16.12.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

C 452/8

1.

Skupno podjetje Artemis s sedežem v Bruslju je bilo ustanovljeno decembra 2007 (1) za obdobje desetih let. Samostojno je začelo poslovati leta 2009.

2.

Glavni cilj Skupnega podjetja je opredeliti in izvajati raziskovalni program za razvoj ključnih tehnologij za vgrajene računalniške sisteme na različnih področjih uporabe, da se izboljšata evropska konkurenčnost in vzdržnost ter omogoči oblikovanje novih trgov in družbenih aplikacij (2).

3.

Ustanovni člani Skupnega podjetja Artemis so Evropska unija, ki jo zastopa Komisija, nekatere države članice EU (Belgija, Danska, Nemčija, Estonija, Irska, Grčija, Francija, Italija, Madžarska, Nizozemska, Avstrija, Portugalska, Romunija, Slovenija, Španija, Finska, Švedska in Združeno kraljestvo) ter Artemis-IA, združenje, ki zastopa podjetja in druge raziskovalne organizacije, dejavne na področju vgrajenih računalniških sistemov v Evropi. Leta 2009 so člani Skupnega podjetja postali tudi Češka, Ciper, Latvija in Norveška, leta 2012 pa se jim je pridružila še Poljska.

4.

Najvišji prispevek EU za Skupno podjetje Artemis za pokrivanje stroškov poslovanja in raziskovalnih dejavnosti je 420 milijonov EUR, ki se izplačajo iz proračuna Sedmega okvirnega programa (3). Prispevek združenja Artemis-IA znaša največ 30 milijonov EUR za stroške poslovanja. Države članice Artemis zagotovijo stvarne prispevke za stroške poslovanja (z omogočanjem izvajanja projektov) in finančne prispevke v višini najmanj 1,8-kratnega finančnega prispevka EU. Stvarne prispevke zagotovijo tudi raziskovalne organizacije, ki sodelujejo pri projektih.

5.

Skupni podjetji Artemis in ENIAC (4) sta bili združeni zaradi ustanovitve skupne tehnološke pobude Elektronske komponente in sistemi za vodilno vlogo Evrope (STP ECSEL) (5). STP ECSEL bo združevala pobudo Artemis o vgrajenih računalniških sistemih in pobudo ENIAC o nanoelektroniki, poleg tega pa raziskave in inovacije v zvezi s pametnimi sistemi. STP ECSEL je začela delovati junija 2014 za obdobje desetih let. Kljub temu je bilo v skladu z načelom delujočega podjetja pripravljeno to poročilo.

6.

Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, preizkušanje transakcij na ravni Skupnega podjetja in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev (kadar je smiselno) in analizo poslovodskih predstavitev.

18.

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

19.

Prvotni proračun za leto 2013 je vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 68,9 milijona EUR. Ob koncu leta je upravni odbor sprejel spremembo proračuna, s katero je odobritve za prevzem obveznosti zmanjšal na 32,6 milijona EUR. Čeprav je stopnja realizacije za operativne odobritve za prevzem obveznosti znašala 99,4 % (po zmanjšanju), je ta stopnja za odobritve plačil znašala samo 69 %.

20.

Ocene upravljavca programov glede izvrševanja proračuna za konec leta 2013 in dejanska plačila v okviru različnih razpisov so znašala (v odstotkih):

21.

Stopnja izvrševanja proračuna je nizka, v glavnem zaradi dolgotrajnega in zapletenega postopka za finančni zaključek projektov.

22.

V uredbi Sveta o ustanovitvi Skupnega podjetja je predvideno, da najvišji skupni proračun za kritje odhodkov za poslovanje znaša 410 milijonov EUR. Sedanji znesek odobrenih proračunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti v zvezi z razpisi za zbiranje predlogov, je 201 milijon EUR oziroma 49 % skupnega proračuna.

23.

Nova finančna uredba, ki se uporablja za splošni proračun Unije (14), je bila sprejeta 25. oktobra 2012 in je začela veljati 1. januarja 2013 (15), vendar pa je vzorčna finančna uredba za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 nove finančne uredbe (16) začela veljati šele 8. februarja 2014. Zaradi združitve v Skupno podjetje ECSEL finančna pravila Skupnega podjetja niso bila spremenjena, da bi odražala te spremembe.

24.

Člen 6(2) uredbe Sveta o ustanovitvi Skupnega podjetja Artemis določa, da mora imeti Skupno podjetje lasten oddelek za notranjo revizijo, vendar konec leta 2013 ta še ni bil vzpostavljen.

25.

Listino o delu službe Komisije za notranjo revizijo je upravni odbor sprejel 25. novembra 2010, vendar finančna pravila Skupnega podjetja niso bila spremenjena, da bi vsebovala določbe okvirne uredbe o pooblastilih notranjega revizorja Komisije.

26.

Leta 2013 je služba za notranjo revizijo revidirala ustreznost in uspešnost sistema notranje kontrole Skupnega podjetja Artemis v zvezi z upravljanjem strokovnjakov. Zaključek revizije je bil, da sedanji sistem notranje kontrole daje razumno zagotovilo o doseganju poslovnih ciljev, ki jih je določil Artemis za upravljanje strokovnjakov. Pri reviziji je bilo danih tudi več priporočil o sprejetju celovite politike zaupnosti, občutljivosti mesta vodje programa in pravilih za razporeditev delovne obremenitve izvajalcev vrednotenja na daljavo.

27.

Služba za notranjo revizijo je za skupna podjetja Artemis, „Čisto nebo“, ENIAC, FCH in IMI opravila oceno tveganja za IT v zvezi s skupnimi infrastrukturami IT, ki si jih ta podjetja delijo (17).

28.

Sklep o Sedmem okvirnem programu (18) vzpostavlja sistem spremljanja in poročanja, ki zajema varstvo, razširjanje in prenos rezultatov raziskav. Skupno podjetje je razvilo postopke za spremljanje varstva in razširjanja rezultatov raziskav v različnih fazah projekta, vendar je treba to spremljanje še razviti, da bo v celoti ustrezalo določbam sklepa (19).

29.

Skupno podjetje nima celovitega pisnega postopka za obravnavo navzkrižij interesov.

30.

Treba je jasno opredeliti, kaj bi moralo šteti za navzkrižje interesov, redno posodabljati podatkovno zbirko, da bo zajemala vse informacije, povezane z navzkrižji interesov, vzpostaviti postopek za njihovo upravljanje in mehanizem za obravnavo kršenj politike.

31.

Komisija je drugo vmesno vrednotenje skupnih podjetij Artemis in ENIAC, ki je zajelo ustreznost, uspešnost, učinkovitost in kakovost raziskav, opravljala od septembra 2012 do februarja 2013.

32.

Poročilo, izdano maja 2013, je vsebovalo več priporočil za Skupno podjetje Artemis, predvsem v zvezi z učinkovitostjo pregledov projektov, ukrepi, ki bi jih bilo treba sprejeti za boljše ujemanja portfelja projektov s strateškimi evropskimi cilji, ter ustreznimi merili za merjenje učinka in uspeha projektov Artemis.

33.

Načrt ponovne vzpostavitve delovanja po nesreči za skupna podjetja v zvezi s skupno infrastrukturo IT še ni odobren, za obdobje do odobritve pa je Skupno podjetje na svoji ravni sprejelo ukrepe za ravnanje v nujnih primerih.