Poslovnik Evropskega parlamenta

 

POVZETEK:

Poslovnik – 9. parlamentarno obdobje

KAJ JE NAMEN TEGA POSLOVNIKA?

• Poslovnik določa notranjo organizacijo in delovanje edine neposredno izvoljene vseevropske institucije EU. V skladu s členom 232 Pogodbe o delovanju Evropske unije lahko Evropski parlament sprejme svoj poslovnik.
• Dokument zajema vse postopkovne vidike parlamentarnega dela.

KLJUČNE TOČKE

Členi zajemajo naslednje vidike parlamentarnega življenja:

Poslanci Evropskega parlamenta:

• morajo svoj mandat izvrševati neodvisno;
• uživajo določene privilegije in imunitete;
• morajo spoštovati Statut poslancev in več drugih pravnih obveznosti, vključno s pravili o preglednosti njihovih finančnih interesov.

Funkcionarji Parlamenta

Poslanci izvolijo predsednika, 14 podpredsednikov in pet kvestorjev s tajnim glasovanjem za obdobje 2,5 let.

• Predsednik:
  • v celoti vodi Parlament in njegove različne dejavnosti;
  • zastopa Parlament;
  • skrbi za spoštovanje poslovnika in vzdržuje red;
  • odpre, prekine in zaključi seje, predseduje razpravam in nadzoruje glasovanje;
  • odloča o dopustnosti predlogov sprememb, drugih besedil, o katerih se glasuje, in parlamentarnih vprašanj ter
  • parlamentarnim odborom posreduje vsa sporočila, ki jih zadevajo.
• Podpredsedniki imajo posebne pristojnosti in po potrebi nadomeščajo predsednika.
• Kvestorji so pristojni za upravne in finančne zadeve, ki se nanašajo neposredno na poslance.
• Predsedstvo sestavljajo predsednik in štirinajst podpredsednikov. Predsedstvo sprejema finančne, organizacijske in upravne odločitve o zadevah, ki se nanašajo na Parlament.
• Konferenco predsednikov sestavljajo predsednik in predsedniki političnih skupin (glejte spodaj). Konferenca predsednikov organizira politično delo Parlamenta in sprejema odločitve, ki se nanašajo na zakonodajno načrtovanje.
• Konferenca predsednikov odborov je sestavljena iz predsednikov vseh stalnih in začasnih parlamentarnih odborov. Daje priporočila v zvezi z delom odborov in pripravo dnevnega reda plenarnih zasedanj.
• Konferenca predsednikov delegacij je sestavljena iz predsednikov vseh delegacij Parlamenta v parlamentih po svetu. Lahko daje priporočila v zvezi z delom delegacij.
• Politične skupine oblikujejo poslanci glede na svojo politično pripadnost. Najmanjše število poslancev, izvoljenih v najmanj četrtini držav članic EU, ki je potrebno za oblikovanje politične skupine, je 23. Politične skupine prejemajo finančno in administrativno podporo glede na svojo velikost.
  • Nekateri poslanci ne pripadajo nobeni politični skupini. Ti prejemajo podporo za svoje parlamentarne dejavnosti.
  • Posamezni poslanci iz različnih političnih skupin lahko oblikujejo medstrankarske medskupine za določena vprašanja, kot so dobro počutje živali ali javno zdravje.

Zakonodajni postopki

• redni zakonodajni postopki (prva, druga in tretja obravnava): Parlament opravlja naloge sozakonodajalca s Svetom;
• posvetovalni postopki: Parlament predloži mnenje o osnutku pravnega akta;
• postopki odobritve: pred sprejetjem pravnega akta se zahteva soglasje Parlamenta.

Parlament v teku navedenih zakonodajnih postopkov posebno pozornost namenja vprašanjem, kot so spoštovanje temeljnih pravic, pravna podlaga, prenos zakonodajnih pooblastil, finančna združljivost in spoštovanje načela subsidiarnosti.

Samoiniciativni postopki

V primeru zakonodajnih samoiniciativnih poročil Parlament zahteva od Evropske komisije, da predloži predloge (člen 47) ali predloži predloge v primerih, določenih v pogodbah (člen 46).

Nezakonodajna poročila

Parlament lahko pripravi tudi nezakonodajna samoiniciativna poročila o posebnih zadevah:

• ustavne zadeve, kadar poslovnik zajema vlogo Parlamenta pri spremembi Pogodb EU, pristopu nove države k EU ali ko se država EU odloči za izstop iz EU;
• proračunski postopki, kadar poslovnik zajema pripravo letnega proračuna EU in njegovega večletnega finančnega okvira;
• mednarodni sporazumi, kadar se zahteva odobritev ali mnenje Parlamenta v zvezi z mednarodnimi sporazumi. S Parlamentom se je mogoče posvetovati o vidikih skupne zunanje in varnostne politike EU.

Odnosi z drugimi institucijami in organi EU

Parlament:

• izvoli predsednika Komisije in celotno Komisijo;
• lahko sprejme predlog nezaupnice Komisiji;
• sodeluje pri imenovanju institucij, kot sta Evropska centralna banka in Računsko sodišče.

Parlamentarna vprašanja

Poslanci lahko predložijo pisna vprašanja:

• Svetu,
• Komisiji ali
• podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku za zunanje zadeve in varnostno politiko.

Svetu ali Komisiji lahko postavijo tudi vprašanja za ustni odgovor, ki jim sledi razprava.

Odnosi z nacionalnimi parlamenti

• Parlament redno obvešča nacionalne parlamente o svojih dejavnostih. Poslanci Evropskega parlamenta in poslanci nacionalnih parlamentov se občasno srečajo na Konferenci odborov za evropske zadeve.

Zasedanja parlamenta

• Parlament 12-krat letno izvede štiridnevna plenarna delna zasedanja v Strasbourgu in dodatna delna zasedanja v Bruslju.
• Podrobna pravila zajemajo vprašanja, kot so:
  • čas za govor,
  • uporaba jezikov,
  • razdelitev dokumentov,
  • glasovanje.

Odbori

• Stalni odbori pripravljajo sklepe Parlamenta na plenarni ravni s predložitvijo poročil in drugih dokumentov na področjih, za katera so pristojni.
• Posebni odbori se lahko ustanovijo za določeno mandatno obdobje in za posebno tematsko področje.
• Preiskovalni odbori se lahko ustanovijo zaradi preverjanja domnevnih kršitev zakonodaje EU ali nepravilnosti pri njenem izvajanju.

Medparlamentarne delegacije

Parlament ustanovi skupne odbore z nacionalnimi parlamenti iz vsega sveta ter sodeluje s parlamentarno skupščino Sveta Evrope.

Peticije

Vsak državljan EU lahko naslovi na Parlament peticijo glede vprašanj, ki sodijo na področje delovanja EU in se neposredno nanašajo na predlagatelja peticije.

DATUM ZAČETKA VELJAVNOSTI

Poslovnik je začel veljati 2. julija 2019.

OZADJE

Za najnovejšo različico poslovnika glej:

• Poslovnik Evropskega parlamenta (Evropski parlament)

Več informacij je na voljo na strani:

• Zbirka glavnih pravnih aktov, povezanih s poslovnikom (Evropski parlament).

GLAVNI DOKUMENTI

Poslovnik – 9. parlamentarno obdobje – julij 2019 (UL L 302, 22.11.2019, str. 1–128).

Poslovnik Evropskega parlamenta 9. parlamentarno obdobje – junij 2019

Zadnja posodobitev 03.07.2020