(1)

Komisiji je bil 30. junija 2025 predložen zahtevek za prijavo evropske državljanske pobude „Etična merila za izbiro evropskih predstavnikov“. Cilj pobude, kot so ga izrazili organizatorji, je pozvati Komisijo, naj predlaga zakonodajo o uvedbi skupnih meril za etično, pregledno in preverljivo izbiro kandidatov za evropske javne funkcije.

(2)

Komisija je z dopisom z dne 28. julija 2025 (C(2025) 5234 final) v skladu s členom 6(4) Uredbe (EU) 2019/788 skupino organizatorjev obvestila, da so v zvezi z zahtevkom za prijavo, predloženim 30. junija 2025, izpolnjene zahteve za prijavo iz člena 6(3), prvi pododstavek, točke (a), (d) in (e), navedene uredbe ter da se člen 6(3), prvi pododstavek, točka (b), navedene uredbe ne uporablja. Komisija je tudi pojasnila, da pobuda ne izpolnjuje zahteve iz člena 6(3), prvi pododstavek, točka (c), Uredbe (EU) 2019/788 ker ni pristojna za predlaganje zakonodaje o uvedbi skupnih meril za izbor kandidatov za evropske javne funkcije, saj so člani institucij Unije imenovani v skladu s postopki, določenimi v primarni zakonodaji.

(3)

Komisija je zato v skladu s členom 6(4), prvi pododstavek, Uredbe (EU) 2019/788 organizatorje obvestila, da lahko v skladu s členom 6(4), drugi pododstavek, Uredbe (EU) 2019/788 pobudo bodisi spremenijo, tako da upoštevajo oceno Komisije, bodisi ohranijo prvotno pobudo ali jo umaknejo.

(4)

Skupina organizatorjev je 29. avgusta 2025 predložila spremenjeno pobudo.

(5)

Glede na navedbe organizatorjev so cilji spremenjene pobude Komisijo pozvati, naj: (i) „izda priporočilo v skladu s členom 292 PDEU, v katerem poziva države članice in politične stranke, naj uvedejo minimalne standarde na področju etike, psihične sposobnosti in strokovnosti, ki bodo veljali pri internem izboru kandidatov za evropske in nacionalne volitve“; (ii) sprejme „prostovoljni evropski etični kodeks“ za kandidate in (iii) začne „kampanjo ozaveščanja in informiranja javnosti“. Priloga k pobudi vključuje dodatne podrobnosti o njenem ozadju, vsebini in ciljih. Organizatorji so v okviru zahtevka za prijavo predložili tudi osnutek pravnega akta.

(6)

V zvezi s prvim ukrepom, in sicer, da naj Komisija izda priporočilo, v katerem „poziva države članice in politične stranke, naj uvedejo minimalne standarde na področju etike, psihične sposobnosti in strokovnosti, ki bodo veljali pri internem izboru kandidatov za evropske in nacionalne volitve“, Komisija ugotavlja, da pobuda Komisije ne poziva, naj predloži predlog pravnega akta Unije za namen izvajanja Pogodb. Zato ta ukrep ne izpolnjuje pravne zahteve iz člena 6(3), prvi pododstavek, točka (c), Uredbe (EU) 2019/788. Četudi bi zahtevek za prijavo razlagali tako, kot da bi se nanašal na predložitev predloga priporočila Sveta za uvedbo takšnih minimalnih standardov s strani Komisije, določbe, ki so jih navedli organizatorji, Uniji ne dajejo pristojnosti za sprejetje takega priporočila. Poleg tega člen 223 PDEU, ki Svetu na predlog Evropskega parlamenta podeljuje pristojnost za sprejemanje določb, potrebnih za izvolitev poslancev Evropskega parlamenta, Komisiji ne podeljuje nobene vloge. Iz tega sledi, da Komisija ni pristojna za predložitev predloga priporočila Sveta o uvedbi minimalnih standardov za izbiro kandidatov na volitvah.

(7)

Komisija prav tako ugotavlja, da drugi in tretji ukrep, s katerima organizatorji Komisijo pozivajo, naj sprejme „prostovoljni evropski etični kodeks“ za kandidate in začne „kampanjo ozaveščanja in informiranja javnosti“, Komisije pravzaprav ne pozivata, naj predloži predlog pravnega akta Unije za namen izvajanja Pogodb. Zato ti ukrepi ne izpolnjujejo pravne zahteve iz člena 6(3), prvi pododstavek, točka (c), Uredbe (EU) 2019/788.

(8)

Pobuda „Etična merila za izbiro evropskih predstavnikov“ je iz navedenih razlogov očitno zunaj okvira pristojnosti Komisije za predložitev predlogov pravnih aktov Unije za namen izvajanja Pogodb v smislu člena 6(4), tretji pododstavek, točka (c), Uredbe (EU) 2019/788.

(9)

Zahtevek za registracijo bi bilo zato treba zavrniti –