Tožba, vložena 18. julija 2013 – Svet Evropske unije proti Evropski komisiji

(Zadeva C-409/13)

2013/C 274/27

Jezik postopka: francoščina

Stranki

Tožeča stranka: Svet Evropske unije (zastopniki: G. Maganza, A. de Gregorio Merino in I. Gurov, agenti)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predlog tožeče stranke

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Svet v utemeljitev tožbe, s katero želi doseči razglasitev ničnosti Sklepa Komisije o umiku predloga uredbe v pozni fazi prvega branja v rednem zakonodajnem postopku, navaja tri tožbene razloge.

Prvič, Svet navaja, da umik predloga uredbe pomeni resno kršitev načela delitve pristojnosti iz člena 13(2) PEU in načela institucionalnega ravnovesja. Po mnenju Sveta nobena določba Pogodb Komisiji izrecno ne podeljuje splošne pravice umakniti predlog, ki ga je posredovala zakonodajalcu Unije. Čeprav Svet ne ugovarja obstoju take pravice umika na podlagi člena 293(2) PDEU, pa naj Komisija te pravice ne bi smela izvajati po prosti presoji ali je zlorabiti. Svet meni, da umik takega predloga v zelo pozni fazi zakonodajnega postopka pomeni, da se Komisiji podeli neka oblika pravice veta v razmerju do sozakonodajalcev Unije. Na podlagi tega naj bi bila Komisija postavljena na isto raven kot ta sozakonodajalca, kar naj bi privedlo do izkrivljenja rednega zakonodajnega postopka iz člena 294 PDEU, prekoračilo pristojnost Komisije za zakonodajno pobudo iz člena 293(2) PDEU, in pravici Sveta do sprememb iz člena 293(1) PDEU odvzelo polni učinek. Po mnenju Sveta je poleg tega takšno izvajanje pravice do umika v nasprotju s členom 10(1) in (2) PDEU, saj naj Komisija ne bi bila več institucija z izvršilno funkcijo, temveč naj bi v zakonodajnem postopku sodelovala na isti ravni kot instituciji, ki razpolagata z demokratično legitimnostjo.

Drugič, umik predloga uredbe naj bi prav tako pomenil kršitev načela lojalnega sodelovanja iz člena 13(2) PEU. Svet na eni strani trdi, da je bil predlog uredbe umaknjen zelo pozno. Po številnih tristranskih srečanjih med fazo prvega branja („trialogi“) je Komisija predlog uredbe vseeno umaknila na dan, ko bi morala Parlament in Svet parafirati kompromis, ki so ga dosegli. Na drugi strani Svet Komisiji očita, da pred umikom ni izrabila vseh obstoječih postopkovnih možnosti iz poslovnika Sveta.

Zadnjič, Svet trdi, da se z izpodbijanim aktom o umiku ni spoštovalo zahteve po obrazložitvi aktov iz člena 296, drugi odstavek, PDEU. Svet Komisiji očita, da svojega sklepa o umiku ni nikakor obrazložila in tega sklepa tudi nikjer ni objavila.