52013PC0387

Priporočilo za

SKLEP SVETA

o razveljavitvi Odločbe 2009/588/ES o obstoju čezmernega primanjkljaja v Litvi

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 126(12) Pogodbe,

ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)       Z Odločbo Sveta 2009/588/ES z dne 7. julija 2009[1] je bila po priporočilu Komisije v skladu s členom 104(6) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (PES) sprejeta odločitev, da v Litvi obstaja čezmeren primanjkljaj. Svet je opozoril, da je leta 2008 javnofinančni primanjkljaj dosegel 3,2 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe, in naj bi se glede na napovedi služb Komisije iz pomladi 2009 leta 2009 povečal na 5,4 % BDP in leta 2010 še dodatno na 8 % BDP. Bruto javnofinančni dolg je leta 2008 znašal 15,6 %, kar je znatno pod referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe.

(2)       Svet je 7. julija 2009 v skladu s členom 104(7) PES in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem[2] po priporočilu Komisije na Litvo naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta čezmerni primanjkljaj odpravila najpozneje do konca leta 2011. Priporočilo je bilo objavljeno.

(3)       Svet je 9. februarja 2010 v skladu s členom 126(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem po priporočilu Komisije in ob upoštevanju dejstva, da so litovski organi sprejeli učinkovite ukrepe v skladu s priporočilom Sveta z dne 7. julija 2009 in da je v Litvi prišlo do nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z večjimi negativnimi posledicami za javne finance, na Litvo naslovil revidirano priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta odpravila čezmerni primanjkljaj najpozneje do leta 2012. Priporočilo je bilo objavljeno.

(4)       V skladu s členom 4 Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbama, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. V skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti[3], morajo države članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti podatke o javnofinančnem primanjkljaju in javnem dolgu ter drugih s tem povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom.

(5)       Svet bi moral sklep o razveljavitvi odločbe o obstoju čezmernega primanjkljaja sprejeti na podlagi sporočenih podatkov. Poleg tega lahko Svet odločitev o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi le, če primanjkljaj v skladu z napovedmi Komisije v obdobju, ki ga napovedi zajemajo, naj ne bi presegal referenčne vrednosti 3 % BDP[4].

(6)       Na podlagi podatkov, ki jih je zagotovila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Litva poslala pred 1. aprilom 2013, in na podlagi napovedi služb Komisije iz pomladi 2013 je ugotovljeno naslednje:

– Potem ko je dosegel najvišjo vrednost leta 2009 z 9,4 % BDP, se je javnofinančni primanjkljaj v Litvi leta 2010 zmanjšal na 7,2 % BDP, leta 2011 nato na 5,5 % BDP in leta 2012 na 3,2 % BDP. K temu izboljšanju so pripomogli ukrepi za konsolidacijo na odhodkovni strani, zlasti nadaljnja omejitev rasti odhodkov v skladu z litovskim zakonom o fiskalni disciplini, in ugodni ciklični pogoji.

– Ker se za primanjkljaj v višini 3,2 % BDP lahko šteje, da je blizu referenčne vrednosti, in ker je litovski delež dolga v razmerju do BDP trajno pod 60 % referenčne vrednosti BDP, se lahko za Litvo uporabljajo določbe glede Pakta za stabilnost in rast iz Uredbe 1467/97 v zvezi s sistemskimi pokojninskimi reformami. Tako bi se moral pri oceni odprave čezmernega primanjkljaja upoštevati neposredni neto strošek pokojninske reforme. Ker so v letu 2012 neto stroški litovske sistemske pokojninske reforme znašali 0,2 % BDP, kot je potrdila Komisija (Eurostat), ti razlagajo presežek nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe v letu 2012.

– V litovskem konvergenčnem programu za leto 2013 je predvideno, da bo javnofinančni primanjkljaj še naprej padal, in sicer na 2,5 % BDP v letu 2013 ter na 1,5 % BDP v letu 2014, medtem ko napovedi služb Komisije iz pomladi 2013 prav tako predvidevajo izboljšanje, čeprav počasnejše, javnofinančnega primanjkljaja, in sicer na 2,9 % BDP v letu 2013 in 2,4 % BDP v letu 2014 ob predpostavki nespremenjenih politik. Tako naj bi primanjkljaj v obdobju, ki ga zajemajo napovedi, ostal pod referenčno vrednostjo 3 % BDP.

– Napovedi služb Komisije iz pomladi 2013 predvidevajo rahlo znižanje bruto javnofinančnega dolga s 40,7 % BDP v letu 2013 na 40,1 % BDP v letu 2014.

(7)       Svet poudarja, da bi morala Litva z letom 2013, ki je leto po letu, v katerem je odpravila čezmerni primanjkljaj, s primerno hitrostjo nadaljevati z doseganjem srednjeročnega cilja, pri tem pa spoštovati tudi cilj v zvezi z odhodki.

(8)       V skladu s členom 126(12) Pogodbe bi bilo treba sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljaviti, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta odpravil.

(9)       Po mnenju Sveta se je čezmerni primanjkljaj v Litvi odpravil, zato bi bilo treba Odločbo 2009/588/ES razveljaviti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni primanjkljaj v Litvi odpravljen.

Člen 2

Odločba 2009/588/EC se razveljavi.

Člen 3

Ta sklep je naslovljen na Republiko Litvo.

V Bruslju,

                                                                       Za Svet

                                                                       Predsednik

[1]               UL L 202, 4.8.2009, str. 44.

[2]               UL L 209, 2.8.1997, str. 6.

[3]               UL L 145, 10.6.2009, str. 1.

[4]               V skladu z dokumentom „Posebnosti izvajanja Pakta stabilnosti in rasti ter smernice za obliko in vsebino programov stabilnosti in konvergenčnih programov“ z dne 3. septembra 2012. Glej:           http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf