Tento dokument je výňatok z webového sídla EUR-Lex
Dokument 32023D0927
Council Decision (CFSP) 2023/927 of 5 May 2023 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Ukrainian Armed Forces through the provision of ammunition
Sklep Sveta (SZVP) 2023/927 z dne 5. maja 2023 o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za podporo ukrajinskim oboroženim silam v obliki streliva
Sklep Sveta (SZVP) 2023/927 z dne 5. maja 2023 o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za podporo ukrajinskim oboroženim silam v obliki streliva
ST/7344/2023/INIT
UL L 123, 8.5.2023, s. 27 – 31
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Účinné
|
8.5.2023 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 123/27 |
SKLEP SVETA (SZVP) 2023/927
z dne 5. maja 2023
o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za podporo ukrajinskim oboroženim silam v obliki streliva
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 28(1) in 41(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
|
(1) |
Sklep Sveta (SZVP) 2021/509 (1) vzpostavlja Evropski mirovni instrument (v nadaljnjem besedilu: Instrument), s katerim države članice v okviru skupne zunanje in varnostne politike financirajo ukrepe Unije za ohranjanje miru, preprečevanje konfliktov in krepitev mednarodne varnosti na podlagi člena 21(2), točka (c), Pogodbe. Natančneje se Instrument na podlagi člena 1(2) Sklepa (SZVP) 2021/509 uporablja za financiranje ukrepov pomoči, kot so ukrepi za krepitev zmogljivosti tretjih držav ter regionalnih in mednarodnih organizacij na vojaškem in obrambnem področju. |
|
(2) |
Ukrajinske oborožene sile se že več let zoperstavljajo ruski agresiji, ki že ves čas terja vojaške in civilne žrtve. Ruska agresija se je dramatično zaostrila februarja 2022 z obsežno neizzvano invazijo oboroženih sil Ruske federacije na Ukrajino. |
|
(3) |
Vlada Ukrajine je 25. februarja 2022 Uniji poslala nujno prošnjo za pomoč v vojaški opremi. Kot odgovor na to se na podlagi sklepov Sveta (SZVP) 2022/338 (2) in (SZVP) 2022/339 (3) od 28. februarja 2022 zagotavlja podpora v okviru Evropskega mirovnega instrumenta. |
|
(4) |
Unija in njene države članice so na 24. vrhu EU-Ukrajina 3. februarja 2023 ponovno poudarile, da bodo še naprej podpirale Ukrajino in ukrajinsko ljudstvo v boju proti sedanji ruski vojni agresiji, dokler bo to potrebno. Ukrajinski predsednik je na izrednem zasedanju Evropskega sveta 9. in 10. februarja 2023 poudaril, da je nujno potrebna nadaljnja vojaška podpora Ukrajini. |
|
(5) |
Visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik) je 2. marca 2023 prejel prošnjo Ukrajine, naj Unija pomaga ukrajinskim oboroženim silam z dobavo artilerijskih projektilov kalibra 155 mm. |
|
(6) |
Svet se je 20. marca 2023 dogovoril o tristranskem pristopu, katerega cilj je zlasti pospešiti dobavo in skupno javno naročilo, da bi zagotovili milijon artilerijskih projektilov za Ukrajino v okviru skupnih prizadevanj v naslednjih dvanajstih mesecih, ter pozval k hitremu izvajanju na vseh treh straneh, ki so med seboj povezane in jih je treba izvajati vzporedno in usklajeno. Svet je pozval države članice, naj Ukrajini nemudoma dostavijo strelivo zemlja-zemlja in artilerijsko strelivo, na prošnjo pa tudi izstrelke. Kar zadeva izvajanje na vseh treh straneh, je tudi pozval Komisijo, naj predstavi konkretne predloge za nujno podporo povečanju proizvodnih zmogljivosti evropske obrambne industrije, varnost dobavnih verig, olajšanje učinkovitih postopkov javnega naročanja, odpravljanje pomanjkljivosti v proizvodnih zmogljivostih in spodbujanje naložb, po potrebi tudi z uporabo proračuna Unije. |
|
(7) |
Svet je nadalje pozval države članice, naj v okviru parametrov, določenih v obstoječem projektu Evropske obrambne agencije (EDA) ali v okviru dopolnilnih skupnih projektov nabave, ki jih vodi država članica, skupaj na najhitrejši možen način še pred 30. septembrom 2023 naročijo strelivo kalibra 155 mm, na prošnjo pa tudi izstrelke za Ukrajino od evropske obrambne industrije (in Norveške). |
|
(8) |
Pogoji iz tega sklepa se nanašajo samo na skupna javna naročila iz odstavka 3 dopisa o skupnem javnem naročilu in dobavi streliva za Ukrajino, ki ga je Svet odobril 20. marca 2023, in ne posegajo v pogoje prihodnjih sklepov ali predpisov v zvezi z evropsko obrambno industrijo. |
|
(9) |
Ukrepi pomoči se morajo izvajati ob upoštevanju načel in zahtev iz Sklepa (SZVP) 2021/509 ter zlasti skladno s Skupnim stališčem Sveta 2008/944/SZVP (4) in v skladu s pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta (v nadaljnjem besedilu: pravila izvrševanja Instrumenta), vključno s pravili o izvoru vojaške opreme. Z odstopanjem od člena 50 knjige 3 pravil izvrševanja Instrumenta ter glede na posebne okoliščine, lahko v postopkih skupnega javnega naročila streliva in izstrelkov, ki se bodo financirali v okviru ukrepa pomoči sodelujejo samo gospodarski subjekti, ki imajo sedež v Uniji ali na Norveškem in proizvajajo to strelivo in izstrelke v Uniji ali na Norveškem., brez poseganja v morebitne prihodnje sklepe. Uporabljati bi se morala pravila o izvoru iz člena 60 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (5). Za primerne bi bilo treba šteti tudi strelivo in izstrelke, ki so bili v Uniji ali na Norveškem vključeni v pomembno fazo proizvodnje, v kateri so bili dokončno sestavljeni. Dobavne verige teh subjektov lahko vključujejo subjekte, ki imajo sedež ali izvajajo proizvodnjo zunaj Unije ali Norveške. V zvezi s tem bi bilo treba upoštevati varnostne in obrambne interese držav članic. |
|
(10) |
Svet ponovno potrjuje svojo odločenost, da bo varoval, spodbujal in uresničeval človekove pravice, temeljne svoboščine in demokratična načela ter krepil pravno državo in dobro upravljanje v skladu z Ustanovno listino Združenih narodov, Splošno deklaracijo o človekovih pravicah in mednarodnim pravom, zlasti mednarodnim pravom o človekovih pravicah in mednarodnim humanitarnim pravom. |
|
(11) |
Svet bo redno mesečno prejemal najnovejše informacije o izvajanju ukrepa pomoči iz tega sklepa da bo lahko spremljal napredek pri doseganju cilja, da se Ukrajini zagotovi milijon artilerijskih projektilov. Organizirani bodo tudi redni sestanki na ravni direktorjev za nacionalno oboroževanje s projektno skupino za skupna javna naročila za obrambo (Komisija, Evropska služba za zunanje delovanje, Evropska obrambna agencija), da se ocenijo potrebe in industrijske zmogljivosti ter zagotovi potrebno tesno usklajevanje, zlasti v zvezi z zagotavljanjem materiala iz zalog, spremembo pomembnosti obstoječih naročil in različnimi skupnimi projekti nabave, da se zagotovi ustrezno izvajanje na treh različnih straneh. |
|
(12) |
Odbor stalnih predstavnikov bo spremljal usklajeno in vzporedno izvajanje tristranskega pristopa. |
|
(13) |
Svet je poleg tega potrdil, da ostaja zavezan zagotavljanju politične in vojaške podpore Ukrajini zlasti v okviru Evropskega mirovnega instrumenta in misije EU za vojaško pomoč v podporo Ukrajini, brez poseganja v posebno naravo varnostnih in obrambnih politik nekaterih držav članic, ter zagotavljanju, da bodo ustrezno upoštevani varnostni in obrambni interesi vseh držav članic – |
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Vzpostavitev, cilji, področje uporabe in trajanje
1. Vzpostavi se ukrep pomoči Ukrajini (v nadaljnjem besedilu: upravičenka), ki se financira v okviru Evropskega mirovnega instrumenta (v nadaljnjem besedilu: Instrument) (v nadaljnjem besedilu: ukrep pomoči).
2. Cilj ukrepa pomoči je prispevati h krepitvi zmogljivosti in odpornosti ukrajinskih oboroženih sil za obrambo neodvisnosti, suverenosti in ozemeljske nedotakljivosti Ukrajine ter zaščito civilnega prebivalstva pred trenutno vojaško agresijo z dobavo artilerijskih projektilov kalibra 155 mm, na prošnjo pa tudi izstrelkov, ki jih bo evropska obrambna industrija kar najhitreje pridobila v okviru skupnega javnega naročila.
3. Za doseganje cilja iz odstavka 2 se z ukrepom pomoči financira dobava artilerijskih projektilov kalibra 155 mm ukrajinskim oboroženim silam, na prošnjo pa tudi izstrelkov. To strelivo in izstrelke subjekti iz člena 4(3) skupno naročijo pri gospodarskih subjektih, ki imajo sedež v Uniji ali na Norveškem in proizvajajo to strelivo in izstrelke v Uniji ali na Norveškem. Uporabljajo se pravila o poreklu iz člena 60 Uredbe (EU) 952/2013. Za primerne štejejo tudi strelivo in izstrelki, ki so bili v Uniji ali na Norveškem vključeni v pomembno fazo proizvodnje, v kateri so bili dokončno sestavljeni. Dobavne verige teh subjektov lahko vključujejo subjekte, ki imajo sedež ali proizvodnjo zunaj Unije ali Norveške. V zvezi s tem se upoštevajo varnostni in obrambni interesi držav članic. Skupna javna naročila na podlagi tega ukrepa pomoči izvedejo subjekti iz člena 4(3) v okviru parametrov, določenih v obstoječem projektu Evropske obrambne agencije, ali v okviru dopolnilnih skupnih projektov javnega naročanja, ki jih vodijo države članice.
4. Trajanje ukrepa pomoči je 56 mesecev od datuma sprejetja tega sklepa.
Člen 2
Finančna ureditev
1. Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z ukrepom pomoči, znaša 1 000 000 000 EUR.
2. Vsi odhodki se upravljajo v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 ter pravili za izvrševanje prihodkov in odhodkov, ki se financirajo v okviru Instrumenta (v nadaljnjem besedilu: pravila izvrševanja Instrumenta), vključno s pravili o izvoru vojaške opreme. Z odstopanjem od člena 50 knjige 3 od pravil izvrševanja Instrumenta je sodelovanje v postopkih skupnega javnega naročanja na voljo le gospodarskim subjektom iz člena 1(3).
3. V skladu s členom 29(5) Sklepa (SZVP) 2021/509 lahko upravitelj za ukrepe pomoči po sprejetju tega sklepa pozove k plačilu prispevkov v višini do 1 000 000 000 EUR. Sredstva, k plačilu katerih pozove upravitelj za ukrepe pomoči, se uporabijo le za plačilo odhodkov v okvirih, ki jih Odbor, ustanovljen s Sklepom (SZVP) 2021/509, odobri v povezanih spremembah proračuna in letnih proračunih, ki ustrezajo ukrepu pomoči.
4. Pogodbe o naročilih ali nabavni nalogi, povezani z izvajanjem ukrepa pomoči, se zaključijo med 20. marcem 2023 in 30. septembrom 2023 na najhitrejši možen način. Povezani odhodki so upravičeni od 20. marca 2023 in do datuma, ki ga določi Svet.
Člen 3
Dogovori z upravičenko
1. Visoki predstavnik z upravičenko sklene potrebne dogovore, da zagotovi, da ta spoštuje mednarodno pravo, zlasti mednarodno pravo o človekovih pravicah in mednarodno humanitarno pravo, ter člen 62(2) Sklepa (SZVP) 2021/509, kar je pogoj za zagotavljanje podpore v okviru ukrepa pomoči.
2. Dogovori iz odstavka 1 vključujejo določbe o začasni ustavitvi in prenehanju podpore v okviru ukrepa pomoči, če se ugotovi, da upravičenka krši obveznosti iz odstavka 1.
Člen 4
Izvajanje
1. Visoki predstavnik je odgovoren za zagotavljanje izvajanja tega sklepa v skladu s Sklepom (SZVP) 2021/509 in pravili izvrševanja Instrumenta, skladno z integriranim metodološkim okvirom za ocenjevanje in opredelitev potrebnih ukrepov in kontrol za ukrepe pomoči v okviru Instrumenta.
2. Specifikacije artilerijskih projektilov kalibra 155 mm in izstrelkov, ki se zagotovijo v okviru ukrepa pomoči, ustrezajo prednostnim nalogam, ki jih Ukrajina sporoči prek Vojaškega štaba EU. Odbor, ustanovljen s Sklepom (SZVP) 2021/509, odloči o okviru, ki se uporablja za financiranje dejavnosti iz člena 1(3), in ureditev glede povračila, kadar je to primerno.
3. Dejavnosti iz člena 1(3) lahko izvajajo:
|
(a) |
Ministrstvo za obrambo Belgije; |
|
(b) |
Ministrstvo za obrambo Bolgarije; |
|
(c) |
Ministrstvo za obrambo Hrvaške; |
|
(d) |
Ministrstvo za obrambo Cipra; |
|
(e) |
Ministrstvo za obrambo Češke republike; |
|
(f) |
Ministrstvo za obrambo Danske; |
|
(g) |
Estonski center za obrambne naložbe (ECDI) v imenu Ministrstva za obrambo Estonije; |
|
(h) |
Ministrstvo za obrambo Finske; |
|
(i) |
Ministrstvo za obrambo Francije; |
|
(j) |
Ministrstvo za obrambo, Zvezno ministrstvo za zunanje zadeve in Zvezno ministrstvo za notranje in domovinske zadeve Nemčije; |
|
(k) |
Ministrstvo za obrambo Grčije; |
|
(l) |
Ministrstvo za obrambo Italije; |
|
(m) |
Ministrstvo za obrambo Latvije in Latvijski državni center za logistiko in javna naročila na področju obrambe; |
|
(n) |
Ministrstvo za obrambo Litve; |
|
(o) |
Direktorat za obrambo v okviru Ministrstva za zunanje in evropske zadeve Luksemburga; |
|
(p) |
Ministrstvo za obrambo Nizozemske; |
|
(q) |
Ministrstvo za obrambo Poljske; |
|
(r) |
Ministrstvo za obrambo Portugalske; |
|
(s) |
Ministrstvo za nacionalno obrambo Romunije; |
|
(t) |
Ministrstvo za obrambo Slovaške republike; |
|
(u) |
Ministrstvo za obrambo Slovenije; |
|
(v) |
Ministrstvo za obrambo Španije; |
|
(w) |
Ministrstvo za obrambo Švedske/Švedska uprava za obrambni material. |
Člen 5
Podpora držav članic
Države članice dovolijo tranzit artilerijskih projektilov kalibra 155 mm in izstrelkov, vključno s spremljevalnim osebjem, prek svojega ozemlja, tudi zračnega prostora, na način, ki je v skladu s členom 56(3) Sklepa (SZVP) 2021/509.
Člen 6
Spremljanje, kontrola in ocenjevanje
1. Visoki predstavnik spremlja, ali upravičenka spoštuje obveznosti iz člena 3. S tem spremljanjem se zagotavlja boljša seznanjenost z okoliščinami in tveganjem kršitev obveznosti, določenih v skladu s členom 3, ter prispeva k preprečevanju takih kršitev, vključno s kršitvami mednarodnega prava o človekovih pravicah in mednarodnega humanitarnega prava s strani ukrajinskih oboroženih sil, ki prejemajo podporo v okviru tega ukrepa pomoči.
2. Kontrola blaga po odpremi se organizira na način, ki je skladen z integriranim metodološkim okvirom za ocenjevanje in opredelitev potrebnih ukrepov in kontrol za ukrepe pomoči v okviru Instrumenta.
Člen 7
Poročanje
Visoki predstavnik v obdobju izvajanja Političnemu in varnostnemu odboru (PVO) vsakih šest mesecev predloži poročilo o izvajanju ukrepa pomoči v skladu s členom 63 Sklepa (SZVP) 2021/509. To bodo dopolnjevala redna mesečna poročila Svetu o izvajanju ukrepa pomoči, vključno z informacijami o napredku pri doseganju cilja ukrepa, in sicer na podlagi informacij, ki jih države članice predložijo o dobavah artilerijskih projektilov kalibra 155 mm, na prošnjo pa tudi izstrelkov. Upravitelj za ukrepe pomoči redno obvešča Odbor Instrumenta, ustanovljen s Sklepom (SZVP) 2021/509, o izvrševanju prihodkov in odhodkov v skladu s členom 38 navedenega sklepa, tudi z obveščanjem o udeleženih dobaviteljih in podizvajalcih.
Člen 8
Začasna ustavitev in prenehanje
1. PVO lahko v skladu s členom 64 Sklepa (SZVP) 2021/509 odloči, da se izvajanje ukrepa pomoči v celoti ali delno ustavi.
2. PVO lahko Svetu priporoči tudi prenehanje ukrepa pomoči.
Člen 9
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od 20. marca 2023.
V Bruslju, 5. maja 2023
Za Svet
predsednica
J. ROSWALL
(1) Sklep Sveta (SZVP) 2021/509 z dne 22. marca 2021 o vzpostavitvi Evropskega mirovnega instrumenta in razveljavitvi Sklepa (SZVP) 2015/528 (UL L 102, 24.3.2021, str. 14).
(2) Sklep Sveta (SZVP) 2022/338 z dne 28. februarja 2022 o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za dobavo vojaške opreme in platform, zasnovanih za uporabo smrtonosne sile, ukrajinskim oboroženim silam (UL L 60, 28.2.2022, str. 1).
(3) Sklep Sveta (SZVP) 2022/339 z dne 28. februarja 2022 o ukrepu pomoči v okviru Evropskega mirovnega instrumenta za podporo ukrajinskim oboroženim silam (UL L 61, 28.2.2022, str. 1).
(4) Skupno stališča Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008 ki opredeljuje skupna pravila glede nadzora izvoza vojaške tehnologije in opreme (UL L 335, 13.12.2008, str. 99).
(5) Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. oktobra 2013 o carinskem zakoniku Unije (UL L 269, 10.10.2013, str. 1).