EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 10.8.2016
COM(2016) 507 final
2013/0226(COD)
SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije
v zvezi s
stališčem Sveta glede sprejetja predloga uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1365/2006 o statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih poteh v zvezi s podelitvijo delegiranih in izvedbenih pooblastil Komisiji za sprejetje nekaterih ukrepov
(Besedilo velja za EGP)
2013/0226 (COD)
SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije
v zvezi s
stališčem Sveta glede sprejetja predloga uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1365/2006 o statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih poteh v zvezi s podelitvijo delegiranih in izvedbenih pooblastil Komisiji za sprejetje nekaterih ukrepov
(Besedilo velja za EGP)
1.Ozadje
|
Datum predložitve predloga Evropskemu parlamentu in Svetu
COM(2013) 484 – 2013/0226 (COD):
|
28. junij 2013
|
|
Datum mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora:
|
ni na voljo
|
|
Datum stališča Evropskega parlamenta, prva obravnava:
|
11. marec 2014
|
|
Datum predložitve spremenjenega predloga:
|
ni na voljo
|
|
Datum sprejetja stališča Sveta:
|
18. julij 2016
|
2.Cilj predloga Komisije
Edini cilj predloga Komisije je uskladitev Uredbe (ES) št. 1365/2006 s Pogodbo o delovanju Evropske unije (PDEU) v zvezi z delegiranimi in izvedbenimi pooblastili.
Predlagana uredba bi Komisijo pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov za namene i) prilagoditve praga za statistično pokrivanje prevoza po celinskih plovnih poteh, prilagoditve obstoječih in sprejetja dodatnih opredelitev pojmov ter ii) prilagoditve obsega zbiranja podatkov in vsebine prilog.
Prav tako bi na Komisijo prenesla izvedbena pooblastila, da bi se zagotovili enotni pogoji, pod katerimi lahko Komisija i) določi standardna pravila o ureditvah za države članice za predložitev podatkov Komisiji (Eurostatu), vključno s standardi izmenjave podatkov, in o razširjanju rezultatov s strani Komisije (Eurostata) ter ii) razvije in objavi metodološke zahteve in merila, določene za zagotovitev kakovosti pripravljenih podatkov v skladu s postopkom pregleda iz člena 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
3.Pripombe k stališču Sveta
3.1Splošne pripombe
Stališče Sveta na eni strani odraža dogovor, dosežen med Svetom, Odborom Evropskega parlamenta za promet in turizem ter Komisijo v tristranskih razpravah, na drugi strani pa Medinstitucionalni sporazum o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016.
Svet je sprejel stališče v prvi obravnavi 18. julija 2016.
Stališče Sveta je za Komisijo sprejemljivo.
3.2Pripombe k spremembam, ki jih je sprejel Evropski parlament
3.2.1Spremembe Evropskega parlamenta, ki so v celoti, delno ali načelno vključene v stališče Sveta med prvo obravnavo
Glavni vprašanji, obravnavani v medinstitucionalnih razpravah, sta bili uvedba pilotnih študij in njihova narava. Takšne študije so bile predlagane kot kompromis v odgovor na zahtevo Evropskega parlamenta po vključitvi dodatnih spremenljivk o prevozu potnikov po celinskih plovnih poteh v uredbo.
Novi člen 4a določa, da Komisija poskrbi za začetek prostovoljnih pilotnih študij, ki jih izvedejo države članice in s katerimi se zagotovijo informacije o razpoložljivosti statističnih podatkov o prevozu potnikov po celinskih plovnih poteh in čezmejnih storitvah po celinskih plovnih poteh. Komisija (Eurostat) bo sodelovala z državami članicami, da določi ustrezno statistično metodologijo. Poleg tega splošni proračun prispeva k financiranju teh pilotnih študij, kadar je ustrezno in ob upoštevanju dodane vrednosti za Unijo. Zato je novi člen za Komisijo sprejemljiv.
Vsebina predloga spremembe 10 (člen 7, nova odstavka 3a in 3b) o pravilih glede meril kakovosti je za Komisijo sprejemljiva, saj je v skladu z Uredbo (ES) št. 223/2009. Prav tako določa, da je treba z izvedbenimi akti sprejeti specifikacije za načine, strukturo, pogostost in elemente primerljivosti za poročila o kakovosti.
Predlog spremembe 11 (člen 8) zahteva, da Komisija predloži poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu vsakih pet let in ne več vsaka tri leta, kot je predlagal Evropski parlament.
3.2.2Spremembe Evropskega parlamenta, ki niso vključene v stališče Sveta med prvo obravnavo
Glavne spremembe v zvezi z eksplicitno vključitvijo novih spremenljivk niso bile vključene v stališče Sveta.
3.3Določbe, ki jih je Svet spremenil, in stališče Komisije
Člen 2(5), člen 3 in člen 4(4) so povezani s prenosom pooblastil. Pooblastitev Komisije se ohrani, vendar z določenimi omejitvami. Komisija bo pooblaščena za sprejetje delegiranih aktov samo za i) uvedbo povišanja praga, ii) prilagoditev obstoječih ali sprejetje novih opredelitev pojmov, da se upoštevajo spremembe opredelitev, ki se uporabljajo na mednarodni ravni, ter (iii) prilagoditev prilog, da se upoštevajo spremembe oznak in nomenklature na mednarodni ravni ali v ustrezni zakonodaji Evropske unije.
Stališče Sveta določa tudi, da Komisija pri izvajanju tega pooblastila zagotovi, da se z delegiranimi akti državam članicam ali dajalcem podatkov ne naloži znatnega dodatnega bremena. Komisija poleg tega ustrezno utemelji ukrepe iz teh delegiranih aktov, po potrebi z uporabo analize stroškovne učinkovitosti, vključno z oceno obremenitve dajalcev podatkov in stroškov priprave, kot je določeno v točki (c) člena 14(3) Uredbe (ES) št. 223/2009.
Standardna uvodna izjava in člen 9 o izvajanju prenosa pooblastil sta v skladu z novim Medinstitucionalnim sporazumom o boljši pripravi zakonodaje.
Komisija navedene spremembe podpira.
4.Sklepna ugotovitev
Komisija podpira doseženi kompromis, saj je v skladu z njenimi prizadevanji, da se zakonodaja, sprejeta pred Lizbonsko pogodbo, uskladi. Kljub nekaterim omejitvam zagotavlja dobro ravnotežje med delegiranimi in izvedbenimi akti. Pilotne študije so poleg tega ustrezen odziv na prvotno zahtevo Evropskega parlamenta. Besedilo je primer uspešne uporabe novega Medinstitucionalnega sporazuma o boljši pripravi zakonodaje.
