(1)

V liste zaevidovanom Generálnym sekretariátom Komisie 10. februára 2006 Spojené kráľovstvo požiadalo o oprávnenie zaviesť osobitné opatrenie odchylne od článku 21 ods. 1 písm. a) šiestej smernice Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu – spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ jej stanovenia ( 2 ).

(2)

V súlade s článkom 27 ods. 2 smernice 77/388/EHS Komisia listom z 18. júla 2006 informovala ostatné členské štáty o žiadosti predloženej Spojeným kráľovstvom. Listom z 19. júla 2006 Komisia oznámila Spojenému kráľovstvu, že má všetky informácie, ktoré považuje za potrebné na posúdenie žiadosti.

(3)

Smernica 77/388/EHS bola prepracovaná a zrušená smernicou 2006/112/ES. Odkazy na ustanovenia pôvodnej smernice sa považujú za odkazy na ustanovenia novej smernice.

(4)

Osoba povinná zaplatiť daň z pridanej hodnoty (DPH) na základe článku 193 smernice 2006/112/ES je zdaniteľná osoba, ktorá dodáva tovar. Účelom tejto výnimky požadovanej Spojeným kráľovstvom je preniesť túto povinnosť na zdaniteľnú osobu, ktorej sa tovar dodáva, avšak len za určitých podmienok a výlučne v prípade mobilných telefónov a počítačových čipov/mikroprocesorov.

(5)

V rámci tohto sektora sa značný počet obchodníkov dopúšťa daňových únikov tým, že neplatia DPH daňovým orgánom pri predaji výrobkov. Ich zákazníci, ktorým poslali platnú faktúru, však majú právo na odpočítanie dane. V najagresívnejšej podobe tohto daňového podvodu sa rovnaký tovar dodáva niekoľkokrát prostredníctvom „kolotočového systému“ bez zaplatenia DPH daňovým orgánom. Pokiaľ sa v týchto prípadoch osoba, ktorej sa tovar dodáva, určí ako osoba povinná zaplatiť DPH, prostredníctvom navrhovanej výnimky by sa odstránila príležitosť na páchanie tejto formy daňového úniku. Neovplyvnila by sa však výška splatnej DPH.

(6)

Na zaistenie účinného uplatňovania výnimky a zabránenie presunu daňových únikov na iné výrobky alebo na maloobchodnú úroveň by Spojené kráľovstvo malo zaviesť vhodné kontrolné a oznamovacie povinnosti. Komisia by mala byť informovaná o prijatých konkrétnych opatreniach a monitorovaní a celkovom hodnotení uplatňovania výnimky.

(7)

Opatrenie je úmerné sledovaným cieľom, lebo nie je určené na všeobecné uplatnenie, ale len na špecifický vysokorizikový sektor, ktorý zahŕňa určité presne definované výrobky, v súvislosti s ktorými viedol rozsah a výška daňových únikov k značným daňovým stratám. Okrem toho, keďže ide o malé odvetvie, nemožno príslušnú výnimku považovať za všeobecné opatrenie.

(8)

Oprávnenie by malo byť platné len počas krátkeho časového obdobia, pretože sa nedá s istotou určiť, či sa dosiahnu ciele opatrenia, ani sa dopredu nedá odhadnúť vplyv opatrenia na fungovanie systému DPH v Spojenom kráľovstve a v iných členských štátoch; okrem toho sa musí riadne posúdiť vplyv opatrenia a jeho vykonávania na fungovanie vnútorného trhu.

(9)

Výnimka nemá žiadny nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Spoločenstva pochádzajúce z DPH,