EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 3.6.2021

COM(2021) 283 final

2018/0197(COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu

2018/0197 (COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe o Evropskem skladu za regionalni razvoj in Kohezijskem skladu

1.Ozadje

2.Cilj predloga Komisije

Predlog Komisije določa specifične cilje in obseg podpore iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijskega sklada za namene njunega prispevka k splošnemu cilju krepitve ekonomske, socialne in teritorialne kohezije Unije iz Pogodbe o delovanju Evropske unije.

3.Pripombe k stališču Sveta

Stališče Sveta z omejenimi izjemami upošteva strukturo uredbe in upravičenost skladov, opredeljenih v okviru specifičnih ciljev in obsega podpore v skladu s predlogom Komisije.

Glavne spremembe se nanašajo na:

·možnost izpolnjevanja zahtev glede osredotočenosti na nacionalni ravni ali na ravni kategorij regij (večja prožnost);

·omejena omilitev zahtev glede tematske osredotočenosti, in sicer z naslednjim:

·z znižanjem veljavnih pragov osredotočenosti za razmeroma manj bogate države ali regije (države članice, katerih delež bruto nacionalnega dohodka je enak ali nižji od 100 % povprečja EU, ter za regije v prehodu in manj razvite regije); po drugi strani pa je bila za bolj razvite regije in države določena minimalna zahteva za politični cilj št. 2 („bolj zelena Evropa“) v višini 30 %;

·upoštevanje okolju in podnebju prijaznih odhodkov v okviru Kohezijskega sklada pri tematski osredotočenosti;

·izvzetje posebnih dodelitev za najbolj oddaljena in redko poseljena območja iz pravil o osredotočenosti;

·prenos specifičnih ciljev „urbana mobilnost“ in „digitalna povezljivost“ s cilja politike št. 3 na cilje politike, ki jih zajema tematska osredotočenost (cilja politike št. 2 oziroma št. 1); Učinek takega prenosa je ublažen z omejitvijo največjega dovoljenega prispevka teh sektorjev k zahtevam glede tematske osredotočenosti.

V zvezi s specifičnimi cilji sta bila dodatno poudarjena vključevanje državljanov tretjih držav, vključno z migranti, ter naložbe v kulturo in trajnostni turizem.

V zvezi s področji, ki so izključena iz obsega podpore, se glavna sprememba nanaša na upravičenost do podpore za naložbe, povezane s fosilnimi gorivi, in sicer z zelo omejeno upravičenostjo naložb, povezanih z zemeljskim plinom, pod določenimi pogoji. Njen učinek so ublažili omejevalna opredelitev upravičenih naložb, omejitev sredstev, ki se lahko uporabijo za podporo takim naložbam (manj kot 1 % vseh dodeljenih sredstev ESRR in Kohezijskega sklada), in časovne omejitve. Na podlagi utemeljitve so bile uvedene tudi nekatere omejene izjeme pri na splošno izključenih področjih, tj. za ciljno usmerjene naložbe v letališko infrastrukturo in ravnanje z odpadki. Izvzetja iz naložb na področju širokopasovnih omrežij in tirnih vozil so bila odpravljena, v teh primerih še vedno v celoti veljajo ustrezni pogoji v okviru pravil o državni pomoči.

Uvedeno je bilo sklicevanje na Pakt za stabilnost in rast. Izvedbena pooblastila Komisije, ki bi se lahko uporabila v izjemnih okoliščinah, so se omejila.

Poudarjeni so bili cilji skladov iz Pogodbe in njihov prispevek k socialni, ekonomski in teritorialni koheziji, poudarjen pa je bil tudi pomen prikrajšanih območij, vključno s podeželskimi območji in območji z neugodnimi naravnimi ali demografskimi razmerami. V zvezi s tem je bila uvedena namenska določba, ki omogoča, da se v sporazumih o partnerstvu, ki jih pripravijo države članice, sredstva namenijo prikrajšanim območjem.

Mestna razsežnost je bila okrepljena s povečanjem zahteve po dodelitvi sredstev za ukrepe trajnostnega razvoja mest s 6 % na 8 % nacionalnih sredstev ESRR v okviru cilja „naložbe za delovna mesta in rast“.

Poleg tega je bila nova komponenta „medregionalnih naložb v inovacije“ prenesena iz uredbe o Interreg v uredbo o ESRR in Kohezijskem skladu, pojasnjen pa je bil tudi njen način upravljanja.

4.Zaključek

Stališče Sveta predstavlja uravnotežen kompromis, ki spoštuje ravnovesje in cilje predloga Komisije.