EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 5. 2025

COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4/7/2025

2025/0153(NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade pre partnerstvo zriadenej Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej, pokiaľ ide o rozhodnutie č. 2/2025 Rady pre partnerstvo

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.Predmet návrhu

Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade pre partnerstvo zriadenej Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (ďalej len „dohoda“ alebo „dohoda o obchode a spolupráci“). Pozícia sa týka výkladu a vykonávania článku 331 ods. 2 uvedenej dohody.

2.Kontext návrhu

2.1.Dohoda o obchode a spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom

Dohoda o obchode a spolupráci bola podpísaná 30. decembra 2020, predbežne sa vykonávala od 1. januára 2021, pričom nadobudla platnosť 1. mája 2021. Stanovuje sa v nej základ pre široké partnerstvo medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom, ktoré zahŕňa vzájomné práva a povinnosti, spoločné opatrenia a osobitné postupy.

2.2.Rada pre partnerstvo

Rada pre partnerstvo sa zriaďuje článkom 7 ods. 1 dohody o obchode a spolupráci.

Podľa článku 519 písm. b) dohody môže Rada pre partnerstvo prijímať rozhodnutia o predložení výkladu ustanovení druhej časti dohody.

Podľa článku 331 ods. 2 dohody môže Rada pre partnerstvo prijať aj rozhodnutie o predĺžení uplatňovania druhej časti prvého podokruhu hlavy VIII (Energetika) Dohody o obchode a spolupráci (ďalej len „hlava VIII“).

2.3.Pripravovaný akt Rady pre partnerstvo

V súlade s článkom 519 písm. b) dohody o obchode a spolupráci má Rada pre partnerstvo na svojom nadchádzajúcom zasadnutí alebo písomným postupom prijať rozhodnutie, ktorým sa vykladá ustanovenie druhej časti dohody, konkrétne článku 331 ods. 2 dohody.

V súlade s článkom 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci má Rada pre partnerstvo prijať aj rozhodnutie o vykonávaní článku 331 ods. 2 dohody.

3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie, je schváliť prijatie rozhodnutia Rady pre partnerstvo, ktorým sa vykladá článok 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci. Pozícia by mala byť taká, že článok 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci sa vykladá v tom zmysle, že rozhodnutie o predĺžení uplatňovania hlavy VIII do 31. marca 2027 možno prijať pred 1. júlom 2026 pod podmienkou, že nadobudne účinnosť od 1. júla 2026.

Pozíciou by sa malo takisto schváliť prijatie rozhodnutia Rady pre partnerstvo o vykonávaní článku 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci, a to zabezpečením, že sa stane uplatniteľným do 31. marca 2027.

4.Právny základ

4.1.Procesnoprávny základ

4.1.1.Zásady

V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia Rady, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

Rada pre partnerstvo je orgán zriadený dohodou, konkrétne dohodou o obchode a spolupráci.

Rozhodnutie, ktoré má Rada pre partnerstvo prijať v súlade s článkom 519 písm. b) a článkom 331 ods. 2 dohody, predstavuje akt s právnymi účinkami v zmysle článku 218 ods. 9 ZFEÚ. Rozhodnutie bude pre zmluvné strany záväzné v súlade s článkom 10 ods. 1 dohody.

Rozhodnutím sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody o obchode a spolupráci.

Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

4.2.Hmotnoprávny základ

4.2.1.Zásady

Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.

4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

Cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú energetiky. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 194 ods. 2 ZFEÚ.

4.3.Záver

Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 194 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

5.Uverejnenie pripravovaného aktu

Keďže účelom rozhodnutia Rady pre partnerstvo je v záujme právnej istoty a transparentnosti poskytnúť výklad ustanovenia dohody o obchode a spolupráci a vykonávať ho, je vhodné rozhodnutie Rady pre partnerstvo po jeho prijatí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.

2025/0153 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY,

ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade pre partnerstvo zriadenej Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej, pokiaľ ide o rozhodnutie č. 2/2025 Rady pre partnerstvo

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 194 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Dohoda o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (ďalej len „dohoda o obchode a spolupráci“ alebo „dohoda“) bola Úniou uzavretá prostredníctvom rozhodnutia Rady (EÚ) 2021/689 1 , platnosť nadobudla 1. mája 2021 a predbežne sa vykonáva od 1. januára 2021.

(2)Podľa článku 519 písm. b) dohody o obchode a spolupráci môže Rada pre partnerstvo zriadená podľa dohody prijímať rozhodnutia o predložení výkladu ustanovení druhej časti dohody.

(3)V súlade s článkom 331 ods. 2 dohody môže Rada pre partnerstvo v období od 1. júla 2026 do 31. decembra 2026 rozhodnúť o predĺžení uplatňovania hlavy VIII do 31. marca 2027.

(4)Rada pre partnerstvo má na svojom nadchádzajúcom zasadnutí alebo písomným postupom prijať rozhodnutie, ktorým sa vykladá a vykonáva článok 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci.

(5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade pre partnerstvo, pokiaľ ide o výklad a vykonávanie článku 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade pre partnerstvo zriadenej Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej, pokiaľ ide o výklad a vykonávanie článku 331 ods. 2 danej dohody, je založená na návrhu rozhodnutia Rady pre partnerstvo pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

V Bruseli

(1)    Rozhodnutie Rady (EÚ) 2021/689 z 29. apríla 2021 o uzavretí, v mene Únie, Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej a Dohody medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o bezpečnostných postupoch pri výmene a ochrane utajovaných skutočností ( Ú. v. EÚ L 149, 30.4.2021, s. 2 ).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli28. 5. 2025

COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4.7.2025

PRÍLOHA

k

návrhu ROZHODNUTIA RADY,

ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade pre partnerstvo zriadenej Dohodou o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej, pokiaľ ide o rozhodnutie č. 2/2025 Rady pre partnerstvo

PRÍLOHA

ROZHODNUTIE RADY PRE PARTNERSTVO ZRIADENEJ DOHODOU O OBCHODE A SPOLUPRÁCI MEDZI EURÓPSKOU ÚNIOU A EURÓPSKYM SPOLOČENSTVOM PRE ATÓMOVÚ ENERGIU NA JEDNEJ STRANE A SPOJENÝM KRÁĽOVSTVOM VEĽKEJ BRITÁNIE A SEVERNÉHO ÍRSKA NA STRANE DRUHEJ č. 2/2025

z [ ] 2025,

ktorým sa predkladá výklad článku 331 ods. 2 a predlžuje uplatňovanie druhej časti prvého podokruhu hlavy VIII (Energetika) Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej

RADA PRE PARTNERSTVO,

so zreteľom na Dohodu o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 519 písm. b) a článok 331 ods. 2,

keďže:

(1)V súlade s článkom 331 ods. 1 dohody o obchode a spolupráci sa druhá časť prvý podokruh hlava VIII uvedenej dohody (ďalej len „hlava VIII“) prestane uplatňovať 30. júna 2026.

(2)V súlade s článkom 331 ods. 2 dohody môže Rada pre partnerstvo v období od 1. júla 2026 do 31. decembra 2026 rozhodnúť o predĺžení uplatňovania hlavy VIII do 31. marca 2027.

(3)Situácia, v ktorej by Rada pre partnerstvo mohla prijať rozhodnutie o predĺžení uplatňovania hlavy VIII len po tom, keď sa už hlava VIII prestala uplatňovať, by mohla viesť k prerušeniu uplatňovania hlavy VIII, a teda k neistote, pokiaľ ide o právny rámec uplatniteľný na obchod a investície medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom v oblasti energetiky a surovín.

(4)S cieľom zabezpečiť právnu istotu a predvídateľnosť je preto vhodné prijať rozhodnutie o výklade článku 331 ods. 2 dohody v tom zmysle, že rozhodnutie Rady pre partnerstvo o predĺžení uplatňovania hlavy VIII do 31. marca 2027 sa môže prijať pred 1. júlom 2026 pod podmienkou, že nadobudne účinnosť až od 1. júla 2026.

(5)Cieľmi hlavy VIII je uľahčiť obchod a investície medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom v oblastiach energetiky a surovín a podporiť bezpečnosť dodávok a environmentálnu udržateľnosť, a to najmä prispievaním k boju proti zmene klímy v daných oblastiach.

(6)Na dosiahnutie cieľov hlavy VIII je vhodné, aby tak Európska únia, ako aj Spojené kráľovstvo pokračovali vo svojej spolupráci v oblasti energetiky prostredníctvom uplatňovania hlavy VIII.

(7)Zainteresovaným stranám v oblasti energetiky by sa mal poskytnúť stabilný a predvídateľný právny rámec týkajúci sa pokračovania takejto spolupráce, ktorý uľahčuje podnikanie a zabezpečuje stabilitu trhu.

(8)Preto je vhodné prijať rozhodnutie o uplatňovaní hlavy VIII do 31. marca 2027.

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Článok 331 ods. 2 dohody o obchode a spolupráci sa vykladá v tom zmysle, že rozhodnutie o predĺžení uplatňovania druhej časti prvého podokruhu hlavy VIII dohody o obchode a spolupráci do 31. marca 2027 možno prijať pred 1. júlom 2026 pod podmienkou, že nadobudne účinnosť až od 1. júla 2026.

Článok 2

Uplatňovanie druhej časti prvého podokruhu hlavy VIII dohody o obchode a spolupráci sa predlžuje do 31. marca 2027.

Článok 3

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

Článok 2 nadobúda účinnosť 1. júla 2026.

V Bruseli a Londýne [...] 2025.

Za Radu pre partnerstvo

spolupredsedovia

Maroš ŠEFČOVIČ

Nick THOMAS-SYMONDS