52009PC0321

[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 29.6.2009

COM(2009) 321 konč.

2009/0084 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 73/2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. Ozadje predloga

- Razlogi za predlog in njegovi cilji

Cilj predloga je pojasniti dva vidika razlage iz členov 11 in 69(5) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009.

- Splošno ozadje

Člen 11 Uredbe (ES) št. 73/2009 določa mehanizem finančne discipline, ki zagotavlja prilagoditev neposrednih plačil, če napovedi kažejo, da je prekoračena spodnja meja podpostavke 2 Priloge I k Medinstitucionalnem sporazumu med Evropskim Parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] za neposredne pomoči in tržne ukrepe, z varnostno rezervo v višini 300 000 000 EUR. Spodnja meja podpostavke 2 zajema izdatke za neposredne pomoči pred vsemi transferji za razvoj podeželja. Zato morajo izdatki, ki se primerjajo z zgornjo mejo za prilagoditev, nastati pred modulacijo in transferji za razvoj podeželja. Pravilna primerjava izdatkov z zgornjo mejo mora zato zajemati tudi možen transfer v Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja iz člena 136 Uredbe (ES) št. 73/2009 in zneske iz člena 190a(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 v zvezi s finančnimi transferji za razvoj podeželja v vinskem sektorju.

V zvezi z uporabo členov 68 in 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003 prvi pododstavek člena 69(5) Uredbe (ES) št. 73/2009 odstopa od člena 69(4) navedene uredbe. Namen tega odstopanja je določiti prehodno obdobje za postopno prilagoditev podpore v sektorju govejega in telečjega mesa. Zato mora biti to odstopanje omejeno na primere, v katerih se je člen 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003 uporabljal predvsem za podporo sektorja govejega in telečjega mesa.

- Obstoječe določbe na področju, na katerega se nanaša predlog

Uredba (ES) št. 73/2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003.

- Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije

/

2. Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in ocena učinka

- Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi

- Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in zunanje izvedensko mnenje nista bila potrebna.

- Ocena učinka

/

3. Pravni elementi predloga

- Povzetek predlaganih ukrepov

Zaradi upoštevanja transferjev za razvoj podeželja iz člena 23 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2008 in člena 136 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 je treba v formulo za izračun iz člena 11 (Finančna disciplina) vnesti tehnični popravek. Ta prilagoditev je že bila uvedena v členu 12 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005.

Poleg tega je predlagana prilagoditev člena 69(5), ki je potrebna za uskladitev s točko 6.6 končnega kompromisa predsedstva o predlogih za pregled zdravstvenega stanja.

- Pravna podlaga

Člen 37(2) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

- Načelo subsidiarnosti

Predlog je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.

- Načelo sorazmernosti

Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti.

- Izbira instrumentov

Predlagani instrument: Uredba Sveta

Drugi instrumenti ne bi bili ustrezni, ker je uredbo treba spremeniti z uredbo.

4. proračunske posledice

Ta ukrep ne zahteva dodatnih izdatkov Skupnosti.

Zaradi upoštevanja transferjev za razvoj podeželja iz člena 23 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2008 in člena 136 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 je treba v formulo za izračun iz člena 11 (Finančna disciplina) vnesti tehnični popravek. Ta prilagoditev je že bila uvedena v členu 12 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005.

Poleg tega je predlagana prilagoditev člena 69(5), ki je potrebna za uskladitev s točko 6.6 končnega kompromisa predsedstva o predlogih za pregled zdravstvenega stanja.

5. Dodatne informacije

- Poenostavitev

/

2009/0084 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 73/2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 37 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[2],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Člen 11 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009[3] določa mehanizem finančne discipline, ki zagotavlja prilagoditev neposrednih plačil, če napovedi kažejo, da je prekoračena spodnja meja podpostavke 2 Priloge I k Medinstitucionalnem sporazumu med Evropskim Parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju za neposredne pomoči in tržne ukrepe[4], z varnostno rezervo v višini 300 000 000 EUR.

(2) Spodnja meja podpostavke 2 zajema izdatke za neposredne pomoči pred vsemi transferji za razvoj podeželja. Zato morajo izdatki, ki se primerjajo z zgornjo mejo za prilagoditev, nastati pred modulacijo in transferji za razvoj podeželja. Pravilna primerjava izdatkov z zgornjo mejo mora zato zajemati tudi možen transfer v Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja iz člena 136 Uredbe (ES) št. 73/2009 in zneske, ki izhajajo iz člena 190a(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“)[5] v zvezi s finančnimi transferji za razvoj podeželja v vinskem sektorju.

(3) V zvezi z uporabo členov 68 in 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003 prvi pododstavek člena 69(5) Uredbe (ES) št. 73/2009 odstopa od člena 69(4) navedene uredbe. Namen tega odstopanja je določiti prehodno obdobje za postopno prilagoditev podpore v sektorju govejega in telečjega mesa. Zato mora biti to odstopanje omejeno na primere, v katerih se je člen 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003 uporabljal predvsem za podporo sektorja govejega in telečjega mesa.

(4) Zato bi bilo treba Uredbo (ES) št. 73/2009 ustrezno spremeniti −

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (ES) št. 73/2009 se spremeni:

(1) Člen 11(1) se nadomesti z naslednjim:

„1. Da bi zagotovili, da zneski za financiranje s trgom povezanih odhodkov in neposrednih plačil SKP, trenutno pod postavko 2 Priloge I k Medinstitucionalnemu sporazumu med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju*, ustrezajo letnim zgornjim mejam iz Sklepa 2002/929/ES predstavnikov vlad držav članic, ki so se 18. novembra 2002 sestali v okviru Sveta, glede sklepov Evropskega sveta z zasedanja 24. in 25. oktobra 2002 v Bruslju**, se prilagoditev neposrednih plačil določi, če napovedi za financiranje navedenih ukrepov pod proračunsko postavko 2 za dano proračunsko leto, povečane za zneske iz člena 190a Uredbe (ES) št. 1234/2007 ter členov 134, 135 in 136 te uredbe, in pred uporabo modulacije iz členov 7 in 10 te uredbe ter člena 1(1) Uredbe (ES) št. 378/2007 kažejo, da bo navedena letna zgornja meja, ob upoštevanju meje 300 000 000 EU pod navedeno zgornjo mejo, prekoračena.

* UL C 139, 14.6.2006, str. 1.

** UL L 323, 28.11.2002, str. 48.“

(2) V členu 69(5) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Z odstopanjem od odstavka 4 se lahko za države članice, ki so dodelile podporo za rejo krav dojilj v skladu s členom 69 Uredbe (ES) št. 1782/2003 in niso uporabile možnosti iz člena 68(2)(a)(i) navedene uredbe ter v zvezi s tem uporabile več kot 50 % zneskov, določenih v skladu s členom 69 navedene uredbe za sektor govejega in telečjega mesa, za obdobje med letoma 2010 in 2013 omejitev iz odstavka 4 tega člena določi na 6 % nacionalne zgornje meje iz člena 40 te uredbe. Poleg tega se za države članice, kjer se več kot 60 % mleka proizvede na območjih, ki ležijo severno od 62. vzporednika, določi omejitev 10 % nacionalne zgornje meje iz člena 40 te uredbe.“

Člen 2

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, […]

Za Svet

RAČUNOVODSKI IZKAZ | AGRI/I.1-D/95345 (HA) 6.15.2009.1 |

DATUM: 29. 4. 2009 |

1. | PRORAČUNSKA POSTAVKA: 05 03 Neposredne pomoči | ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA |

2. | NAZIV: Predlog za Uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 73/2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003 |

3. | PRAVNA PODLAGA: Člen 37 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti |

4. | CILJI: Uvesti nekatere tenhične prilagoditve Uredbe št. 73/2009. |

5. | FINANČNE POSLEDICE | 12-MESEČNO OBDOBJE (milijoni EUR) | TEKOČE PRORAČUNSKO LETO 2008 (milijoni EUR) | NASLEDNJE PRORAČUNSKO LETO 2009 (milijoni EUR) |

5.0 | IZDATKI - V BREME PRORAČUNA ES (NADOMESTILA/INTERVENCIJE) - DRŽAVNI ORGANI - DRUGO | - | - | - |

5.1 | PRIHODKI - LASTNA SREDSTVA ES (DAJATVE/CARINE) - DRŽAVNI | - | - | - |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | PREDVIDENI IZDATKI | - | - | - | - |

5.1.1 | PREDVIDENI PRIHODKI | - | - | - | - |

5.2 | METODA IZRAČUNA: - |

6.0 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ ODOBRENIH PRORAČUNSKIH SREDSTEV, VPISANIH V USTREZNO POGLAVJE SEDANJEGA PRORAČUNA? | DA NE |

6.1 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ PRENOSA MED POGLAVJI SEDANJEGA PRORAČUNA? | DA NE |

6.2 | ALI BO POTREBNA DOPOLNITEV PRORAČUNA? | DA NE |

6.3 | ALI BO TREBA ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA VNESTI V PRIHODNJE PRORAČUNE? | DA NE |

PRIPOMBE: Ta ukrep ne zahteva dodatnih izdatkov Skupnosti. Zaradi upoštevanja transferjev za razvoj podeželja iz člena 23 Uredbe 479/2008 in člena 136 Uredbe 73/2009 je treba v formulo za izračun iz člena 11 (Finančna disciplina) vnesti tehnični popravek. Ta prilagoditev je že bila uvedena s členom 12 Uredbe 1290/2005. Poleg tega je predlagana prilagoditev člena 69(5), ki je potrebna za uskladitev s točko 6.6 končnega kompromisa predsedstva o predlogih za pregled zdravstvenega stanja. |

[1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.

[2] UL C […], […], str. […].

[3] UL L 30, 31.1.2009, str. 16.

[4] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.

[5] UL L 299, 16.11.2007, str. 1.