Namen sklepa (EU) 2022/313 je zagotoviti hitro finančno pomoč Ukrajini za okrepitev njene odpornosti in stabilnosti sredi sedanjih gospodarskih in geopolitičnih izzivov v luči ruske vojaške agresije na Ukrajino.
Namen Sklepa (EU) 2022/1201 je obravnavati takojšnje in najnujnejše ukrajinske potrebe po financiranju ter zagotoviti, da lahko ukrajinska država še naprej opravlja svoje najpomembnejše naloge. Ta operacija makrofinančne pomoči (MFP) je del izrednih mednarodnih prizadevanj dvostranskih donatorjev in mednarodnih finančnih institucij za podporo Ukrajini v tem kritičnem trenutku.
Sklep (EU) 2022/1628 predstavlja drugo fazo izvajanja izredne makrofinančne pomoči Evropske unije (EU) v skladu s Sklepom (EU) 2022/1201. Prva faza – v dveh tranšah – je bila izplačana avgusta 2022.
Uredba (EU) 2022/2463 vzpostavlja namenski instrument za zagotavljanje makrofinančne pomoči EU Ukrajini za leto 2023 v obliki zelo ugodnih posojil z dodatno možnostjo nepovratne podpore in subvencije obrestne mere.

KLJUČNE TOČKE

Odnosi med EU in Ukrajino

EU razvija odnose z Ukrajino v okviru evropske sosedske politike in vzhodnega partnerstva. Pridružitveni sporazum med pogodbenicama, ki vključuje poglobljeno in celovito prostotrgovinsko območje, je začel veljati leta 2017.

Makrofinančna pomoč

Ukrepi makrofinančne pomoči so na voljo državam sosedstva EU, ki se spopadajo s hudimi plačilnobilančnimi težavami. Namenjene so takojšnjim potrebam upravičenke po zunanjem financiranju in podpirajo izvajanje reform gospodarske politike.
Pričakuje se, da bo makrofinančno pomoč EU spremljalo izvajanje proračunske podpore v okviru Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa, vzpostavljenega z Uredbo (EU) 2021/947 (glej povzetek).

Sklep (EU) 2022/313 – nujna makrofinančna pomoč Ukrajini

EU bo Ukrajini dala na voljo do 1,2 milijarde EUR, da bi podprla njeno gospodarsko stabilizacijo in program reform.
Celotni znesek bo zagotovila v obliki posojil.
Odločitev podeljuje Evropski komisiji pooblastilo, da si v imenu EU izposodi potrebna sredstva na kapitalskih trgih ali pri finančnih institucijah in ta sredstva nato posodi Ukrajini. Zapadlost posojil v povprečju ne sme presegati 15 let.
Sprostitev makrofinančne pomoči upravlja Komisija.
Sredstva se dajo na voljo Ukrajini za obdobje 12 mesecev.
Kot predpogoj mora Ukrajina spoštovati demokratične mehanizme, pravno državo in človekove pravice.
Makrofinančna pomoč bo na voljo v dveh enakih obrokih po 600 milijonov evrov.
- Prvi obrok je treba plačati takoj po dogovoru o ukrepih gospodarske in finančne politike, določenih v memorandumu o soglasju (MoU). Nakazan je bil v dveh tranšah 11. in 18. marca 2022.
- Drugi obrok je načeloma odvisen od zadovoljivega izvajanja omejenega niza političnih ukrepov, dogovorjenih v memorandumu o soglasju. Vendar pa je izbruh vojne oviral zmogljivost ukrajinske države za izvajanje teh ukrepov. Komisija se je kljub temu odločila, da bo drugi obrok izplačala 20. maja 2022, saj je izpolnjevanje pogoja ovirala višja sila, s čimer so se države članice strinjale.

Sklep (EU) 2022/1201 – izjemna makrofinančna pomoč Ukrajini

EU se strinja, da bo Ukrajini zagotovila do 1 milijarde EUR dodatne makrofinančne pomoči za kritje nujnih potreb po financiranju in za zagotovitev delovanja ključnih funkcij države pod enakimi pogoji kot prejšnje posojilo.
Ta znesek je prvi del paketa makrofinančne pomoči v višini do 9 milijard evror, ki je bil napovedan v sporočilu Komisije o pomoči in obnovi Ukrajine ter podprt v sklepih zasedanja Evropskega sveta 30. in 31. maja 2022.
Makrofinančna pomoč je v obliki zelo ugodnega dolgoročnega posojila. Na voljo bo za 1 leto in bo izdana v enem obroku, ki se lahko razdeli na eno ali več tranš.
Obrok je bil izdan, ko je bil z Ukrajino sklenjen memorandum o soglasju (podpisan 19. julija 2022). Pomoč je bila izplačana v dveh enakih obrokih po 500 milijonov evrov, 1. oziroma 2. avgusta 2022.
Izjemoma bo proračun EU kril stroške obrestnih mer in upravne pristojbine, ki izhajajo iz makrofinančne pomoči, s čimer se bo omejil vpliv na fiskalno vzdržnost Ukrajine.
EU bo posojilo uredila z daljšo zapadlostjo in pod ugodnejšimi pogoji, s čimer bo omogočila Ukrajini, da se vrne h gospodarski rasti in podpre svoje gospodarstvo v skladu z njenimi evropskimi težnjami ter poveča možnosti za popolno vračilo pomoči.
Makrofinančna pomoč dopolnjuje drugo podporo EU, dodeljeno do danes:
- humanitarno, razvojno in obrambno pomoč;
- opustitev vseh uvoznih dajatev za ukrajinski izvoz za eno leto in
- druge solidarnostne pobude, kot je obravnava ozkih grl v prometu, da se omogoči izvoz, zlasti žita.

Sklep (EU) 2022/1628 – izjemna makrofinančna pomoč Ukrajini

Z odločitvijo je na voljo 5 milijard evrov makrofinančne pomoči v obliki posojil pod zelo ugodnimi pogoji. Prispeval bo k podpori makrofinančne stabilizacije Ukrajine, krepitvi takojšnje odpornosti države in ohranjanju njene zmogljivosti za okrevanje, s čimer bo prispeval k vzdržnosti njenega javnega dolga in njeni sposobnosti, da bo na koncu sposobna odplačati posojila.
Prav tako daje proračunu EU sredstva za absorpcijo tveganja izgub pri teh dodatnih posojilih in pri posojilu v višini 1 milijarde EUR, izplačanem v dveh tranšah, navedenem zgoraj v Sklepu (EU) 2022/1201.
Prvi obrok v višini 2 milijard evrov je bil Ukrajini plačan 18. oktobra 2022. Drugi znesek v višini 2,5 milijarde evrov je bil nakazan 22. novembra 2022, 14. decembra 2022 pa je sledilo tretje in zadnje plačilo v višini 500 milijonov evrov.

Uredba (EU) 2022/2463 – instrument makrofinančne pomoči+ za leto 2023

Instrument vključuje zagotovitev 18 milijard evrov posojil Ukrajini leta 2023. Posojila bodo imela 10-letni odlog. Države članice bodo krile večino stroškov obresti prek zunanjih namenskih prihodkov. Jamstva za to zadolževanje bo zagotovil proračun EU ali države članice. Namen posojil je ponuditi kratkoročno finančno olajšavo za financiranje takojšnjih potreb Ukrajine, vključno z obnovo kritične infrastrukture in začetno podporo za trajnostno povojno obnovo, z namenom podpore državi na njeni poti proti evropski integraciji.
Memorandum o soglasju in pogodba o posojilu sta bila podpisana 16. januarja 2023 in sta začela veljati istega dne Prvi obrok v višini 3 milijard evrov posojil je bil nakazan 17. januarja 2023.

OD KDAJ SE TI SKLEPI IN UREDBA UPORABLJAJO?

Sklep (EU) 2022/313 se uporablja od 1. marca 2022.
Sklep (EU) 2022/1201 se uporablja od 14. julij 2022.
Sklep (EU) 2022/1628 se uporablja od 23. september 2022.
Uredba (EU) 2022/2463 se uporablja od 17. decembra 2022.

OZADJE

Med letoma 2014 in 2022 so EU in evropske finančne institucije Ukrajini namenile več kot 17 milijard evrov nepovratnih sredstev in posojil. Ta znesek vključuje financiranje v višini več kot 5 milijard evrov, ki je bilo Ukrajini zagotovljeno pred vojno prek petih programov makrofinančne pomoči, namenjenih podpori izvajanja reform na področjih, kot so boj proti korupciji, neodvisen pravosodni sistem, pravna država in izboljšanje poslovnega ozračja.

Več informacij je na voljo na strani:

Ukrajina (Evropska komisija)
Časovnica – odziv EU na rusko invazijo na Ukrajino (Svet Evropske unije).

GLAVNA DOKUMENTA

Sklep (EU 2022/313 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. februarja 2022 o zagotavljanju makrofinančne pomoči Ukrajini (UL L 55, 28.2.2022, str. 4).

Sklep (EU) 2022/1201 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2022 o zagotavljanju izredne makrofinančne pomoči Ukrajini (UL L 186, 13.7.2022, str. 1).

Nadaljnji popravki Sklepa (EU) 2022/1201 so vključeni v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sklep (EU) 2022/1628 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. septembra 2022 o zagotavljanju izredne makrofinančne pomoči Ukrajini z okrepitvijo skupnega sklada za rezervacije z jamstvi držav članic in posebnimi rezervacijami za nekatere finančne obveznosti v zvezi z Ukrajino, za katere je zagotovljeno jamstvo na podlagi Sklepa št. 466/2014/EU, ter o spremembi Sklepa (EU) 2022/1201 (UL L 245, 22.9.2022, str. 1).

Uredba (EU) 2022/2463 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o vzpostavitvi instrumenta za zagotavljanje podpore Ukrajini za leto 2023 (makrofinančna pomoč +) (UL L 322, 16.12.2022, str. 1).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2021/947 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. junija 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa, spremembi in razveljavitvi Sklepa št. 466/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Uredbe (EU) 2017/1601 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 480/2009 (UL L 209, 14.6.2021, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (UL L 161, 29.5.2014, str. 3).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 27.02.2023

Na vrh

Naslov in reference

Makrofinančna pomoč Ukrajini

POVZETEK:

KAJ JE CILJ SKLEPOV IN UREDBE?

KLJUČNE TOČKE

OD KDAJ SE TI SKLEPI IN UREDBA UPORABLJAJO?

OZADJE

GLAVNA DOKUMENTA

POVEZANI DOKUMENTI