This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025PC0568
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Trade Committee established by the Free Trade Agreement between the European Union and New Zealand, on the adoption of the operational guidelines of the Civil Society Forum
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, k prijatiu operačných usmernení pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti
Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, k prijatiu operačných usmernení pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti
COM/2025/568 final
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli30. 9. 2025
COM(2025) 568 final
2025/0309(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, k prijatiu operačných usmernení pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Komisia navrhuje, aby Rada stanovila pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (ďalej len „dohoda“) 1 v súvislosti s plánovaným prijatím operačných usmernení pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti v zmysle dohody.
2.Kontext návrhu
2.1.Dohoda
Dohoda medzi Európskou úniou a Novým Zélandom nadobudla platnosť 1. mája 2024. Dohodou sa stanovuje inštitucionálny rámec vrátane mechanizmov na konzultácie zmluvných strán o vykonávaní dohody s občianskou spoločnosťou, a to najmä interakciou s ich domácimi poradnými skupinami uvedenými v jej článku 24.6 a fórom občianskej spoločnosti uvedeným v jej článku 24.7.
V článku 24.7 dohody sa stanovuje, že zmluvné strany uľahčia organizáciu fóra občianskej spoločnosti s cieľom viesť dialóg o vykonávaní dohody. Fórum občianskej spoločnosti sa má zvolávať v spojení so zasadnutiami Výboru pre obchod. V dohode sa ďalej stanovuje, že zmluvné strany sa v rámci Výboru pre obchod dohodnú na operačných usmerneniach pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti.
2.2.Pripravovaný akt Výboru pre obchod
Výbor pre obchod má prijať rozhodnutie o operačných usmerneniach pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti. Rozhodnutie o operačných usmerneniach by mal prijať Výbor pre obchod pred prvým zasadnutím fóra občianskej spoločnosti.
Účelom pripravovaného aktu je stanoviť súbor pravidiel fungovania fóra občianskej spoločnosti.
Pripravovaný akt sa stane pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkom 24.5 ods. 1 dohody, v ktorom sa stanovuje, že: „Rozhodnutia prijaté Výborom pre obchod [...] sú záväzné pre zmluvné strany [...]. Zmluvné strany prijmú opatrenia potrebné na vykonávanie rozhodnutí prijatých Výborom pre obchod.“
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore pre obchod, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod pripojenom k tomuto návrhu.
V súlade s článkom 24.7 dohody sa v operačných usmerneniach stanovuje, že účasť na fóre občianskej spoločnosti je otvorená pre nezávislé organizácie občianskej spoločnosti Európskej únie a Nového Zélandu. Účelom fóra občianskej spoločnosti je viesť dialóg o vykonávaní dohody a jeho zasadnutia sa môžu konať osobne alebo virtuálne. V dohode sa stanovuje, že fórum občianskej spoločnosti sa bude usilovať mať svoje zasadnutia v spojení so zasadnutiami Výboru pre obchod.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 2 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Výbor pre obchod je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom.
Akt, ktorý má Výbor pre obchod prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 24.5 ods. 1 dohody.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
2025/0309 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, k prijatiu operačných usmernení pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (ďalej len „dohoda“) uzavrela Únia rozhodnutím Rady (EÚ) 2024/244 3 a platnosť nadobudla 1. mája 2024.
(2)V článku 24.7 dohody sa od zmluvných strán vyžaduje, aby sa na prvom zasadnutí Výboru pre obchod zriadeného článkom 24.1 ods. 1 dohody dohodli na operačných usmerneniach pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti.
(3)Je preto vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore pre obchod,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, pokiaľ ide o rozhodnutie, ktoré sa má prijať v súlade s jej článkom 24.7, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli30. 9. 2025
COM(2025) 568 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, k prijatiu operačných usmernení pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti
PRÍLOHA
Návrh
ROZHODNUTIE č. XX/2025
Výboru pre obchod zriadeného Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom
z XX. XX. 2025,
pokiaľ ide o prijatie operačných usmernení o fungovaní fóra občianskej spoločnosti
Výbor pre obchod,
so zreteľom na Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 24.7,
keďže:
(1)V článku 24.7 dohody sa od zmluvných strán vyžaduje, aby sa na prvom zasadnutí Výboru pre obchod zriadeného článkom 24.1 ods. 1 dohody dohodli na operačných usmerneniach pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti.
(2)Výbor pre obchod by mal prijať operačné usmernenia pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Týmto sa prijímajú operačné usmernenia pre fórum občianskej spoločnosti stanovené v prílohe.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda platnosť dňom jeho prijatia.
Toto rozhodnutie je vyhotovené v dvoch vyhotoveniach v anglickom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, chorvátskom, írskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom a talianskom jazyku, pričom každé znenie je rovnako autentické.
Za Výbor pre obchod
spolupredsedovia/spolupredsedníčky
PRÍLOHA
OPERAČNÉ USMERNENIA PRE FÓRUM OBČIANSKEJ SPOLOČNOSTI
podľa dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Novým Zélandom
Tieto operačné usmernenia pre fórum občianskej spoločnosti (ďalej len „usmernenia“) poskytujú rámec pre fungovanie fóra občianskej spoločnosti zriadeného podľa článku 24.7 dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Novým Zélandom (ďalej len „dohoda o voľnom obchode“).
1.Účastníci
Každá zmluvná strana bude uplatňovať svoje vlastné pravidlá a postupy registrácie účastníkov fóra občianskej spoločnosti s cieľom podporiť vyvážené zastúpenie organizácií občianskej spoločnosti so sídlom na jej území.
Účastníci sa budú môcť zúčastniť na zasadnutí fóra občianskej spoločnosti osobne alebo virtuálne. Zmluvné strany sa môžu spoločne rozhodnúť, že zasadnutie usporiadajú v plnej miere virtuálne.
2.Načasovanie a organizácia
Zmluvná strana, ktorá je hostiteľom zasadnutia Výboru pre obchod v danom roku, bude zodpovedná za organizáciu a usporiadanie fóra občianskej spoločnosti.
Predstavitelia hostiteľskej zmluvnej strany budú zabezpečovať funkciu sekretariátu a hostiteľská strana bude znášať náklady spojené s usporiadaním vrátane nákladov na miesto konania a moderovanie zasadnutia. Hostiteľská strana nebude zodpovedná za žiadne náklady účastníkov. Ak sa zasadnutie fóra občianskej spoločnosti koná osobne, hostiteľská strana bude zodpovedná za prípadné umožnenie virtuálnej účasti.
Podľa možností sa fórum občianskej spoločnosti bude konať v takom čase, aby sa na ňom mohli zúčastniť účastníci z Nového Zélandu aj z Európskej únie.
3.Program a zhrnutia
Každá zmluvná strana sa pred tým, ako s druhou zmluvnou stranou dokončia návrh programu, bude snažiť o konzultácie o možných bodoch programu so svojou príslušnou domácou poradnou skupinou.
Program by mal zahŕňať prezentáciu o aktuálnom vývoji v súvislosti s vykonávaním dohody o voľnom obchode, ako aj otvorenú diskusiu o témach, ktoré nastolili účastníci.
Zmluvná strana, ktorá je hostiteľom fóra občianskej spoločnosti, pripraví návrh programu. Po dokončení programu zmluvnými stranami sa budú zmluvné strany snažiť uverejniť tento program aspoň 15 dní pred dátumom zasadnutia fóra občianskej spoločnosti.
Hostiteľská zmluvná strana vypracuje po konzultácii s druhou zmluvnou stranou zhrnutie diskusie fóra občianskej spoločnosti, a to do 30 dní od dátumu zasadnutia fóra občianskej spoločnosti. Zhrnutie sa sprístupní verejnosti.
Zmluvné strany budú tieto usmernenia pravidelne pred zvolaním Výboru pre obchod preskúmavať a môžu rozhodnúť o ich zmene, a to na základe dohody vo Výbore pre obchod.