Sporazum o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom

 

POVZETEK:

Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani

Sporazum med Evropsko unijo in Združenim Kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov

Sklep (EU) 2020/2252 o podpisu, v imenu Unije, sporazuma o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom ter sporazuma o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov

Sklep (Euratom) 2020/2253 o odobritvi sklenitve Sporazuma med Vlado Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska ter Evropsko skupnostjo za atomsko energijo o sodelovanju na področju varne in miroljubne uporabe jedrske energije ter sporazuma o trgovinskem sodelovanju

Izjave iz sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Unije, sporazuma o trgovini in sodelovanju ter sporazuma o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov

Sklep (EU) 2021/689 o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani in Sporazuma med Evropsko unijo ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov

Obvestilo o začetku veljavnosti sporazuma o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom ter sporazuma o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov

KAJ JE NAMEN TEH SPORAZUMOV, IZJAV IN SKLEPOV?

• Sklepi zajemajo podpis in uporabo sporazuma o prosti trgovini med Združenim kraljestvom in EU ter državami članicami EU.
• Namen Sporazuma je preseči tradicionalen sporazum o prosti trgovini in zagotoviti trdno podlago za ohranitev prijateljstva in sodelovanja v prihodnosti. Upošteva dejstvo, da Združeno kraljestvo izstopa iz sistema skupnih pravil EU ter mehanizmov spremljanja in izvrševanja in da ne bo več uživalo koristi enotnega trga EU.
• V izjavah so opredeljene politične odločitve, dogovorjene med pogodbenicama, v zvezi s številnimi vprašanji in področji politike.

KLJUČNE TOČKE

Sporazum je razdeljen na sedem delov in vključuje tri protokole ter več kot 600 strani prilog.

Del 1: Skupne in institucionalne določbe

V tem delu so določeni cilji Sporazuma, pravila za dopolnilne sporazume med pogodbenicama in institucionalna struktura, vključno z odbori in delovnimi skupinami Partnerskega sveta, namenjenimi za zagotavljanje ustreznega delovanja Sporazuma.

Del 2: Trgovina, promet, ribištvo in drugi dogovori

Ta del je razdeljen na več razdelkov:

1. Trgovina – ta razdelek obravnava številna področja, kot so:

• trgovina z blagom – vključuje sporazum o trgovini brez tarif in kvot za blago, medsebojno priznavanje programov zaupanja vrednih trgovcev ter pravila o poreklu;
• storitve in naložbe – vključuje sporazum o enakopravni obravnavi za ponudnike storitev iz EU in vlagatelje iz Združenega kraljestva ter obratno;
• digitalna trgovina – vključuje odpravo neupravičenih ovir za digitalno trgovino, med drugim prepoved zahtev glede lokalizacije podatkov, ob upoštevanju pravil o varstvu podatkov;
• energija – vključuje zagotovila glede zanesljive oskrbe z energijo, sodelovanje na področju energije v Severnem morju, izvršljive zaveze iz Pariškega sporazuma ter prepoved poslabšanja stanja v zvezi s podnebnimi spremembami in oblikovanjem cen ogljika;
• enaki konkurenčni pogoji za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj.

2. Letalstvo – Sporazum vključuje:

• neomejen promet od točke do točke med letališči EU in Združenega kraljestva;
• sodelovanje na področju varnosti v letalstvu, varovanja in upravljanja zračnega prometa;
• pravila o zemeljski oskrbi in letaliških slotih (nediskriminacija in dostop) ter pravice potnikov.

3. Cestni promet – Sporazum vključuje:

• neomejen dostop od točke do točke za prevoznike, ki prevažajo tovor med EU in Združenim kraljestvom, ter vse pravice do tranzitnega prevoza čez ozemlje drug drugega;
• pravila o delovnih pogojih, varnosti na cesti, pošteni konkurenci in enakih konkurenčnih pogojih v zvezi z okoljem, socialnimi vprašanji in konkurenco.

4. Koordinacija sistemov socialne varnosti in vizumi za kratkotrajne obiske – Sporazum vključuje:

• usklajevanje dajatev socialne varnosti (starostna pokojnina in pokojnina za preživele družinske člane, zgodnja upokojitev, zdravstveno varstvo, materinski in očetovski dopust, nezgode pri delu), kar olajšuje zaposlovanje v tujini in omogoča, da se pravice ne izgubijo;
• klavzula o nediskriminaciji zagotavlja enako obravnavo državljanov EU v zvezi s kratkoročnimi vizumi.

5. Ribištvo – Sporazum vključuje:

• novi dogovori zagotavljajo trajnostno upravljanje skupnih staležev rib v vodah EU in Združenega kraljestva ob upoštevanju pravic in obveznosti obeh pogodbenic kot neodvisnih obalnih držav;
• prehodno obdobje petih let in pol, v katerem vzajemne pravice dostopa do rib v vodah pogodbenic ostanejo nespremenjene, s postopnim prehodom na kvote EU za Združeno kraljestvo.

Del 3: Pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah

Sporazum zagotavlja sodelovanje med pogodbenicama na več načinov, med drugim s:

• stalnim sodelovanjem med Združenim kraljestvom, Europolom in Eurojustom;
• dogovori za tesno sodelovanje med nacionalnimi policijskimi in pravosodnimi organi Združenega kraljestva in držav članic EU, med drugim pri predaji;
• mehanizmi za hitro izmenjavo podatkov iz evidence podatkov o potnikih, DNK, prstnih odtisov, podatkov iz registrov vozil (Prüm) in informacij iz kazenskih evidenc;
• sodelovanjem na področju pranja denarja in financiranja terorizma.

Del 4: Tematsko sodelovanje

Sporazum zagotavlja sodelovanje pri nekaterih drugih vprašanjih, kot so:

• čezmejne grožnje za zdravstveno varnost;
• izmenjava tajnih podatkov in dobre prakse na področju kibernetske varnosti, vključno z možnostjo sodelovanja Združenega kraljestva v Agenciji EU za kibernetsko varnost (ENISA).

Del 5: Sodelovanje v programih EU, dobro finančno poslovodenje in finančne določbe

Združeno kraljestvo bo sodelovalo v petih programih EU, ki so odprti za udeležbo za države zunaj EU (na podlagi njihovega finančnega prispevka):

• Obzorje Evropa (raziskave in inovacije),
• program Euratoma za raziskave in usposabljanje,
• ITER (poskusni objekt za jedrsko fuzijo),
• Copernicus (sistem za opazovanje Zemlje),
• dostop do storitev EU za nadzor in spremljanje satelitov.

Del 6: Reševanje sporov in horizontalne določbe

• Če pogodbenici ne moreta sami rešiti nesoglasja, se lahko ustanovi neodvisno arbitražno razsodišče, ki razsodi o zadevi, njegova odločitev pa je zavezujoča. Ta mehanizem za reševanje sporov se uporablja za večino področij Sporazuma, vključno z enakimi konkurenčnimi pogoji in ribištvom.
• Spremljajo ga mehanizmi izvrševanja in varnostni mehanizmi, vključno z možnostjo opustitve obveznosti zavez glede dostopa do trga, npr. s ponovno uvedbo tarif in/ali kvot na zadevnem področju.
• Vsaka pogodbenica se bo lahko tudi odzvala s povračilnimi ukrepi*, če druga pogodbenica ne upošteva odločbe neodvisnega arbitražnega razsodišča.
• Vsaka znatna kršitev obveznosti, ki štejejo za „bistvene elemente“ (boj proti pomembnim spremembam, spoštovanje demokratičnih vrednot in temeljnih pravic ali neširjenje orožja), lahko privede do prekinitve ali odpovedi celotnega Sporazuma ali njegovega dela.

Del 7: Končne določbe

• Sporazum se ne uporablja za Gibraltar in britanska čezmorska ozemlja.
• Pregled Sporazuma in vseh dopolnilnih sporazumov se opravi vsakih pet let.

Priloge in protokoli

Sporazum ima številne priloge, ki obravnavajo vprašanja, kot so:

• poslovnik Partnerskega sveta in odborov,
• pravila o poreklu,
• motorna vozila, oprema in deli,
• medicinski proizvodi,
• pravila za pooblaščene gospodarske subjekte,
• smernice za priznavanje poklicnih kvalifikacij.

K Sporazumu so priloženi trije protokoli:

• Protokol o upravnem sodelovanju in boju proti goljufijam na področju davka na dodano vrednost ter vzajemni pomoči za izterjavo terjatev v zvezi z davki in dajatvami – v tem protokolu so določeni pravila in postopki za sodelovanje na tem področju.
• Protokol o medsebojni upravni pomoči v carinskih zadevah – cilj tega protokola je omogočiti pogodbenicama, da si medsebojno pomagata pri zagotavljanju pravilne uporabe carinske zakonodaje, zlasti s preprečevanjem in preiskavo dejanj, s katerimi se krši carinska zakonodaja, ter z bojem proti takšnim dejanjem.
• Protokol o koordinaciji sistemov socialne varnosti – v tem protokolu so določena pravila za koordinacijo o:
  • dajatvah za bolezen,
  • dajatvah za materinstvo in očetovstvo,
  • dajatvah za invalidnost,
  • dajatvah za starost.

Izjave

Izjave obravnavajo številna vprašanja, med katerimi so:

• regulativno sodelovanje na področju finančnih storitev,
• boj proti škodljivim davčnim režimom,
• monetarna politika in nadzor subvencij,
• cestni prevozniki,
• azil in vračanje,
• različni vidiki sodelovanja na področju kazenskega pregona in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah,
• izmenjava in varovanje tajnih podatkov,
• sodelovanje Združenega kraljestva v programih EU in dostop do storitev v okviru programov,
• osnutek protokola o programih in dejavnostih, v katerih bo sodelovalo Združeno kraljestvo.

OD KDAJ SE TA SKLEPA IN TA SPORAZUM UPORABLJAJO?

• Sklepa (EU) 2020/2252 in (Euratom) 2020/2253 se uporabljata od 29. decembra 2020.
• Na podlagi soglasja Evropskega parlamenta z dne 27. aprila 2021 in sklepa Sveta z dne 29. aprila 2021 sta sporazum o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom ter sporazum o varnosti informacij začela veljati 1. maja 2021.

OZADJE

Sporazum o trgovini in sodelovanju je nadaljevanje sporazuma o izstopu med Združenim kraljestvom in EU, ki je začel veljati 1. februarja 2020. Sporazum o izstopu je obravnaval vprašanja, kot so:

• pravice državljanov – državljanov EU, ki živijo v Združenem kraljestvu, in obratno;
• vprašanja ločitve – koraki za zagotovitev urejenega izstopa Združenega kraljestva;
• prehodno obdobje od 1. februarja do 31. decembra 2020 – da se omogoči pogajanje o sporazumu o trgovini in sodelovanju in v katerem se Združeno kraljestvo večinoma obravnava kot država članica;
• finančna poravnava – zagotavlja, da Združeno kraljestvo spoštuje svoje finančne obveznosti kot država članica.

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENTI

Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (UL L 149, 30.4.2021, str. 10–2539).

Sporazum med Evropsko unijo in Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov (UL L 149, 30.4.2021, str. 2540–2548).

Sklep Sveta (EU) 2020/2252 z dne 29. decembra 2020 o podpisu, v imenu Unije, in začasni uporabi Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani in Sporazuma med Evropsko unijo ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov (UL L 444, 31.12.2020, str. 2–10).

Sklep Sveta (Euratom) 2020/2253 z dne 29. decembra 2020 o odobritvi sklenitve, s strani Evropske komisije, Sporazuma med Vlado Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska ter Evropsko skupnostjo za atomsko energijo o sodelovanju na področju varne in miroljubne uporabe jedrske energije ter sklenitve, s strani Evropske komisije v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo, Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (UL L 444, 31.12.2020, str. 11–13).

Izjave iz sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter Sporazuma o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov (UL L 149, 30.4.2021, str. 2549–2559).

Sklep Sveta (EU) 2021/689 z dne 29. aprila 2021 o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani in Sporazuma med Evropsko unijo ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov (UL L 149, 30.4.2021, str. 2–9).

Obvestilo o začetku veljavnosti Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani in Sporazuma med Evropsko unijo ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o varnostnih postopkih za izmenjavo in varovanje tajnih podatkov (UL L 149, 30.4.2021, str. 2560).

POVEZANI DOKUMENTI

Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (UL C 384 I, 12.11.2019, str. 1–177).

Zadnja posodobitev 27.05.2021