EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 18.4.2016

COM(2016) 215 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, podeljenega Komisiji v skladu z Direktivo 2011/65/EU o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, podeljenega Komisiji v skladu z Direktivo 2011/65/EU o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi

1. UVOD

Direktiva 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi 1 (Direktiva ROHS) določa pravila o omejevanju uporabe nevarnih snovi v električni in elektronski opremi (EEO), s čimer prispeva k varovanju zdravja ljudi in okolja, vključno z okolju primerno predelavo in odstranitvijo odpadne EEO.

Priloga II k Direktivi ROHS vsebuje seznam omejenih snovi; prilogi III in IV k Direktivi ROHS vsebujeta seznama uporab, ki so izvzete iz omejitve iz člena 4(1) Direktive.

Direktiva pooblašča Komisijo za sprejemanje delegiranih aktov v zvezi s tremi različnimi določbami glede:

določitve podrobnih pravil za skladnost z največjimi dovoljenimi vrednostmi masnih koncentracij v homogenih materialih iz Priloge II k Direktivi, kakor je določeno v členu 4(2) Direktive ROHS;

prilagoditve prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku zaradi vključitve in opustitve izjem od omejitve iz člena 4(1), kot je določeno v členu 5(1) Direktive ROHS;

pregleda in spremembe seznama omejenih snovi v Prilogi II, kakor je določeno v členu 6(3).

2. PRAVNA PODLAGA

To poročilo zahteva člen 20(1) Direktive ROHS. V skladu z navedeno določbo se pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov prenese na Komisijo za obdobje petih let z začetkom 21. julija 2011, Komisija pa mora pripraviti poročilo o pooblastilu najpozneje šest mesecev pred koncem petletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enaki obdobji, razen če Evropski parlament ali Svet pooblastilo prekliče v skladu s členom 21.

3. IZVAJANJE PRENOSA POOBLASTILA

Izvajanje prenesenega pooblastila je bilo potrebno v obdobju poročanja glede več določb Direktive.

3.1 Pravila za skladnost z največjimi dovoljenimi vrednostmi masnih koncentracij, člen 4(2)

Delo za določitev podrobnih pravil za skladnost z največjimi dovoljenimi vrednostmi masnih koncentracij v homogenih materialih iz Priloge II Direktive ROHS se je že začelo, vendar se še ni zaključilo. Zato Komisija še ni sprejela delegiranega akta za določitev navedenih pravil v skladu s členom 4(2) Direktive ROHS.

3.2 Izjeme od omejitve iz člena 4(1) v skladu s členom 5(1)

V obdobju, ki ga zajema to poročilo, je Komisija prejela približno 140 zahtevkov za prilagoditev prilog III in IV k Direktivi znanstvenemu in tehničnemu napredku v skladu s členom 5 Direktive ROHS. Na podlagi temeljite znanstvene in tehnične ocene posameznega zahtevka v skladu z zahtevami iz člena 5 je Komisija sprejela 29 delegiranih direktiv, da bi v prilogah III in IV k Direktivi spremenila izjeme od omejitve iz člena 4(1) Direktive. Komisija trenutno ocenjuje 98 zahtevkov.

Niti Evropski parlament niti Svet nista nasprotovala 28 delegiranim direktivam Komisije v roku iz člena 22 Direktive ROHS. Po izteku obdobja pregleda so bili vsi delegirani akti objavljeni v Uradnem listu Evropske unije 2 in so začeli veljati na tam navedeni datum. Evropski parlament pa je nedavno eni delegirani direktivi Komisije nasprotoval 3 v skladu s členom 22 Direktive ROHS. Posledično Komisija trenutno znova pregleduje še ne ocenjene zahtevke, da bi pri tem upoštevala nedavni razvoj glede razpoložljivosti alternativ za zadevne snovi.

3.3 Sprememba seznama omejenih snovi, člen 6(3)

Komisija je ocenila najbolj prednostne snovi, kot je navedeno v uvodni izjavi 10 Direktive ROHS. Na podlagi temeljite znanstvene in tehnične ocene zadevnih snovi, vključno s podobnimi snovmi, je Komisija sprejela delegirano direktivo v skladu s členom 6, s čimer je omejila dodatne štiri snovi, in sicer bis(2-etilheksil)ftalat (DEHP), benzil butil ftalat (BBP), dibutil ftalat (DBP) in diizobutil ftalat (DIBP). Niti Evropski parlament niti Svet delegirani direktivi Komisije nista nasprotovala v roku iz člena 22 Direktive ROHS. Zato je bila delegirana direktiva objavljena v Uradnem listu Evropske unije 4 in je začela veljati na tam navedeni datum.

3.4 Splošne ugotovitve, povezane z izvajanjem pooblastil v okviru direktive ROHS

Za pripravo in sprejetje posamezne delegirane direktive glede ocene zahtevka za izjeme ali omejitve novih snovi je treba izvesti številne ukrepe, da bi izpolnili zahteve Direktive in spoštovali načela Komisije za boljšo pravno ureditev. Ta vključujejo zlasti: znanstveno in tehnično oceno, ki jo je v imenu Komisije opravil zunanji svetovalec, in obsežna posvetovanja z deležniki, posvetovanje s skupino strokovnjakov držav članic za pripravo delegiranih aktov v skladu z Direktivo ROHS, obvestilo odbora STO dva meseca vnaprej o tehničnih ovirah za trgovino ter dvomesečno obdobje pregleda Evropskega parlamenta in Sveta.

Za sprejetje delegiranih aktov v zvezi z zahtevki za nove izjeme rok ni določen, Komisija pa mora sprejeti odločitev o zahtevkih za obnovitev obstoječih izjem v 12 mesecih po vložitvi zahtevka, razen če posebne okoliščine upravičujejo drugačen rok (člen 5(5)). Upoštevanje tega roka se je izkazalo za težavno. Zaradi nujnega upoštevanja proceduralnih korakov iz predhodnega odstavka Komisija v praksi delegiranega akta ni mogla sprejeti v 12 mesecih. Zato bo proučila tudi možnost, da v prihodnji zakonodajni predlog v zvezi s pregledom področja uporabe Direktive ROHS vključi podaljšanje roka za sprejetje delegiranih aktov o podaljšanju obstoječih izjem.

4. ZAKLJUČEK

V zadnjih petih letih je Komisija ustrezno izvajala pooblastila, ki so ji bila podeljena z Direktivo 2011/65/EU. Evropski parlament in Svet poziva k upoštevanju tega poročila.

(1)

UL L 174, 1.7.2011, str. 88.

(2)

Delegirana direktiva Komisije 2012/50/EU z dne 10. oktobra 2012 (UL L 348, 18.12.2012, str. 16),        

Delegirana direktiva Komisije 2012/51/EU z dne 10. oktobra 2012 (UL L 348, 18.12.2012, str. 18),

Delegirana direktiva Komisije 2014/1/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 45),

Delegirana direktiva Komisije 2014/2/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 47),

Delegirana direktiva Komisije 2014/3/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 49),

Delegirana direktiva Komisije 2014/4/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 51),

Delegirana direktiva Komisije 2014/5/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 53),

Delegirana direktiva Komisije 2014/6/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 55),

Delegirana direktiva Komisije 2014/7/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 57),

Delegirana direktiva Komisije 2014/8/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 59),

Delegirana direktiva Komisije 2014/9/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 61),

Delegirana direktiva Komisije 2014/10/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 63),

Delegirana direktiva Komisije 2014/11/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 65),

Delegirana direktiva Komisije 2014/12/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 67),

Delegirana direktiva Komisije 2014/13/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 69),

Delegirana direktiva Komisije 2014/14/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 71),

Delegirana direktiva Komisije 2014/15/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 73),

Delegirana direktiva Komisije 2014/16/EU z dne 18. oktobra 2013 (UL L 4, 9.1.2014, str. 75),

Delegirana direktiva Komisije 2014/69/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 72),

Delegirana direktiva Komisije 2014/70/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 74),

Delegirana direktiva Komisije 2014/71/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 76),

Delegirana direktiva Komisije 2014/72/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 78),

Delegirana direktiva Komisije 2014/73/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 80),

Delegirana direktiva Komisije 2014/74/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 82),

Delegirana direktiva Komisije 2014/75/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 84),

Delegirana direktiva Komisije 2014/76/EU z dne 13. marca 2014 (UL L 148, 20.5.2014, str. 86),

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2015/573 z dne 30. januarja 2015 (UL L 94, 10.4.2015, str. 4).

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2015/574 z dne 30. januarja 2015 (UL L 94, 10.4.2015, str. 6).

(3)

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 20. maja 2015 o Delegirani direktivi Komisije z dne 30. januarja 2015 o spremembi Priloge III k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede izjem pri uporabi kadmija za osvetlitev in osvetlitev zaslonov zaradi prilagoditve tehničnemu napredku (C(2015)00383 – 2015/2542(DEA))

(4)

Delegirana direktiva Komisije (EU) 2015/863 z dne 31. marca 2015 (UL L 137, 4.6.2015, str. 10).