EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 28.5.2025
COM(2025) 261 final
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 46(2) Uredbe (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o opredelitvi, opisu, predstavitvi in označevanju žganih pijač, uporabi imen žganih pijač pri predstavitvi in označevanju drugih živil, zaščiti geografskih označb žganih pijač, uporabi etanola in destilatov kmetijskega porekla v alkoholnih pijačah ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 110/2008
1.Uvod
Uredba (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta vzpostavlja skupni pravni okvir za žgane pijače, proizvedene v Uniji. Zlasti določa pravila o opredelitvi, opisu, predstavitvi in označevanju žganih pijač ter o njihovi kontroli in nadzoru.
Navedena uredba Komisijo pooblašča za sprejemanje delegiranih aktov, ki dopolnjujejo ali spreminjajo nekatera od teh pravil, ter Komisiji nalaga obveznost v zvezi z nekaterimi od teh pravil, da sozakonodajalcema poroča o izvajanju prenosa pooblastil, določenega v navedeni uredbi.
V skladu s členom 46(2) Uredbe (EU) 2019/787 je bilo na Komisijo od 24. maja 2019 za obdobje sedmih let preneseno pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov na podlagi:
a)člena 8(1): za uvedbo sprememb tehničnih opredelitev pojmov in zahtev iz točke (f) člena 2 ter členov 4 in 5. Ti delegirani akti morajo biti strogo omejeni na izpolnitev dokazanih potreb, ki izhajajo iz razvijajočega se povpraševanja potrošnikov, tehnološkega napredka ali potreb po inovacijah v zvezi s proizvodi. Komisija mora za vsako tehnično opredelitev pojma ali zahtevo sprejeti ločen delegirani akt;
b)člena 8(2): tako da v izjemnih primerih, kadar to zahteva pravo tretje države, določi odstopanja od zahtev iz točke (f) člena 2 ter členov 4 in 5, zahtev za kategorije žganih pijač iz Priloge I in posebnih pravil za nekatere žgane pijače iz Priloge II;
c)člena 8(3): tako da določi, katere druge naravne snovi ali kmetijske surovine, ki imajo podoben učinek kot proizvodi iz točk (a) do (e) člena 4(9), se po vsej Uniji odobrijo kot sladila pri proizvodnji žganih pijač;
d)člena 19(1): da bi se upošteval tradicionalen postopek dinamičnega staranja v državah članicah za brandy, poznan kot sistem „criaderas y solera“ ali sistem „solera y criaderas“, kot je določeno v Prilogi III, z:
·določitvijo odstopanj od člena 13(6) glede specifikacije za čas zorenja ali starost pri opisu, predstavitvi ali označevanju takšnega brandyja in
·določitvijo ustreznih nadzornih mehanizmov za takšen brandy;
e)
člena 19(2): za vzpostavitev javnega registra organov, ki jih imenuje vsaka država članica za nadzor nad postopki staranja iz člena 13(6).
Komisija mora pripraviti poročilo o teh prenosih pooblastil najpozneje devet mesecev pred koncem sedemletnega obdobja. Prenos pooblastila se mora samodejno podaljšati za enako dolga obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.
V tem poročilu so opisane dejavnosti Komisije v obdobju od 24. maja 2019.
2.Izvajanje prenosa pooblastila
Komisija v obdobju, ki ga zajema to poročilo, ni uporabila pooblastil, ki so bila nanjo prenesena na podlagi členov 8(2), 8(3) in 19(1) Uredbe (EU) 2019/787. Vendar je Komisija prenos pooblastil na področjih, ki jih zajemata člena 8(1) in 19(2), uporabila s sprejetjem dveh delegiranih uredb:
-Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/1303 z dne 25. aprila 2022 o spremembi Uredbe (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta glede opredelitve etanola kmetijskega porekla in zahtev zanj ter
-Delegirane uredbe Komisije (EU) 2021/723 z dne 26. februarja 2021 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta glede vzpostavitve javnega registra s seznamom organov, ki jih imenuje vsaka država članica za nadzor nad postopki staranja žganih pijač.
O obeh aktih sta bila uradno obveščena Evropski parlament in Svet, da bi lahko sozakonodajalca v dveh mesecih od uradnega obvestila izrazila morebitne ugovore. Niti Evropski parlament niti Svet nista izrazila ugovora k delegiranima uredbama, ki sta bili objavljeni v Uradnem listu Evropske unije po izteku zadevnih obdobij pregleda.
3.Trenutno stanje
Z navedenima delegiranima uredbama se je zadovoljivo dosegel cilj dopolnitve in spremembe Uredbe (EU) 2019/787 s potrebnimi pravili za njeno pravilno in učinkovito delovanje.
Čeprav v treh oziroma štirih letih uporabe delegiranih uredb ni bilo težav pri njuni uporabi in razlagi, se pravni, gospodarski in dejanski okvir, ki se nanaša na navedena pravila, nenehno razvija, zlasti kar zadeva bolj tehnična pravila v zvezi z opredelitvijo etanola kmetijskega porekla in zahtevami zanj.
Kljub temu da druga pooblastila iz členov 8(2), 8(3) in 19(1) zakonodajnega akta niso bila uporabljena, ker ni bilo potrebe ali utemeljitve ali ker je posvetovanje s skupino strokovnjakov za žgane pijače v skladu s členom 46 uredbe o žganih pijačah pokazalo, da osnutka predloga ni bilo mogoče predložiti zaradi različnih stališč/analize, ni mogoče izključiti, da bi se taka potreba lahko pojavila v prihodnosti.
Zato je podaljšanje prenosa pooblastil za dodatnih sedem let priporočljivo, da bi se Komisija lahko hitro odzivala na morebitna posebna vprašanja, ki bi se lahko pojavila v zvezi s tem.
4.ZAKLJUČEK
V obdobju, zajetem v tem poročilu, je Komisija izvajala pooblastila, ki so bila nanjo prenesena s členoma 8(1) in 19(2) Uredbe (ES) št. 2019/787. Komisija poziva Evropski parlament in Svet, naj se seznanita s tem poročilom.
