EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli23. 6. 2026

COM(2026) 293 final

2026/0158(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2021/1765 z 5. októbra 2021 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na obdobie 2021 – 2026 v Osobitnom výbore pre rybolov zriadenom Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka zmeny rozhodnutia Rady (EÚ) 2021/1765 1 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na obdobie 2021 – 2026 v Osobitnom výbore pre rybolov zriadenom Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej.

Cieľom tohto návrhu je zmeniť rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 predĺžením jeho uplatňovania do 30. júna 2038.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom

V Dohode o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (ďalej len „dohoda o obchode a spolupráci“) 2 sa stanovujú preferenčné opatrenia v oblastiach, ako je obchod s tovarom a so službami, digitálny obchod, duševné vlastníctvo, verejné obstarávanie, letectvo a cestná doprava, energetika, rybárstvo, koordinácia sociálneho zabezpečenia, spolupráca v oblasti presadzovania práva a justičná spolupráca v trestných veciach, tematická spolupráca a účasť na programoch Únie. Cieľom ustanovení dohody je zaistiť rovnaké podmienky a dodržiavanie základných práv. Dohoda o obchode a spolupráci sa predbežne uplatňovala od 1. januára 2021 a platnosť nadobudla 1. mája 2021.

2.2.Osobitný výbor pre rybolov

Článkom 8 ods. 1 písm. q) dohody o obchode a spolupráci sa zriaďuje Osobitný výbor pre rybolov. Článkom 8 ods. 4 dohody o obchode a spolupráci sa stanovujú oblasti pôsobnosti osobitných výborov a v článku 508 je uvedený neúplný zoznam úloh a oblastí pôsobnosti Osobitného výboru pre rybolov.

Rada 5. októbra 2021 prijala rozhodnutie (EÚ) 2021/1765, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Únie prijať v Osobitnom výbore pre rybolov.

V júli 2023 Komisia a Rada rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 preskúmali s cieľom posúdiť, či sa rozhodnutie dovtedy začalo uplatňovať a či sa konzultácie a zasadnutia v rámci Osobitného výboru pre rybolov uskutočnili v súlade so zásadami a smerovaním stanovenými v rozhodnutí (EÚ) 2021/1765. Pri preskúmaní sa zistilo, že revízia nie je potrebná, a od tohto preskúmania sa nezistili žiadne problémy s vykonávaním.

Diskusie v Osobitnom výbore pre rybolov a v pracovnej skupine Osobitného výboru pre rybolov sa vedú v súlade so zásadami a smerovaním uvedenými v rozhodnutí (EÚ) 2021/1765. Prípravy zasadnutí Osobitného výboru pre rybolov a pracovnej skupiny Osobitného výboru pre rybolov sa uskutočňujú v pracovnej skupine Rady pre Spojené kráľovstvo na základe neoficiálnych dokumentov útvarov Komisie, v ktorých sa bližšie špecifikuje navrhovaná pozícia EÚ, ktorá sa má zaujať na týchto fórach v súlade s postupom stanoveným v prílohe III k rozhodnutiu (EÚ) 2021/1765. Celkovo sa usudzuje, že rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 je stále vhodné na daný účel a v tejto fáze si nevyžaduje revíziu.

2.3.Pripravované akty Osobitného výboru pre rybolov

Podľa článku 508 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci môže Osobitný výbor pre rybolov prijímať akty alebo opatrenia vrátane rozhodnutí a odporúčaní:

·týkajúce sa záležitostí dohodnutých zmluvnými stranami po konzultáciách podľa článku 498 dohody o obchode a spolupráci,

·pokiaľ ide o všetky záležitosti uvedené v článku 508 ods. 1 písm. b), c), d), e), f), g), i), j), l), m) a n) dohody o obchode a spolupráci,

·ktorými sa mení zoznam už existujúcich medzinárodných záväzkov uvedených v článku 496 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci,

·o akomkoľvek inom aspekte spolupráce pri riadení udržateľného rybárstva podľa okruhu Rybárstvo dohody o obchode a spolupráci a

·o spôsoboch preskúmania podľa článku 510 dohody o obchode a spolupráci.

V prílohe II k rozhodnutiu (EÚ) 2021/1765 sa podrobne stanovujú činnosti, ktoré má Únia vykonávať v súvislosti s právomocami Osobitného výboru pre rybolov s cieľom stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať v Osobitnom výbore pre rybolov podľa dohody o obchode a spolupráci, pokiaľ ide o akty Osobitného výboru pre rybolov s právnymi účinkami.

Od roku 2023 napríklad Osobitný výbor pre rybolov prijal podľa článku 508 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci a v súlade s rozhodnutím (EÚ) 2021/1765 tieto rozhodnutia a/alebo odporúčania:

·rozhodnutie č. 1/2023 z 24. júla 2023, pokiaľ ide o mechanizmus na dobrovoľné medziročné prevody rybolovných možností,

·odporúčanie č. 1/2023 z 24. júla 2023, pokiaľ ide o usmernenia k oznámeniam podľa článku 496 ods. 3 dohody,

·odporúčanie č. 2/2023 z 24. júla 2023, pokiaľ ide o zosúladenie oblastí hospodárenia s populáciami kambaly malohlavej, platesy červenej, kalkana veľkého a kalkana hladkého,

·rozhodnutie č. 1/2025 z 19. júna 2025, pokiaľ ide o úpravu úrovne a podmienok prístupu, ktorý každá zmluvná strana udelí plavidlám druhej zmluvnej strany na účely rybolovu vo svojich vodách od 1. júla 2026 do 30. júna 2038,

·odporúčanie č. 1/2026 z 22. apríla 2026, pokiaľ ide o spoločné dojednanie medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom o monitorovaní, kontrole a dohľade.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Podľa článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Rada na návrh Komisie prijíma pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody. Pozície, ktoré sa majú v mene Únie prijať v Osobitnom výbore pre rybolov, pokiaľ ide o rozhodnutia prijaté podľa článku 508 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci, sa preto prijímajú podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ.

Rozhodnutím (EÚ) 2021/1765 sa stanovil dvojstupňový prístup pri stanovovaní pozície, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Osobitnom výbore pre rybolov. Po prvé, v prílohách I a II k rozhodnutiu (EÚ) 2021/1765 sa stanovujú zásady a smerovanie, ktoré sa majú v pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie, zohľadniť. Po druhé, sa v súlade s postupom uvedeným v prílohe III k rozhodnutiu (EÚ) 2021/1765 na každé zasadnutie, na ktorom možno Osobitný výbor pre rybolov vyzvať, aby prijal akty alebo opatrenia s právnymi účinkami, pozícia doplní „písomnými dokumentmi“, ktoré vypracuje Komisia a ktoré sa prerokujú v príslušných pracovných skupinách Rady.

Vzhľadom na to, že rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 sa ukázalo ako vhodné na daný účel, cieľom tohto návrhu je predĺžiť pozíciu Únie v Osobitnom výbore pre rybolov, ako sa stanovuje v rozhodnutí (EÚ) 2021/1765, do 30. júna 2038.

Návrhom sa vykonávajú zásady a smerovanie spoločnej rybárskej politiky (SRP) stanovené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013, najmä v jeho článkoch 2, 28 a 33. Vykonávajú sa ním aj ustanovenia viacročných plánov stanovené v nariadení (EÚ) 2018/973, ktorým sa vytvára viacročný plán pre populácie druhov žijúcich pri morskom dne v Severnom mori 3 , a v nariadení (EÚ) 2019/472, ktorým sa stanovuje viacročný plán pre populácie lovené v západných vodách 4 .

Ako sa už stanovuje v rozhodnutí (EÚ) 2021/1765, a v súlade s článkom 218 ods. 10 ZFEÚ a rozhodnutím Rady (EÚ) 2021/689 má byť Európsky parlament okamžite a v plnom rozsahu informovaný o činnostiach Osobitného výboru pre rybolov, s výhradou dodržania nevyhnutných opatrení, ktoré sú potrebné na zachovanie dôvernosti. Komisia bude poskytovať informácie Európskemu parlamentu spravidla prostredníctvom príslušného parlamentného výboru. Tieto informácie by mali zahŕňať brífingy a debrífingy pred zasadnutiami Osobitného výboru pre rybolov a po nich, ako aj všetky dokumenty týkajúce sa zasadnutí tohto výboru, a to súčasne s tým, ako ich Komisia poskytne Rade.

Tieto pracovné postupy sa majú zakladať na zásade vzájomnej lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenej v článku 13 ods. 2 Zmluvy o EÚ.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 5 .

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

Osobitný výbor pre rybolov je orgán zriadený dohodou, konkrétne dohodou o obchode a spolupráci.

Opatrenia prijaté Osobitným výborom pre rybolov sú pre zmluvné strany záväzné v súlade s článkom 10 dohody o obchode a spolupráci, v ktorom sa stanovuje, že: „Rozhodnutia prijaté Radou pre partnerstvo alebo za určitých okolností výborom sú záväzné pre zmluvné strany a pre všetky orgány zriadené podľa tejto dohody a akejkoľvek doplnkovej dohody vrátane rozhodcovského súdu uvedeného v šiestej časti hlave I. Odporúčania nie sú právne záväzné.“

Opatreniami prijatými Osobitným výborom pre rybolov sa nedoplní ani nezmení inštitucionálny rámec dohody o obchode a spolupráci.

Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.2.Hmotnoprávny základ

4.2.1.Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.

4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

Pripravované rozhodnutie patrí do oblasti spoločnej rybárskej politiky.

Hmotnoprávny základ navrhovaného rozhodnutia preto vychádza z článku 43 ZFEÚ.

4.3.Záver

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 43 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

2026/0158 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2021/1765 z 5. októbra 2021 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na obdobie 2021 – 2026 v Osobitnom výbore pre rybolov zriadenom Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Rada 5. októbra 2021 prijala rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 6 , ktorým sa stanovujú zásady a smerovanie pre pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať na obdobie 2021 – 2026 v Osobitnom výbore pre rybolov. V tomto procese Komisia vedie konzultácie v mene Únie na základe pozícií Únie stanovených Radou podľa príslušných ustanovení zmluvy, pričom v súlade so zásadou lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie stanovenou v článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii zabezpečuje úzku koordináciu s Radou a jej prípravnými orgánmi.

(2)V júli 2023 sa uskutočnilo preskúmanie rozhodnutia (EÚ) 2021/1765, pri ktorom sa dospelo k záveru, že nie sú potrebné žiadne zmeny. Keďže odvtedy neboli zistené žiadne problémy s vykonávaním, rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 je naďalej vhodné na daný účel.

(3)Účinnosť rozhodnutia (EÚ) 2021/1765 uplynie 31. decembra 2026. Je preto vhodné predĺžiť jeho uplatňovanie, pokiaľ ide o pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Osobitnom výbore pre rybolov v súvislosti s aktmi alebo opatreniami s právnymi účinkami.

(4)Komisia by mala vykonať preskúmanie účinného vykonávania rozhodnutia (EÚ) 2021/1765. V rámci preskúmania by sa malo posúdiť, či sú potrebné revízie, a v prípade potreby by sa k preskúmaniu mal pripojiť návrh na revíziu.

(5)Podľa článku 218 ods. 10 Zmluvy o fungovaní Európskej únie má byť Európsky parlament ihneď a v plnom rozsahu informovaný.

(6)Rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Rozhodnutie (EÚ) 2021/1765 sa mení takto:

1.Článok 3 sa nahrádza takto:

„Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 30. júna 2038.

Rada ho podľa potreby posúdi a v príslušných prípadoch ho na návrh Komisie zreviduje. Preskúmanie sa v každom prípade uskutoční do 31. decembra 2036.“

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli

(1)    Rozhodnutie Rady (EÚ) 2021/1765 z 5. októbra 2021 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na obdobie 2021 – 2026 v Osobitnom výbore pre rybolov zriadenom Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (Ú. v. EÚ L 355, 7.10.2021, s. 135 – 141, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1765/oj ).

(2)    Dohoda o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (Ú. v. EÚ L 149, 30.4.2021, s. 10 – 2539, ELI:  http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/oj ).

(3)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/973 zo 4. júla 2018, ktorým sa vytvára viacročný plán pre populácie druhov žijúcich pri morskom dne v Severnom mori a ich lov, spresňuje vykonávanie povinnosti vylodiť úlovky v Severnom mori a zrušujú sa nariadenia Rady (ES) č. 676/2007 a (ES) č. 1342/2008 (Ú. v. EÚ L 179, 16.7.2018, s. 1 – 13, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2018/973/oj ).

(4)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/472 z 19. marca 2019, ktorým sa stanovuje viacročný plán pre populácie lovené v západných vodách a priľahlých vodách a na rybolov využívajúci tieto populácie, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) 2016/1139 a (EÚ) 2018/973 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 811/2004, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007 a (ES) č. 1300/2008 (Ú. v. EÚ L 83, 25.3.2019, s. 1 – 17, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2019/472/oj ).

(5)    Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

(6)    Rozhodnutie Rady (EÚ) 2021/1765 z 5. októbra 2021 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na obdobie 2021 – 2026 v Osobitnom výbore pre rybolov zriadenom Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (Ú. v. EÚ L 355, 7.10.2021, s. 135, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1765/oj ).