52012PC0755

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.           KONTEXT NÁVRHU

|| Dôvody a ciele návrhu Na základe návrhu Komisie musí Rada každoročne rozhodnúť o úprave sadzby príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia s účinnosťou od 1. júla.

|| Všeobecný kontext V súlade s článkom 83a ods. 4 služobného poriadku Komisia každý rok predkladá Rade aktualizovanú verziu päťročného poistno-matematického hodnotenia v súlade s prílohou XII k služobnému poriadku. V súlade s článkom 13 prílohy XII k služobnému poriadku predložil Eurostat správu týkajúcu sa tohto hodnotenia, ktorým sa určuje sadzba príspevku, ktorá je nevyhnutná na udržanie rovnováhy v systéme dôchodkového zabezpečenia.

|| Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Návrh sa predkladá každý rok s cieľom upraviť sadzbu príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia.

2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

|| Konzultácie so zainteresovanými stranami

211 || Použité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Prvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi.

212 || Zhrnutie získaných odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnené V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán.

|| Získavanie a využívanie odborných poznatkov

229 || Výpočet sadzby príspevku do dôchodkového systému schválil odborník na poistnú matematiku (externý konzultant).

230 || Posúdenie vplyvu Účelom návrhu je upraviť sadzbu príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie s cieľom udržať poistno-matematickú rovnováhu systému. Platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu.

3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

|| Zhrnutie navrhovaného opatrenia V súlade s prílohou XII k služobnému poriadku predložil Eurostat správu o poistno-matematickom hodnotení systému dôchodkového zabezpečenia. Z tohto hodnotenia vyplýva, že sadzba príspevku potrebná na zabezpečenie poistno-matematickej rovnováhy systému dôchodkového zabezpečenia je 9,9 % základného platu. Podľa článku 83a ods. 4, ak sa ukáže, že medzi sadzbou platného príspevku (11,6 %) a sadzbou potrebnou na zachovanie poistno-matematickej rovnováhy (9,9 %) je rozdiel aspoň 0,25 bodu, Rada upraví sadzbu podľa postupov stanovených v prílohe XII. Podľa článku 2 ods. 1 prílohy XII nemôže byť úpravou stanovený príspevok, ktorý je viac ako o jeden percentuálny bod vyšší alebo nižší ako sadzba uplatňovaná v predchádzajúcom roku. Z tohto dôvodu navrhuje Komisia s účinnosťou od 1. júla 2012 úpravu sadzby príspevku na 10,6 %. Je potrebné poznamenať, že rozhodnutie Rady (2011/866/EÚ) z 19. decembra 2011 o návrhu, ktorý predložila Komisia na nariadenie Rady, ktorým sa s účinnosťou od 1. júla 2011 upravujú odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie, ako aj opravné koeficienty, ktoré sa vzťahujú na tieto odmeny a dôchodky, a tiež skutočnosť, že Rada neprijala návrh Komisie na nariadenie Rady, ktorým sa od 1. júla 2011 upravuje sadzba príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie [KOM(2011) 825] sú predmetom konania pred Súdnym dvorom Európskej únie[1]. Ak by Súdny dvor potvrdil stanovisko Komisie, Rada bude musieť prijať potrebné opatrenia podľa článku 266 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a upraviť sadzbu príspevku do dôchodkového systému.

|| Právny základ Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a najmä jeho článok 83a a jeho príloha XII.

|| Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Európskej únie. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje.

|| Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:

|| v článku 83a služobného poriadku sa stanovuje nariadenie Rady.

|| Návrh nemá finančné dôsledky na výdavky. Vplyv na príjmy vyplýva priamo z uplatňovania metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku.

|| Výber nástrojov

|| Navrhovaný nástroj: nariadenie.

|| Iné nástroje by boli neprimerané z týchto dôvodov: – v článku 83a služobného poriadku sa stanovuje nariadenie Rady.

4.           VPLYV NA ROZPOČET

|| Podrobné údaje o vplyve úpravy príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia na príjmy sú uvedené vo finančnom výkaze v prílohe.

2012/0349 (NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY,

ktorým sa od 1. júla 2012 upravuje sadzba príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskej únie a na podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie stanovené v nariadení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[2], a najmä na jeho článok 83a a prílohu XII k nemu,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)       V súlade s článkom 13 prílohy XII k služobnému poriadku predložil Eurostat správu o poistno-matematickom hodnotení systému dôchodkového zabezpečenia za rok 2012, ktorá aktualizuje parametre uvedené v tejto prílohe. Z tohto hodnotenia vyplýva, že sadzba príspevku potrebná na zabezpečenie poistno-matematickej rovnováhy systému dôchodkového zabezpečenia je 9,9 % základného platu.

(2)       Podľa článku 2 ods. 1 prílohy XII nemôže byť úpravou stanovený príspevok, ktorý je viac ako o jeden percentuálny bod vyšší alebo nižší ako sadzba uplatňovaná v predchádzajúcom roku (11,6 %).

(3)       Je teda potrebné upraviť sadzbu príspevku potrebnú na zabezpečenie poistno-matematickej rovnováhy systému dôchodkového zabezpečenia úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie na 10,6 % základného platu,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

S účinnosťou od 1. júla 2012 je sadzba príspevku uvedená v článku 83 ods. 2 služobného poriadku stanovená na 10,6 %.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

                                                                       Za Radu

                                                                       predseda

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY

1.           NÁZOV NÁVRHU:

Návrh nariadenia Rady, ktorým sa od 1. júla 2012 upravuje sadzba príspevku do systému dôchodkového zabezpečenia úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie.

2.           ROZPOČTOVÉ RIADKY:

Kapitola a článok:

400 Zdaňovanie platov úradníkov a ostatných zamestnancov

Suma zahrnutá do rozpočtu na príslušný rok (rozpočet 2012):

633,1 milióna EUR

404 Mimoriadny odvod (rozpočet 2012):

65,5 milióna EUR

410 Príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia (rozpočet 2012):

477,0 milióna EUR

3.           FINANČNÝ VPLYV

¨      Návrh nemá finančný vplyv

ý      Návrh nemá finančný vplyv na výdavky, ale má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:

(v mil. EUR zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)

|| ||

Rozpočtový riadok || Príjmy || Šesťmesačné obdobie začínajúce od 1. 7. 2012 || 2013

Článok 400 || Vplyv na vlastné zdroje || 4,3 || 8,6

Článok 404 || Vplyv na vlastné zdroje || 1,1 ||

Článok 410 || Vplyv na vlastné zdroje || – 20,6 || – 41,1

Stav po akcii

|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018

Článok 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6

Článok 404 || || || || ||

Článok 410 || – 41,1 || – 41,1 || – 41,1 || – 41,1 || – 41,1

4.           POZNÁMKY

Metóda výpočtu:

Príspevok do dôchodkového systému = nový príspevok – suma zahrnutá do rozpočtu na bežný rok    Nový príspevok = suma zahrnutá do rozpočtu x nová sadzba/platná sadzba

Účinok zvýšenia mimoriadneho odvodu = 5,5 % zníženie príspevku do dôchodkového systému. Osobitný odvod je platný do 31. decembra 2012, preto stĺpce týkajúce sa období rokov 2013 – 2018 sú prázdne.

Účinok zvýšenia dane = 21 % zníženie príspevku do dôchodkového systému.

[1]               O ročnej úprave na rok 2011: Vec C-63/12 Komisia/Rada (žaloba o neplatnosť), vec C-196/12 Komisia/Rada (žaloba na nečinnosť); o úprave sadzby príspevku do dôchodkového systému na rok 2011: vec C-453/12 Komisia/Rada (žaloba na nečinnosť).

[2]               Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.