4.9.2009   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 211/34

—

Žiada Európsku komisiu, aby poskytla viac informácií o reformách a o zapojení miestnych a regionálnych orgánov do procesu rozširovania. V správach o jednotlivých krajinách si viac priestoru zasluhuje decentralizácia v súlade s acquis a pokrok dosiahnutý miestnymi orgánmi.

—

Žiada Európsku komisiu, aby podporila programy, ktoré by občanov informovali o výzvach, prínose a dosahu budúceho členstva v EÚ na ich životy.

—

Žiada Európsku komisiu, aby pracovala na rýchlom odstránení vízovej povinnosti pre krajiny, ktoré nedávno dosiahli pokrok pri plnení kritérií definovaných v prístupových plánoch týchto krajín.

—

Vyzýva členské štáty EÚ, aby aj naďalej podporovali miestne orgány v potenciálnych kandidátskych krajinách pri ďalšom budovaní kapacít nestrannej a zodpovednej štátnej služby.

—

Vyzýva všetky zainteresované krajiny, aby vyvinuli ešte väčšie úsilie o prijatie európskych hodnôt, reforiem a o akceptovanie dialógu ako prostriedku pre zmierenie.

—

Pripomína, že potenciálne kandidátske krajiny by mali štatút kandidátskej krajiny získať len pod podmienkou, že preukážu pokrok v súlade so stanovenými postupmi.

Spravodajca

:

pán Gordon Keymer (UK/EĽS), člen rady okresu Tandridge

1.

Víta správy Európskej komisie o potenciálnych kandidátskych krajinách v rámci dokumentu Stratégia rozširovania a hlavné výzvy na roky 2008 – 2009.

2.

Žiada Európsku komisiu, aby poskytla viac informácií o reformách a o zapojení miestnych a regionálnych orgánov do procesu rozširovania. V správach o jednotlivých krajinách si viac priestoru zasluhuje decentralizácia v súlade s acquis a pokrok dosiahnutý miestnymi orgánmi.

3.

Upozorňuje na to, že miestne a regionálne orgány v potenciálnych kandidátskych krajinách nie sú do procesu rozširovania v plnej miere zapojené a nevyužívajú všetky výhody, ktoré z neho plynú, čo nevyhnutne vplýva na ich občanov. Žiada Európsku komisiu, aby podporila programy, ktoré by občanov informovali o výzvach, prínose a dosahu budúceho členstva v EÚ na ich životy.

4.

Všíma si rozpor medzi podporou nadväzovania vzťahov medzi ľuďmi na jednej strane a uplatňovaním striktných vízových režimov na strane druhej. Žiada Európsku komisiu, aby pracovala na rýchlom odstránení vízovej povinnosti pre krajiny, ktoré nedávno dosiahli pokrok pri plnení kritérií definovaných v prístupových plánoch týchto krajín.

5.

Vyzýva členské štáty EÚ, aby aj naďalej podporovali miestne orgány v potenciálnych kandidátskych krajinách pri ďalšom budovaní kapacít nestrannej a zodpovednej štátnej služby.

6.

Vyzýva Európsku komisiu, aby vládam príslušných krajín pomohla pri zvládaní súčasnej finančnej a hospodárskej krízy, pretože táto kríza bude mať nevyhnutne priamy vplyv na miestne orgány a občanov, ktorým slúžia.

7.

Žiada členské štáty EÚ, aby neustále podporovali proces rozširovania vzhľadom na to, že „posilňuje strategické záujmy EÚ v oblasti stability a bezpečnosti a pri predchádzaní konfliktom“ (1).

8.

Vyzýva všetky zainteresované krajiny, aby vyvinuli ešte väčšie úsilie o prijatie európskych hodnôt, reforiem a o akceptovanie dialógu ako prostriedku pre zmierenie. Žiada najmä potenciálne kandidátske krajiny, aby sa naďalej snažili o vyriešenie bilaterálnych problémov, vrátane sporov o hranice, a umožnili návrat utečencov a osôb vysídlených v rámci krajiny. Miestne a regionálne orgány majú v rámci vládnej hierarchie najvhodnejšiu pozíciu na implementáciu týchto zmien.

9.

Podporuje rozvoj sietí cestnej dopravy a obnovu regionálnych letísk, ktoré môžu prospieť zamestnanosti, zlepšiť prístup, pomôcť cestovnému ruchu a vyvážanejšiemu regionálnemu rozvoju a obnove hospodárstva.

10.

Pripomína, že potenciálne kandidátske krajiny by mali štatút kandidátskej krajiny získať len pod podmienkou, že preukážu pokrok v súlade so stanovenými postupmi.

11.

Víta ukončenie procesu ratifikácie Dohody o stabilizácii a pridružení medzi členskými štátmi EÚ a Albánskom.

12.

Víta presun zodpovednosti za DPH, miestne dane, dodávky vody a otázky hygieny, ako aj za sociálnu ochranu a sociálne začlenenie z centrálnej vlády na miestnu úroveň. Vyjadruje však obavy o to, či miestne orgány budú schopné tieto nové úlohy plniť.

13.

Nazdáva sa, že je bezpodmienečne nutné ďalej budovať kapacitu miestnych orgánov, združení miestnej samosprávy a najmä úradu pre verejnú správu centrálnej vlády, ktorý je zodpovedný za vypracovávanie stratégií pre administratívne reformy miestnych samospráv.

14.

Obzvlášť upozorňuje na potrebu budovania kapacít finančných služieb miestnej samosprávy, pretože výber miestnych daní a príjmov je veľmi obmedzený a dúfa, že tieto otázky sa budú riešiť pri nasledujúcej daňovej decentralizácii.

15.

Víta podpísanie Dohody o stabilizácii a pridružení medzi EÚ a Bosnou a Hercegovinou a podporuje vládne orgány tejto krajiny, aby si naďalej plnili svoje povinnosti stanovené touto dohodou, a to v súlade s návrhom akčného plánu pre implementáciu.

16.

Víta skutočnosť, že nedávne komunálne voľby v Bosne a Hercegovine sa konali v súlade s medzinárodnými normami osvedčených postupov. Upozorňuje však na hlboké etnické rozdiely.

17.

Víta nedávne reformy miestnej samosprávy v oboch entitách, ktoré zosúladili zákonodarné orgány na miestnej úrovni s Európskou chartou miestnej samosprávy a odporúčaniami Benátskej komisie.

18.

Vyjadruje poľutovanie nad nedostatočnou komunikáciou medzi vládami oboch entít v otázkach pristúpenia k EÚ, čo má negatívny vplyv na rýchlosť reforiem a neumožňuje riadny tok informácií miestnym samosprávam.

19.

Pripomína, že miestne samosprávy oboch entít v Bosne a Hercegovine vzájomne komunikujú dobre a žiada Európsku komisiu, aby aj naďalej podporovala „spoločné projekty“, najmä v oblasti budovania kapacít miestnych orgánov a združení miestnej samosprávy.

20.

Víta žiadosť Čiernej Hory o udelenie štatútu kandidátskej krajiny a žiada členské štáty EÚ, aby oprávnili Európsku komisiu na začatie procesu hodnotenia.

21.

Žiada Európsku komisiu, aby podporila veľký projekt v oblasti infraštruktúry na vybudovanie diaľnice smerujúcej zo severu na juh, ktorá tiež do značnej miery zlepší rozvoj komunít v Čiernej Hore.

22.

Upozorňuje na obmedzenú administratívnu kapacitu miestnych orgánov a nazdáva sa, že je potrebné zväčšiť kapacitu miestnych orgánov a Zväzu miestnych samospráv (združenie miestnej samosprávy Čiernej Hory) a vyzýva Európsku komisiu, aby podporovala priamu (peer to peer) výmenu projektov v oblasti know-how.

23.

Víta skutočnosť, že centrálna vláda intenzívnejšie konzultuje so Stálou konferenciou miest a obcí (združenie miestnej samosprávy Srbska) a pozitívne vníma vytvorenie oddelenia pre európsku integráciu v rámci stálej konferencie, ktoré vytvorí akčný plán pre zapojenie miestnych orgánov do prístupového procesu.

24.

Žiada srbskú vládu, aby sa naďalej snažila o decentralizáciu. Riešenie otázky práv miestneho vlastníctva by predstavovalo krok správnym smerom. Miestne orgány v Srbsku v súčasnosti nevlastnia nehnuteľnosti.

25.

Vyzýva Európsku komisiu a srbskú vládu, aby naďalej podporovali budovanie kapacít miestnych orgánov prostredníctvom dodatočných finančných prostriedkov a odbornej prípravy, ktoré by im umožnili vykonávať zvýšený počet povinností a úloh.

26.

Vyzýva Európsku komisiu, aby naďalej podporovala programy pre budovanie kapacít miestnej samosprávy, ako napríklad program „Exchange“ Stálej konferencie miest a obcí v Srbsku.

27.

Víta prácu, ktorú vykonali mnohé medzinárodné a miestne organizácie pri podpore lepšej budúcnosti Kosova a nazdáva sa, že nedostatočný pokrok v oblasti decentralizácie zostáva aj naďalej hlavnou prekážkou pre vytvorenie demokratickej vlády v Kosove.

28.

Nazdáva sa, že ľud Kosova potrebuje konkrétne zlepšenia. Ďalší rozvoj verejnej dopravy a dopravných sietí je potrebný najmä v oblastiach, v ktorých sa očakáva návrat utečencov a osôb vysídlených v rámci krajiny.

29.

Uvítal by činnosti na posilnenie vzájomnej dôvery medzi jednotlivými etnickými skupinami v Kosove a povzbudenie zapojenia do rozhodovacích procesov na miestnej úrovni. Znepokojenie vyvoláva najmä nízka účasť na komunálnych voľbách.