(1)

Štátna pomoc na stavbu lodí podlieha celému radu osobitných režimov EHP. V porovnaní s priemyselnými sektormi, ktoré nepodliehali osobitným pravidlám, režimy uplatniteľné na sektor stavby lodí obsahovali zmes prísnejších aj miernejších ustanovení. Tento rámec stanovuje nové pravidlá pre posúdenie štátnej pomoci na stavbu lodí po skončení platnosti nariadenia Rady (ES) č. 1540/98 z 29. júna 1998 ustanovujúceho nové pravidlá pomoci pre stavbu lodí (2) dňa 31. decembra 2003, začlenené do dohody o EHP rozhodnutím Spoločného výboru EHP č. 12/1999 z 29. januára 1999 (3).

(2)

Ciele tohto rámca majú v čo najväčšej možnej miere odstrániť rozdiely medzi pravidlami uplatniteľnými na sektor stavby lodí a na iné priemyselné sektory, a tým zjednodušiť a sprehľadniť politiku Dozorného orgánu EZVO (ďalej len „orgán“) v tejto oblasti, rozšírením všobecných horizontálnych ustanovení na sektor stavby lodí.

(3)

Jednako, orgán uznáva, že určité špecifické faktory, ktoré ovplyvňujú sektor stavby lodí, by sa mali odrážať v politike orgánu, čo sa týka kontroly štátnej pomoci. Tieto faktory zahrnujú:

(4)

Orgán potvrdzuje, že v rámci OECD sa pracuje na nahradení dohody z roku 1994 o dodržiavaní obvyklých podmienok hospodárskej súťaže v sektore stavby a opráv lodí (5), ktorá nenadobudla platnosť. Tento rámec nemá za cieľ nepriaznivo ovplyvniť výsledok tejto práce a možno ho preskúmať v súvislosti s dohodou o OECD.

(5)

Okrem zjednodušenia uplatniteľných pravidiel cieľmi tohto rámca v súvislosti s týmito osobitnými charakteristikami majú byť:

(6)

V snahe dosiahnuť tieto ciele, tento rámec stanovuje konkrétne opatrenia v súvislosti s pomocou na inováciu, pomocou na zastavenie prevádzky, vývoznými úvermi a rozvojovou a regionálnou pomocou.

(7)

Určité znaky, ako sú malé výrobné série, rozmery, hodnota a zložitosť vyrobených celkov, ako aj skutočnosť, že prototypy sa vo všeobecnosti využívajú komerčne, spôsobujú, že stavba lodí je jedinečná a odlišuje sa od iných sektorov priemyslu. V dôsledku toho je stavba lodí jediným sektorom oprávneným na poskytovanie pomoci na inováciu. Investičná pomoc na inováciu sa zaviedla nariadením (ES) č. 1540/98 a mala sa schvaľovať iba v náležite odôvodnených prípadoch ako stimul na podstúpenie technického rizika. Vykonávanie tohto ustanovenia však nebolo uspokojivé. Má sa za to, že jedinečnosť sektoru stavby lodí oprávňuje na zachovanie inovačnej pomoci špecifickej pre toto sektor. Preto sa tento rámec zameriava na zlepšenie podpory na inováciu, pričom sa v ňom berú do úvahy najmä ťažkosti spojené s uplatňovaním predošlého ustanovenia.

(8)

Orgán môže považovať pomoc na stavbu lodí, opravy a prestavbu lodí za zlučiteľnú so spoločným trhom, iba ak sa zhoduje s ustanoveniami tohto rámca.

(9)

Tento rámec sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté dočasné opatrenia ustanovené nariadením Rady (ES) č. 1177/2002 z 27. júna 2002 o dočasných ochranných opatreniach pre stavbu lodí (6) tak, ako boli začlenené do dohody o EHP rozhodnutím Spoločného výboru EHP č. 170/2002 zo 16. decembra 2002 (7).

(10)

Na účely tohto rámca sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

(11)

Pomoc na stavbu lodí zahrnuje pomoc pre akúkoľvek lodenicu, príslušný subjekt, vlastníka lode a tretiu stranu, ktorá sa poskytuje, či už priamo, alebo nepriamo, na výstavbu, opravy alebo prestavbu lodí.

(12)

Platí všeobecná zásada, že pomoc na stavbu lodí sa môže poskytovať v súlade s článkom 61 dohody o EHP a článkom 1 v časti I protokolu 3 k dohode o dozore a súde a v súlade so všetkými právnymi predpismi a opatreniami prijatými na týchto základoch vrátane týchto ustanovení:

(13)

Všeobecná zásada uvedená v oddiele 24B.3.2 podlieha týmto výnimkám, ktoré sú zdôvodnené osobitnými faktormi uvedenými v 24B.1.

(14)

Pomoc poskytovaná na hradenie nákladov podnikov na stavbu, opravu alebo prestavbu lodí na výskumné a rozvojové projekty sa môže považovať za zlučiteľnú s vykonávaním dohody o EHP, ak je v súlade s pravidlami ustanovenými v rámci EHP pre štátnu pomoc na výskum a vývoj alebo s akýmkoľvek následným dojednaním.

(15)

Pomoc poskytovaná na inováciu v existujúcich lodeniciach na stavbu, opravy alebo prestavbu lodí sa môže považovať za zlučiteľnú s vykonávaním dohody EHP do úrovne pomoci najviac 20 % v hrubom, za predpokladu, že:

(16)

Pomoc na úhradu bežných výdavkov vyplývajúcich z celkového alebo čiastočného zatvorenia prevádzky lodeníc na stavbu, opravu alebo prestavbu lodí sa môže považovať za zlučiteľnú s vykonávaním dohody o EHP, za predpokladu, že výsledné zníženie kapacity je skutočné a nezvratné.

(17)

Oprávnené náklady na pomoc uvedené v odseku 16 sú:

(18)

Okrem toho, v prípade podnikov, ktoré úplne zastavia stavbu, opravy a prestavbu lodí, sa za zlučiteľné s vykonávaním dohody o EHP môžu považovať aj tieto opatrenia:

(19)

Podniky obdržia pomoc na čiastočné uzavretie prevádzky len v tom prípade, ak nečerpali pomoc na záchranu alebo reštrukturalizáciu v posledných 10 rokoch. Ak od poskytnutia pomoci na záchranu alebo reštrukturalizáciu uplynulo menej ako 10 rokov, orgán povolí pomoc na čiastočné uzavretie iba za výnimočných alebo nepredvídateľných okolností, za ktoré spoločnosť nezodpovedá.

(20)

Množstvo a úroveň pomoci musia byť odôvodnené rozsahom, v akom došlo k uzavretiu prevádzok, pričom sa berú do úvahy štrukturálne problémy príslušného regiónu a v prípade prechodu na iné priemyselné činnosti, legislatíva EHP a pravidlá uplatniteľné na tieto nové činnosti.

(21)

S cieľom ustanoviť nezvratný charakter uzavretia prevádzok, ktorým na to bola poskytnutá pomoc, príslušný štát EZVO zabezpečí, aby uzavreté zariadenia na stavbu lodí zostali uzavreté po dobu najmenej 10 rokov.

(22)

Pomoc poskytovaná na tvorbu zamestnanosti ako aj na prijímanie znevýhodnených alebo postihnutých pracovníkov alebo na pokrytie dodatočných nákladov na zamestnávanie znevýhodnených a postihnutých pracovníkov v podnikoch na stavbu, opravu alebo prestavbu lodí sa môže považovať za zlučiteľnú s vykonávaním dohody o EHP, ak je v súlade s hmotnoprávnymi pravidlami ustanovenými v nariadení Komisie (ES) č. 2204/2002 z 12. decembra 2002 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc na zamestnanosť (21) tak, ako bolo začlenené do dohody o EHP rozhodnutím Spoločného výboru EHP č. 83/2003 z 20. júna 2003 (22).

(23)

Pomoc na stavbu lodí vo forme štátom podporovaných úverov poskytnutých tuzemským alebo zahraničným vlastníkom lodí alebo tretím stranám na stavbu alebo prestavbu plavidiel sa môže považovať za zlučiteľnú s vykonávaním dohody o EHP, ak je v súlade s dohodou OECD z roku 1998 o usmerneniach pre štátom podporované vývozné úvery a s jej sektorovou dohodou o vývozných úveroch alebo akýmikoľvek následnými podmienkami ustanovenými v takom dojednaní alebo nahrádzajúcimi také dojednanie.

(24)

Pomoc týkajúca sa stavby lodí a prestavby lodí, poskytovaná ako rozvojová pomoc rozvojovej krajine, sa môže považovať za zlučiteľnú s plnením dohody o EHP, ak je v súlade s podmienkami ustanovenými na tento účel dohodou OECD o usmerneniach pre štátom podporované vývozné úvery a jej sektorovou dohodou o vývozných úveroch alebo akýmikoľvek následnými podmienkami ustanovenými v takom dojednaní alebo nahrádzajúcimi také dojednanie.

(25)

Orgán overí konkrétny rozvojový obsah navrhovanej pomoci, či je pomoc potrebná a či spadá pod rozsah pôsobnosti dohody OECD z roku 1998 o usmerneniach pre štátom podporované vývozné úvery a jej sektorovej dohody o vývozných úveroch alebo akýchkoľvek následných podmienok ustanovených v takom dojednaní alebo nahrádzajúcich také dojednanie. Navrhnutá rozvojová pomoc musí byť otvorená pre ponuky rôznych lodeníc. Pokiaľ sú uplatniteľné pravidlá verejného obstarávania EHP, ponukové konania musia byť s nimi v súlade.

(26)

Regionálna pomoc na stavbu, opravu alebo prestavbu lodí sa môže považovať za zlučiteľnú s plnením dohody o EHP, iba ak spĺňa tieto podmienky:

(27)

Všetky plány na poskytnutie novej pomoci na stavbu, opravu alebo prestavbu lodí, buď vo forme programu, alebo ako individuálna pomoc, na ktorú sa program nevzťahuje, sa oznamujú orgánu, s výnimkou toho, ak spĺňajú podmienky stanovené v niektorej z blokových výnimiek pre štátnu pomoc (23), ktoré udeľujú výnimku určitým kategóriám štátnej pomoci z požiadavky na oznámenie v časovom predstihu.

(28)

Štáty EZVO predkladajú orgánu výročné správy o všetkých existujúcich programoch pomoci podľa pravidiel stanovených v časti II protokolu č. 3 k dohode o dozore a súde a v jej vykonávacích ustanoveniach.

(29)

Maximálne stropy pomoci stanovené v tomto rámci sú uplatniteľné bez ohľadu na to, či je príslušná pomoc financovaná úplne, alebo čiastočne zo štátnych zdrojov alebo zo zdrojov plynúcich zo spolupráce EHP. Pomoc schválená podľa tohto rámca sa nesmie kombinovať s inými formami štátnej pomoci v zmysle článku 61 ods. 1 dohody o EHP alebo s inými formami financovania získanými prostredníctvom účasti štátov EZVO v programoch Spoločenstva, ktorých nahromadenie spôsobuje, že intenzita pomoci je vyššia ako intenzita ustanovená v týchto usmerneniach.

(30)

V prípade pomoci, ktorá slúži na rôzne účely a zahrnuje tie isté oprávnené náklady, sa uplatní najpriaznivejší maximálny strop pomoci.

(31)

Tento rámec sa uplatňuje od 1. januára 2004 najneskôr do 31. decembra 2006. Počas tohto obdobia ho orgán môže prehodnotiť.