacije v zvezi z letom;
  • prepovedjo tankerjev iz tretjih držav, ki so del ruske flote v senci in se izogibajo mehanizmu za omejitev cen nafte, podpirajo ruski energetski sektor ali prevažajo vojaško opremo za Rusijo ali žito, ukradeno iz Ukrajine.
• Sankcije na diamante, vključno s:
  • svežnjem ukrepov EU iz decembra 2023, ki od 1. januarja 2024 dalje prepoveduje neposredni ali posredni uvoz, nakup ali prenos neindustrijskih naravnih in sintetičnih diamantov, skupaj z diamantnim nakitom, iz Rusije;
  • svežnjem iz junija 2024, ki določa posredno prepoved uvoza ruskih diamantov, katerega začetek veljavnosti je treba uskladiti z G7.
• Sankcije za nadzor izvoza in financiranje izvoza, vključno s:
  • celovito omejitvijo izvoza opreme, tehnologije in storitev za energetsko industrijo v Rusiji (z nekaterimi izjemami);
  • omejitvijo izvoza bankovcev, denominiranih v evrih, in prodaje prenosljivih vrednostnih papirjev, denominiranih v evrih;
  • omejitvijo blaga, ki bi lahko prispevalo k vojaškim in tehnološkim izboljšavam Rusije ali k razvoju njenega obrambnega in varnostnega sektorja;
  • obveznostjo matičnih družb v EU, da si po svojih najboljših močeh prizadevajo zagotoviti, da bodo njihove hčerinske družbe v državah zunaj EU spoštovale sankcije EU; seznam vojaških končnih uporabnikov je bil maja 2025 razširjen za 31 subjektov in julija 2025 za 26 subjektov, med katerimi so nekateri s sedežem v državah zunaj EU, ki Rusiji dobavljajo blago in tehnologije za vojaško rabo;
  • od oktobra 2025, strožjimi izvoznimi omejitvami za nadaljnjih 45 subjektov, od tega 17 v tretjih državah, ter razširitvijo seznama nadzorovanega blaga, ki zdaj vključuje dodatno elektroniko, daljinomere, kemikalije, povezane s pogonskimi gorivi, ter posebne kovine in zlitine;
  • dodatnimi omejitvami za določeno blago, kot so kemične predhodne sestavine za energetske materiale, rezervni deli za strojna orodja ter kovine in plastika, ki se uporabljajo v vojaški proizvodnji.
• Embargo na orožje, ki vključuje:
  • prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza orožja in sorodnega materiala vseh vrst v Rusijo;
  • prepoved izvoza civilnega strelnega orožja;
  • prepoved tranzita strelnega orožja, njegovih delov in bistvenih sestavnih delov ter streliva, izvoženega iz EU, preko ozemlja Rusije.
• Sankcije za blago z dvojno rabo in elementi napredne tehnologije, vključno z naslednjim.
  • Prepoved izvoza blaga z dvojno rabo ter drugega naprednega blaga in tehnologije, ki bi lahko prispevala k ruski tehnološki okrepitvi njenega obrambnega in varnostnega sektorja.
  • Seznam prepovedanih predmetov vključuje motorje za brezpilotne zrakoplove, dodatno kemično in biološko opremo, agense za obvladovanje nemirov in elektronske komponente, generatorje, brezpilotne zrakoplove – igrače, prenosne računalnike, trde diske, komponente IT, opremo za nočno opazovanje in radijsko navigacijo, kamere, leče, redke zemlje in spojine, elektronska integrirana vezja, termografske kamere, elektronske komponente, polprevodniške materiale, opremo za proizvodnjo in testiranje elektronskih integriranih vezij in tiskanih vezij, predhodne sestavine energetskih materialov, predhodne sestavine kemičnega orožja, optične komponente, navigacijske instrumente, kovine, ki se uporabljajo v obrambnem sektorju ter sektorsko in pomorsko opremo,
  • 14. sveženj je omejil tudi kemikalije, vključno z manganovimi rudami in spojinami redkih zemelj, plastiko, stroji za izkopavanje, monitorji in električno opremo.
  • Uvedba prepovedi ponovnega izvoza v Rusijo za izvoznike iz EU, s katero ti pogodbeno prepovedujejo ponovni izvoz občutljivega blaga in tehnologije (vključno s predmeti z bojišča) v Rusijo.
  • Prepoved tranzita blaga in tehnologije z dvojno rabo, izvoženih iz EU, prek ozemlja Rusije, da se čim bolj zmanjša tveganje izogibanja sankcijam EU, skupaj z blagom in tehnologijo, ki bi lahko prispevala k vojaški in tehnološki okrepitvi Rusije ali k razvoju obrambnega ali varnostnega sektorja, blaga in tehnologije, primerne za uporabo v letalski ali vesoljski industriji, ter reaktivnega goriva in dodatkov za gorivo, izvoženih iz EU v države zunaj EU. Sveženj iz decembra 2023 je prepoved tranzita razširil na vse blago z bojišča.
  • Sveženj iz junija 2023 je dodal 87 subjektov na seznam tistih, ki neposredno podpirajo ruski vojaškoindustrijski kompleks v njegovi vojni agresiji proti Ukrajini – seznam vključuje subjekte v državah zunaj EU, ki proizvajajo in izvažajo brezpilotne zrakoplove v Rusijo, skupaj z drugimi, ki sodelujejo pri izogibanju sankcijam in dobavi elektronskih komponent Rusiji.
  • Sveženj iz decembra 2023 od izvoznikov iz EU zahteva, da pogodbeno prepovejo ponovni izvoz v Rusijo ali ponovni izvoz za uporabo posebno občutljivega blaga in tehnologije v Rusiji, kadar prodajajo, dobavljajo, prenašajo ali izvažajo v državo zunaj EU, z izjemo partnerskih držav. Ta zahteva se nanaša na prepovedane predmete, ki se uporabljajo v ruskih vojaških sistemih, najdenih na bojišču v Ukrajini ali kritičnih za razvoj, proizvodnjo ali uporabo teh ruskih vojaških sistemov, skupaj z letalskim blagom in orožjem.
  • Sveženj iz decembra 2023 je razširil tudi seznam omejenih predmetov, ki bi lahko prispevali h krepitvi ruskega obrambnega in varnostnega sektorja, tako da zajema kemikalije, litijeve baterije, termostate, motorje na enosmerni tok in servomotorje za brezpilotne zrakoplove (UAV), obdelovalne stroje in dele strojev.
  • Maja 2025 je bil seznam vojaških končnih uporabnikov dodatno razširjen z vključitvijo 31 subjektov, med njimi tudi nekatere iz držav zunaj EU, ki Rusiji dobavljajo brezpilotne zrakoplove, strojna orodja, elektroniko ter drugo blago in tehnologije za vojaško rabo. Julija 2025 je bilo na seznam dodanih še 26 subjektov, hkrati pa so bile uvedene nove omejitve za določene vrste blaga, kot so kemične predhodne sestavine za energetske materiale, rezervni deli za precizna strojna orodja ter kovine in plastike, ki se uporabljajo v ruski obrambni proizvodnji.
• Trgovinske omejitve in prepovedi blaga, vključno z železom, jeklom, premogom, cementom, bitumnom in asfaltom, ogljikom, sintetičnim kavčukom, morskimi sadeži, helijem, zlatom ruskega porekla in drugim luksuznim blagom.
• Prepoved izvoza izdelkov na področjih, kjer je Rusija močno odvisna od EU (vključno s polprevodniki, občutljivimi stroji, transportom in kemikalijami).
• Prepoved opravljanja računovodskih, revizijskih, obveznih revizijskih storitev, knjigovodskih in davčnih svetovalnih storitev, poslovnega in upravljavskega svetovanja, storitev odnosov z javnostmi, arhitekturnih in inženirskih storitev, svetovalnih storitev za IT in storitev pravnega svetovanja ruski vladi ter pravnim osebam, subjektom ali organom s sedežem v Rusiji. Sveženj iz decembra 2023 ta seznam razširja na programsko opremo za upravljanje podjetja in za industrijsko oblikovanje in proizvodnjo.
• Prepoved opravljanja storitev oglaševanja, tržnih raziskav in raziskav javnega mnenja ter storitev testiranja izdelkov in tehničnih pregledov.
• Prepoved zagotavljanja dodatnih storitev, uvedena oktobra 2025, vključno s:
  • komercialnimi storitvami na osnovi vesoljske infrastrukture;
  • nekatermi storitvami, povezanimi z umetno inteligenco (kot so dostop do modela, učenje, fino prilagajanje in inferenca);
  • visokozmogljivimi računalniškimi in kvantnimi storitvami; in
  • širšimi storitvami svetovanja na področjih, povezanih z inženiringom, znanostjo in tehniko.
• Prepoved storitev, ki so neposredno povezane s turističnimi dejavnostmi v Rusiji.
• Zagotavljanje drugih storitev vladi Rusije zahteva predhodno odobritev, z omejenimi izjemami za humanitarne, diplomatske, energetske, civilno-jedrske in telekomunikacijske namene ter za nekatere odprtokodne ali skrbniške dejavnosti.
• Prepoved prevoza blaga v EU po cesti za priklopnike in polpriklopnike, registrirane v Rusiji, tudi če jih vlečejo tovornjaki, registrirani zunaj Rusije.
• Prepoved dostopa do pristanišč in zapornic EU za plovila, ki opravljajo prevoze od ladje do ladje, če imajo pristojni organi utemeljen razlog za sum, da plovilo bodisi krši prepoved uvoza ruske surove nafte ali naftnih derivatov po morju v EU ali prevaža rusko surovo nafto ali naftne derivate, kupljene nad zgornjo mejo cen, o kateri se je dogovorila koalicija za določanje omejitev cen.
• Prepoved uvoza blaga z območij Ukrajine, ki niso pod vladnim nadzorom, vključno z regijami Doneck, Lugansk, Zaporožje in Herson, ter iz nezakonito priključenega Krima in Sevastopola.
• Prepoved uvoza blaga, ki ustvarja znatne prihodke za Rusijo (kar omogoča nadaljevanje njene vojne agresije proti Ukrajini), kot so grodelj in zrcalovina (zlitina železa in mangana, ki se uporablja pri izdelavi jekla), bakrene žice, aluminijaste žice, folije in cevi.
• Prepoved nakupa, uvoza, prenosa ali izvoza ukrajinskih kulturnih dobrin in drugega blaga arheološke, zgodovinske, kulturne, redke znanstvene ali verske vrednosti, za katerega obstajajo utemeljeni razlogi za sum, da je bilo blago nezakonito odstranjeno iz Ukrajine.

Orodje za preprečevanje izogibanja

Orodje je bilo uvedeno kot del svežnja sankcij iz junija 2023 za obravnavanje naraščajočega izogibanja sankcijam EU. Da bi Rusijo prikrajšali za vire, ki ji omogočajo nadaljevanje njene vojne agresije proti Ukrajini, je orodje v obliki sprejemanja ustreznih individualnih ukrepov, ki obravnavajo vpletenost operaterjev iz držav zunaj EU pri omogočanju izogibanja. Nato ima EU možnost, da sprejme izjemne ukrepe v skrajni sili, kjer še vedno obstaja znatno in sistemsko izogibanje. Ko se to zgodi, lahko Svet Evropske unije soglasno odloči, da omeji prodajo, dobavo, prenos ali izvoz blaga in tehnologije, katerih izvoz v Rusijo je že prepovedan, v države zunaj EU, katerih pristojnost je dokazano izpostavljena še posebej velikemu tveganju, da bo uporabljena za izogibanje. Za dodatno oviranje izogibanja sveženj iz decembra 2023 ruskim državljanom tudi prepoveduje lastništvo, nadzor ali zasedanje kakršnih koli delovnih mest v vodstvenih organih pravnih oseb, subjektov ali organov, ki ruskim osebam in rezidentom zagotavljajo denarnice za kripto imetja, račune ali storitve skrbništva.

Dodatni ukrep proti izogibanju

Države članice lahko v okviru svežnja sankcij iz julija 2025 zahtevajo predhodno dovoljenje za izvoz določenega blaga in tehnologij s seznama v katero koli tretjo državo, kadar obstaja utemeljeno tveganje za preusmeritev v Rusijo ali Belorusijo. Ta novi mehanizem dopolnjuje obstoječo prepoved posrednega izvoza in pristojnim organom zagotavlja dodatno izvršilno orodje za preprečevanje ponovnega izvoza omejenega blaga po poteh zunaj EU.

Omejitve za ruske medije

Te omejitve vključujejo prekinitev prenosa, distribucije in oddajanja s strani številnih subjektov v ruski državni lasti, da bi zajezili sistematično propagando, medijsko manipulacijo in dezinformacije. Sveženj sankcij iz junija 2024 je začasno odvzel licence za oddajanje štirim nadaljnjim organizacijam zaradi njihovega nenehnega in usklajenega propagandnega delovanja, usmerjenega proti civilni družbi EU in sosednjim državam, ki močno izkrivlja in prireja dejstva. Sveženj je uvedel tudi ukrepe, ki prepovedujejo finančno podporo političnim strankam, nevladnim organizacijam, možganskim trustom in medijskim storitvam, ki prihajajo iz Rusije in njenih držav podpornic, za boj proti ruskemu vmešavanju in propagandi.

Sankcije proti Belorusiji

Te sankcije so bile uvedene glede na razmere v tej državi in vpletenost Belorusije v rusko agresijo na Ukrajino (glej povzetek).

• Takoj po sprejetju 14. svežnja sankcij proti Rusiji je bil 29. junija 2024 sprejet sveženj usklajevanja z Belorusijo. Sankcije proti Belorusiji v veliki meri posnemajo sektorske ukrepe, sprejete proti Rusiji, da bi zapolnile obstoječe vrzeli in omejile možnosti izogibanja. Ta sveženj vključuje prepoved izvoza blaga in tehnologij z dvojno rabo ter naprednega blaga in tehnologij, skupaj s prepovedmi uvoza zlata, diamantov, helija, premoga in mineralnih izdelkov, vključno s surovo nafto. Prav tako razširja prepoved cestnega prometa in odraža klavzulo o čim večjih prizadevanjih za hčerinske družbe operaterjev iz EU v državah zunaj EU. Nazadnje je dodal klavzulo o prepovedi ponovnega izvoza v Belorusijo za izvoznike iz EU.
• Z dodatnim svežnjem sankcij proti Belorusiji, sprejetim vzporedno s 16. svežnjem sankcij proti Rusiji, se je razširil seznam blaga, katerega izvoz bi lahko koristil beloruskim vojaškim in industrijskim zmogljivostim; med drugim so bili nanj dodani kemične predhodne sestavine za sredstva za obvladovanje nemirov, programska oprema v zvezi s stroji za računalniško numerično krmiljenje, kromove rude in spojine, krmilniki za vodenje brezpilotnih zrakoplovov, pirotehnično blago in vnetljivi materiali.
• Julija 2025 je bil sprejet še en sveženj sankcij proti Belorusiji, vzporedno z 18. svežnjem sankcij proti Rusiji. Ta sveženj je še dodatno zaostril omejevalne ukrepe, saj Belorusija še naprej podpira rusko vojno agresijo proti Ukrajini. Ta sveženj je:
  • na seznam zamrznitve sredstev uvrstil osem beloruskih subjektov, povezanih z vojaško-industrijskim kompleksom, med drugim proizvajalce obrambne opreme, proizvajalce brezpilotnih zrakoplovov, dobavitelje vojaške optike in obrate za proizvodnjo topniških granat;
  • uvedel prepoved nabave orožja in sorodnega materiala iz Belorusije;
  • razširil nadzor nad blagom z dvojno rabo in naprednimi tehnologijami, vključno z novimi kategorijami strojev in kemičnimi predhodnimi sestavinami;
  • razširil prepovedi tranzita na širši nabor omejenega blaga; in
  • spremenil prepoved finančnega sporočanja za nekatere beloruske banke v prepoved transakcij, z omejenimi izjemami.
• Naslednji sveženj sankcij proti Belorusiji je bil sprejet oktobra 2025 vzporedno z 19. svežnjem sankcij proti Rusiji. Ta sveženj je dodatno okrepil omejevalne ukrepe kot odziv na stalno podporo Belorusije ruski agresorski vojni proti Ukrajini. Ta sveženj je:
  • na seznam zamrznjenih sredstev dodal več beloruskih subjektov, ki delujejo v obrambnem, tehnološkem in industrijskem sektorju;
  • uskladil omejitve, povezane z Belorusijo, z najnovejšimi ukrepi proti Rusiji, in sicer z uvedbo prepovedi plačilnih storitev, povezanih s kriptosredstvi, ter razširitvijo omejitev glede programske opreme, ki zajema bančništvo in finance, komercialne vesoljske dejavnosti, tehnično preskušanje in analizo, umetno inteligenco ter kvantno računalništvo; in
  • razširil obseg obstoječih sektorskih prepovedi z namenom preprečitve nadaljnjemu izogibanju preko Belorusije.

Sankcije proti iranskim posameznikom in subjektom

Te sankcije so bile uvedene zaradi njihove vloge pri razvoju in dobavi zrakoplovov brez posadke, ki jih je Rusija uporabljala v svoji vojni proti Ukrajini.

• Svet je 20. julija 2023 vzpostavil nov okvir za omejevalne ukrepe zaradi iranske vojaške podpore ruski vojni agresiji proti Ukrajini, ki prepoveduje izvoz sestavnih delov, ki se uporabljajo pri izdelavi in proizvodnji zrakoplovov brez posadke, iz EU v Iran in uvaja omejitve potovanja in ukrepe zamrznitve sredstev, ki bi se lahko uvedli proti posameznikom, ki so odgovorni, podpirajo ali sodelujejo v iranskem programu zrakoplovov brez posadke (glej povzetek). Te nove sankcije dopolnjujejo tri predhodno sprejete pakete sankcij, povezanih z brezpilotnimi zrakoplovi, ki so namenjene posameznikom in subjektom. Svet se je istega dne tudi odločil, da šest iranskih posameznikov uvrsti na seznam v okviru dveh že obstoječih režimov sankcij za iransko vojaško podporo ruski vojni agresiji proti Ukrajini (zračni zrakoplovi) in za sirski režim (sistemi zračne obrambe).
• Svet je 31. maja 2024 sprejel omejevalne ukrepe proti šestim posameznikom in trem subjektom zaradi njihove vloge pri prenosu zrakoplovov brez posadke Rusiji v podporo njeni vojni agresiji proti Ukrajini oz. prenosu zrakoplovov brez posadke ali raket oboroženim skupinam in subjektom, ki spodkopavajo mir in varnost na Bližnjem vzhodu in na območju Rdečega morja ali za sodelovanje v iranskem programu zrakoplovov brez posadke.
• 24. junija 2024 je bil en iranski subjekt uvrščen na seznam zaradi svoje vpletenosti v iranske programe zrakoplovov brez posadke in raket ter v prenos iranskih zrakoplovov brez posadke Rusiji v podporo njeni vojni agresiji proti Ukrajini.
• 25. julija 2025 je Svet posodobil vnose na seznam za dva posameznika in en subjekt, ki so bili že uvrščeni na seznam v okviru tega režima, da bi odražali njihovo nadaljnjo vpletenost v dobavo zrakoplovov brez posadke, raket in sorodne tehnologije Rusiji v podporo njeni agresorski vojni proti Ukrajini.

Diplomatski ukrepi

Ti vključujejo prekinitev potovanja brez vizumov za diplomate in pridobivanje vizumov za imetnike službenih potnih listov in poslovneže.

Izjeme

• Da bi zaščitili svetovno prehransko in energetsko varnost, sankcije niso uperjene zoper ruski izvoz kmetijskih in živilskih proizvodov, vključno s pšenico in gnojili, ali dobavo nafte in naftnih derivatov v države, ki niso članice EU.
• Premoženje nekaterih posameznikov, ki so imeli pred uvrstitvijo na seznam pomembno vlogo v mednarodni trgovini s kmetijskimi in živilskimi proizvodi, vključno s pšenico in gnojili, se lahko odmrzne; na razpolago so jim lahko tudi sredstva in gospodarski viri.
• Sankcije EU državam zunaj EU in državljanom držav zunaj EU ne preprečujejo nakupa farmacevtskih ali medicinskih izdelkov iz Rusije.
• Klavzula o izrednih razmerah omogoča prevoz nafte nad omejitvijo cen, zagotavljanje tehnične pomoči, posredniških ali finančnih storitev ali finančne pomoči v zvezi z njenim prevozom v države zunaj EU, za nujno preprečevanje ali ublažitev dogodkov, ki bi lahko resno vplivali na zdravje in varnost ljudi ali okolje ali kot odziv na naravne nesreče.

Priloge k različnim sklepom in uredbam vključujejo sezname posameznikov, subjektov, organov ter blaga in tehnologij, na katere vplivajo omejevalni ukrepi.