—

ob upoštevanju osnutka uredbe Komisije o spremembi prilog II, III in IV k Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 glede mejnih vrednosti ostankov za acekvinocil, acibenzolar-S-metil, Bacillus subtilis sev IAB/BS03, emamektin, flonikamid, flutolanil, fosetil, imazamoks in oksatiapiprolin v ali na nekaterih proizvodih (D063854/04,

—

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 396/2005 z dne 23. februarja 2005 o mejnih vrednostih ostankov pesticidov v ali na hrani in krmi rastlinskega in živalskega izvora ter o spremembi Direktive Sveta 91/414/EGS (1) ter zlasti njenega člena 5(1) in člena 14(1)(a),

—

ob upoštevanju mnenja, ki ga je 18. februarja 2020 podal Stalni odbor za rastline, živali, hrano in krmo,

—

ob upoštevanju Direktive 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov (2),

—

ob upoštevanju obrazloženega mnenja, ki ga je Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) sprejela 27. maja 2019 in je bilo objavljeno 2. avgusta 2019 (3),

—

ob upoštevanju obrazloženega mnenja, ki ga je agencija EFSA sprejela 17. avgusta 2018 in je bilo objavljeno 25. septembra 2018 (4),

—

ob upoštevanju obrazloženega mnenja, ki ga je agencija EFSA sprejela 29. avgusta 2018 in je bilo objavljeno 18. septembra 2018 (5),

—

ob upoštevanju sklepa, ki ga je agencija EFSA sprejela 18. decembra 2009 in je bilo objavljeno 7. maja 2010 (6),

—

ob upoštevanju mnenja odbora za oceno tveganja pri Evropski agenciji za kemikalije z dne 5. junija 2013 (7),

—

ob upoštevanju člena 5a(3)(b) in 5a(5) Sklepa Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (8),

—

ob upoštevanju člena 112(2), (3) in (4)(c) Poslovnika,

—

ob upoštevanju predloga resolucije Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane,

A.

ker se v sporočilu Komisije z dne 20. maja 2020 z naslovom Strategija „od vil do vilic“ za pravičen, zdrav in okolju prijazen prehranski sistem (9) spodbuja svetovni prehod na trajnostne prehranske sisteme v skladu s cilji te strategije in cilji trajnostnega razvoja;

B.

ker je flonikamid selektiven sistemski insekticid, ki deluje kot motilec hranjenja žuželk, njihovega gibanja in drugega vedenja, tako da žuželke zaradi izstradanosti in dehidracije poginejo (10);

C.

ker je bilo obdobje odobritve aktivne snovi flonikamid z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/2069 (11) podaljšano;

D.

ker odbor za oceno tveganja pri Evropski agenciji za kemikalije v mnenju z dne 5. junija 2013 (12) navaja rezultate eksperimentov, pri katerih so pri podganah, ki so zaužile flonikamid, opazili povečano težo placente, zapoznelo odpiranje nožnice, zmanjšano težo maternice in jajčnikov, nižje vrednosti estradiola in višje vrednosti luteinizirajočega hormona, vendar meni, da te ugotovitve niso povezane oziroma relevantne; ker danski pristojni organ opaža, da pri kuncih ta snov pri vrednostih, ki niso strupene za matere, očitno povzroča visceralne deformacije (13);

E.

ker agencija Združenih držav Amerike za varstvo okolja v odločbi z dne 14. decembra 2020 o vmesnem pregledu registracije flonikamida (št. zadeve 7436) navaja, da tveganja te snovi za čebele ni mogoče bolje oceniti brez podatkov višje stopnje o opraševalcih, da razpoložljiva študija stopnje I o akutni oralni toksičnosti ni ustrezna za kvantitativno uporabo, da za flonikamid zaenkrat še niso na voljo študije stopnje II in III o opraševalcih ter da zahteve v zvezi s testom akutne oralne toksičnosti za odrasle čebele in podatki o čebelah stopnje II in III (študije v kontroliranih pogojih na prostem/študije na prostem) še niso izpolnjene (14);

F.

ker je generalni tožilec Kalifornije Xavier Becerra v svojem komentarju z dne 2. novembra 2020 (15) kritiziral predlagano odločbo o vmesnem pregledu registracije, češ da agencija za varstvo okolja nima dovolj podatkov, da bi lahko opredelila tveganja flonikamida za opraševalce;

G.

ker je generalni tožilec v zvezi z ekološko oceno tveganja ameriške agencije za varstvo okolja tudi obrazložil, da nova študija o kronični izpostavljenosti odraslih čebel flonikamidu vključuje daljše obdobje opazovanja, da se lahko zajamejo zapozneli toksični učinki te snovi, ki se pojavijo veliko dni pozneje, ko so žuželke že izstradane; ker je bilo v novi študiji ugotovljeno, da je flonikamid zelo strupen za odrasle čebele; ker je ameriška agencija za varstvo okolja na podlagi tega ugotovila, da bi bile čebele ob registriranih vrstah uporabe flonikamida izpostavljene 17- do 51-kratniku količine te snovi, ki jim že hudo škoduje; ker se je smrtnost v daljšem obdobju opazovanja pri vseh testnih koncentracijah še naprej povečevala glede na odmerek; ker se smrtnost do konca daljšega obdobja opazovanja v delih študije, ki so se nanašale na flonikamid, ni stabilizirala;

H.

ker člen 191(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa previdnostno načelo kot eno temeljnih načel Unije;

I.

ker je v členu 168(1) PDEU navedeno, da se pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi;

J.

ker je namen Direktive 2009/128/ES doseči trajnostno rabo pesticidov v Uniji, in sicer z zmanjševanjem tveganj in učinka njihove rabe na zdravje ljudi in živali ter okolje ter s spodbujanjem uporabe integriranega varstva rastlin in alternativnih pristopov ali tehnik, kot so nekemične alternative pesticidom;

K.

ker je treba pri določanju mejnih vrednosti ostankov upoštevati kumulativne in sinergijske učinke, kar pomeni, da je nadvse pomembno čim prej razviti ustrezne metode za to oceno;

L.

ker naj bi se mejne vrednosti ostankov flonikamida na podlagi osnutka uredbe Komisije z 0,03 mg/kg, ki ustreza sedanji meji detekcije, zvišale na 0,7 mg/kg za jagode, na 1 mg/kg za robide in maline, na 0,7 mg/kg za šipek, murve, plodove gloga azarol/sredozemske nešplje, bezgove jagode ter drugo drobno sadje in jagodičje, na 0,8 mg/kg za borovnice, ameriške brusnice, ribez, kosmulje, na 0,3 mg/kg za druge korenovke in gomoljnice na splošno, na 0,6 mg/kg za redkev, na 0,07 mg/kg za solato in solatnice ter 0,8 mg/kg za stročnice;

1.

2.

3.

4.

5.

6.