52011PC0745

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Svet je 7. decembra 2010 Irski na njeno zahtevo odobril finančno pomoč (Izvedbeni sklep Sveta 2011/77/EU) v podporo korenitemu gospodarskemu in finančnemu reformnemu programu, katerega namen je ponovno vzpostaviti zaupanje, omogočiti ponovno trajnostno rast gospodarstva ter zaščititi finančno stabilnost na Irskem, v območju eura in v EU.

V skladu s členom 3(9) Sklepa 2011/77/EU je Komisija, skupaj z MDS in v povezavi z Evropsko centralno banko (ECB), izvedla četrti pregled napredka irskih organov na področju izvajanja dogovorjenih ukrepov, kot tudi učinkovitosti ter ekonomskega in socialnega vpliva dogovorjenih ukrepov.

Ob upoštevanju popravljenih gospodarskih predvidevanj ter prispelih informacij Komisija predlaga spremembo pogojev ekonomske politike, na katerih temelji finančna pomoč, kot je razloženo v nadaljevanju. Komisija meni, da so predlagane spremembe pogojev ekonomske politike potrebne za zagotovitev nemotenega izvajanja programa in zaščito ciljev samega programa.

2011/0335 (NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o spremembi Izvedbenega sklepa 2011/77/EU o finančni pomoči Unije Irski

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 407/2010 z dne 11. maja 2010 o vzpostavitvi Evropskega mehanizma za finančno stabilizacijo[1] in zlasti člena 3(2) Uredbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Svet je Irski na njeno zahtevo odobril finančno pomoč (Izvedbeni sklep 2011/77/EU[2]) v podporo korenitemu gospodarskemu in finančnemu reformnemu programu, katerega namen je ponovno vzpostaviti zaupanje, omogočiti ponovno trajnostno rast gospodarstva ter zaščititi finančno stabilnost na Irskem, v območju eura in v Uniji.

(2) V skladu s členom 3(9) Izvedbenega sklepa 2011/77/EU je Komisija, skupaj z MDS in v povezavi z Evropsko centralno banko (ECB), izvedla četrti pregled napredka irskih organov na področju izvajanja dogovorjenih ukrepov, kot tudi učinkovitosti ter ekonomskega in socialnega vpliva dogovorjenih ukrepov.

(3) Zahteve za banko Bank of Ireland v zvezi s preostalim nevplačanim kapitalom so se s 500 milijonov EUR znižale na 350 milijonov zahvaljujoč nadaljnjemu upravljanju obveznosti in dobičkom od preklicev pogodb o varovanju pred tveganjem, ki so bile priložene podrejenim dolžniškim instrumentom.

(4) Irski organi so predlagali preložitev roka za pripravo zakonodaje, ki bo okrepila zakonski okvir za sektor kreditnih zadrug, na drugo četrtino leta 2012, s čimer bodo zainteresiranim stranem omogočili dovolj časa za temeljita posvetovanja. V vmesnem času bodo organi pozornost namenili šibkim točkam v najbolj problematičnih kreditnih zadrugah in ščitili depozite za zagotavljanje finančne stabilnosti.

(5) Irski organi za zaprosili za preložitev roka za pripravo načrtovane zakonodaje o fiskalni odgovornosti, ki bo uzakonila najnovejše izboljšave Pakta za stabilnost in rast, na konec prve četrtine leta 2012, s čimer bodo omogočili dovolj časa za temeljite razprave z zainteresiranimi stranmi.

(6) Ob upoštevanju navedenih razmislekov in razvoja dogodkov je treba Izvedbeni sklep 2011/77/EU spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Člen 3 Izvedbenega Sklepa 2011/77/EU se spremeni:

(1) v odstavku 7 se točka (g) nadomesti z naslednjim:

„(g) dokapitalizacija nacionalnih bank do konca julija 2011 (če banki Irish Life & Permanent in Bank of Ireland ustrezno prilagodita pričakovani prodaji premoženja in odgovorno upravljanje) v skladu z ugotovitvami previdnostne ocene likvidnosti (PLAR) in previdnostne ocene kapitala (PCAR) iz leta 2011, ki jih je 31. marca 2011 naznanila Centralna banka Irske. Da se zagotovi nadaljnja delitev bremena, se končna vsota 0,35 milijarde za dokapitalizacijo banke Bank of Ireland doseže do konca leta 2011 in vsaka nadaljnja dokapitalizacija banke Irish Life & Permanent se dokonča po dokapitalizaciji sektorja zavarovalništva.“

(2) v odstavku 7 se črtata točki (e) in (p).

(3) v odstavku 8 se dodata naslednji točki:

„(d) predložitev zakonodaje parlamentu (Oireachtas), da kreditnim zadrugam pomaga z okrepljenim zakonskim okvirom, vključno z učinkovitejšimi zakonskimi zahtevami in zahtevami glede upravljanja;

(e) sprejetje ukrepov, ki naj utrdijo verodostojno proračunsko strategijo in okrepijo proračunski okvir. Irska sprejme in uporablja fiskalno pravilo, na podlagi katerega bodo vsi nenačrtovani prihodki v letih 2011–2015 namenjeni zmanjševanju primanjkljaja in dolga. Irska sprejme osnutek zakona o fiskalni odgovornosti, ki bo vključeval določbe o srednjeročnem proračunskem okviru z zavezujočimi večletnimi zgornjimi mejami za odhodke na vseh področjih in fiskalnimi pravili, ter zagotovi neodvisno delovanje svetovalnega davčnega odbora. Pri tem upošteva vse pregledane reforme upravljanja gospodarstva na ravni Unije in nadgrajuje obstoječe reforme.“

Člen 2

Ta sklep je naslovljen na Irsko.

Člen 3

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju,

                                                                       Za Svet

                                                                       Predsednik

[1]               UL L 118, 12.5.2010, str. 1.

[2]               UL L 30, 4.2.2011, str. 34.