52012PC0534

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

I. UVOD

Članice Svetovne trgovinske organizacije (STO) in Laoška ljudska demokratična republika (Laos) so dosegle sklepno fazo sporazuma o pogojih za pristop Laosa k organizaciji. Pogajanja so se začela pred 14, ko je Laos leta 1997 vložil prošnjo za članstvo v STO. Prošnja Laosa za pristop je bila pregledana v skladu s smernicami, ki jih ureja Sklep Generalnega sveta STO z dne 10. decembra 2002 o pristopu najmanj razvitih držav. Da bi EU uradno podprla članstvo Laosa, je zdaj potreben sklep Sveta, ki potrjuje pogoje za pristop Laosa.

Povzetek pristopnih pogojev je naveden v nadaljevanju.

II. POVZETEK POGOJEV ZA PRISTOP LAOSA K STO PO PODROČJIH

Seznam zavez

Povprečna končna usklajena carinska stopnja na seznamu za pristop Laosa je 18,4 %.

Medtem ko je povprečna končna usklajena carinska stopnja nekoliko nižja za kmetijske proizvode (17,8 %) kot za industrijske izdelke (18,6 %), so najvišje tarife višje v kmetijstvu (90 % v primerjavi s 50 %).

Laos bo povprečne končne usklajene carinske stopnje začel izvajati z datumom pristopa, pri čemer je prehodno obdobje za izvajanje predvideno le za nekaj izdelkov (riž, žita, naftni proizvodi).

Te povprečne tarifne stopnje so dokaj razumne glede na status Laosa med najmanj razvitimi državami ter njegovo majhnost in ranljivost njegovega gospodarstva. Pretekla praksa EU glede najmanj razvitih držav je bila, da se take tarifne stopnje sprejmejo kot sprejemljive za gospodarstva primerljive velikosti.

Industrijski izdelki

– povprečna končna usklajena carinska stopnja za nekmetijske proizvode je 18,61 %;

– povprečne vrednosti so najvišje (okrog 35 %) v sektorjih usnja, pohištva in lesa;

– najnižje stopnje, okrog 7 %, se nanašajo na izdelke informacijske tehnologije, kmetijsko opremo in izdelke iz jekla;

– najvišje tarife v različnih industrijskih sektorjih so enake ali nižje od 50 %, pri čemer so edina izjema le motorna kolesa pri 60 %.

Kmetijski proizvodi

– povprečna končna usklajena carinska stopnja za kmetijske proizvode je 17,9 %;

– tarife v kmetijstvu so najvišje za riž (80 % in 90 %), sledita pa tobak in kava pri 60 %.

Storitve

Seznam Laosa v zvezi s posebnimi zavezami za storitve je ugoden glede na njegov status najmanj razvite države. Laos bo izpolnil zaveze glede dostopa do trga ter nacionalne obravnave na širšem področju storitev, vključno s strokovnimi, računalniškimi in drugimi poslovnimi storitvami, komunikacijskimi storitvami (dostavne storitve in telekomunikacije), storitvami na področju gradbeništva, distribucije, zasebnega izobraževanja, okolja, financ (zavarovanje in bančništvo), zasebnega zdravstva, turizma in prevoza (letalski prevoz).

Zaveze v okviru protokola o pristopu

V zadnji, večstranski fazi pridružitvenega procesa so si članice STO skupaj prizadevale zagotoviti temeljno skladnost trgovinskih zakonov in ustanov Laosa s predpisi in sporazumi STO ter jih navedle v protokolu o pristopu in poročilu delovne skupine. Za EU so najpomembnejša naslednja področja:

Pravice do trgovanja

Laos je potrdil, da bo vsaki fizični ali pravni osebi članice STO, ne glede na fizično prisotnost ali naložbo v Laosu, odobril pravico do statusa uvoznika najpozneje dve leti po datumu pristopa k STO za omejeno število izdelkov (riž, nafta in plin, posebni izdelki iz železa in jekla) in od dneva pristopa za vse druge izdelke. Laos bo v istih rokih na nediskriminatoren in nediskrecijski način dodelil pravice do trgovanja v skladu s sporazumi STO. Od datuma pristopa bodo vse pristojbine in stroški za opravljene storitve, ki se uporabljajo za uvoz in izvoz ali so povezane z uvozom in izvozom, v skladu s sporazumi STO.

Carinsko vrednotenje

Do datuma pristopa bo Laos začel v celoti uporabljati določbe STO v zvezi s carinskim vrednotenjem, vključno s Sporazumom STO o izvajanju člena VII GATT 1994 in Prilogo I (pojasnjevalne opombe).

Glavna področja, za katera je bilo zahtevano prehodno obdobje

Zaščitna zakonodaja: Laos je začel postopek priprave zakonodaje, vendar je zahteval prehodno obdobje 5 let po pristopu, da sprejme zakonodajo v skladu z določbami Sporazuma STO o zaščitnih ukrepih. Laos je navedel, da bo medtem na splošno sprejemal ukrepe le v skladu z navedenimi določbami.

Tehnične ovire v trgovini: Laos bo postopno začel izvajati Sporazum STO o tehničnih ovirah v trgovini, popolno izvajanje pa bo zagotovljeno s 1. januarjem 2015.

Sanitarni in fitosanitarni ukrepi: Laos je predložil akcijski načrt za izvajanje Sporazuma o sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih. Laoški pravni okvir na področju varnosti hrane, zdravja živali in rastlin bo s Sporazumom o sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih usklajen do 31. decembra 2012. Popolno izvajanje se bo začelo s 1. januarjem 2015.

Pravice intelektualne lastnine: do datuma pristopa bo Laos sprejel zakonodajo, s katero bo svojo shemo intelektualne lastnine uskladil s pravili STO. Popolno izvajanje bo zagotovljeno do decembra 2016.

Preglednost: Laos se je zavezal, da bo v 3 letih po pristopu uvedel uradni list. V tem času bo Laos svoje zaveze glede publikacij izpolnjeval prek uradnih spletnih strani ali časopisov.

III. PRIPOROČILO

Ob predložitvi pogojev za pristop Laosa k STO v odobritev Svetu Komisija meni, da so ti pogoji uravnotežen in podjeten sveženj zavez za odpiranje trga, ki bodo Laosu in tudi njegovim trgovinskim partnericam v STO prinesle znatne koristi.

2012/0255 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o sprejetju stališča Evropske unije v Generalnem svetu Svetovne trgovinske organizacije o pristopu Laoške ljudske demokratične republike k Svetovni trgovinski organizaciji

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 91, člena 100(2) in člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)       Vlada Laoške ljudske demokratične republike (Laos) je 16. julija 1997 zaprosila za pristop k Marakeškemu sporazumu o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije (STO) na podlagi člena XII navedenega sporazuma.

(2)       Dne 19. februarja 1998 je bila ustanovljena delovna skupina za pristop Laosa, da bi se dogovorili o pristopnih pogojih, sprejemljivih za Laos in vse članice STO.

(3)       Komisija je v imenu Unije s pogajanji določila celovit sklop zavez Laosa za odpiranje trga, ki izpolnjujejo zahteve Unije in so v skladu s stopnjo razvoja Laosa.

(4)       Te zaveze so zdaj zajete v Protokolu o pristopu Laosa k STO.

(5)       Pristop k STO naj bi po pričakovanjih pozitivno in trajno prispeval h gospodarskim reformam in trajnostnemu razvoju v Laosu.

(6)       Protokol o pristopu bi zato bilo treba odobriti.

(7)       Člen XII Sporazuma o ustanovitvi STO določa, da se morata o pristopnih pogojih strinjati članica pristopnica in STO ter da pristopne pogoje na strani STO potrdi ministrska konferenca STO. Člen IV.2 Sporazuma o ustanovitvi STO določa, da v obdobjih med zasedanji ministrske konference njene naloge izvaja Generalni svet.

(8)       Zato je treba sprejeti stališče, ki ga bo Unija zagovarjala v okviru Generalnega sveta STO glede pristopa Laosa k STO –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Edini člen

1.           Evropska unija bo v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa Laoške ljudske demokratične republike k STO zagovarjala stališče, da se ta pristop odobri.

2.           Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.

V Bruslju,

                                                                       Za Svet

                                                                       Predsednik